معلومة

حقوق الإنسان في ملاوي - التاريخ



[نسخة سهلة الطباعة]

ملاوي
التقارير القطرية حول ممارسات حقوق الإنسان - 2002
صدر عن مكتب الديمقراطية وحقوق الإنسان والعمل
31 مارس 2003

قاد الرئيس باكيلي مولوزي من حزب الجبهة الديمقراطية المتحدة جمهورية ملاوي ، التي عقدت في عام 1999 ثاني انتخابات رئاسية وبرلمانية ديمقراطية متعددة الأحزاب منذ الاستقلال في عام 1964. وخلص مراقبون مستقلون إلى أن الانتخابات كانت حرة ونزيهة إلى حد كبير. ومع ذلك ، كان هناك وصول محدود للمعارضة إلى وسائل الإعلام ومشاكل في تسجيل الناخبين ، وخسرت المعارضة استئناف النتائج في المحاكم. الانتخابات البرلمانية الفرعية العشرة التي أجريت منذ عام 1999 شابها العنف المتزايد ومزاعم بتزوير الأصوات والنتائج المطعون فيها. تم تقاسم السلطة الدستورية بين رئيس منتخب شعبيا والجمعية الوطنية المكونة من 193 عضوا. كان لدى الجبهة الديمقراطية المتحدة 96 مقعدًا في الجمعية الوطنية ؛ حصل حزب المؤتمر الملاوي (MCP) على 61 مقعدًا ؛ وحصل التحالف من أجل الديمقراطية على 30 مقعدا. وكان هناك 6 أعضاء مستقلين. لم يكن هناك اختلاف أيديولوجي واضح بين الأحزاب السياسية الثلاثة. احترمت الحكومة الأحكام الدستورية المتعلقة باستقلال القضاء ؛ ومع ذلك ، كان النظام القضائي غير فعال ويفتقر إلى الموارد.

وتتولى الشرطة الوطنية ، التي يرأسها المفتش العام للشرطة التابع لوزارة الداخلية ، مسؤولية الأمن الداخلي. دعت الشرطة الجيش من حين لآخر لتقديم الدعم. ارتكب بعض أفراد قوات الأمن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.

كانت البلاد فقيرة للغاية ، مع قاعدة اقتصادية ضيقة تتميز بقطاع صناعي صغير ومركّز للغاية ، ومستويات منخفضة من الاستثمار الأجنبي والمحلي ، وقلة الموارد المعدنية. قُدّر عدد سكان البلاد بنحو 10386000 نسمة ، وهيمنت الزراعة على الاقتصاد ، حيث توظف أكثر من 80 في المائة من القوة العاملة. واصلت الحكومة المضي قدمًا في برنامج الخصخصة متعدد القطاعات ، وأيدت مشاركة القطاع الخاص في البنية التحتية. ظلت الثروة مركزة للغاية في أيدي نخبة صغيرة. بلغ نصيب الفرد من الدخل السنوي حوالي 178 دولارًا.

تحترم الحكومة بشكل عام حقوق الإنسان لمواطنيها ؛ ومع ذلك ، كانت هناك مشاكل خطيرة في بعض المجالات. أدى استخدام الشرطة للقوة المفرطة أو الإهمال إلى بعض عمليات القتل غير القانونية ، بما في ذلك وفاة المعتقلين أثناء احتجازهم لدى الشرطة أو بعد فترة وجيزة من إطلاق سراحهم. واصلت الشرطة ضرب المعتقلين وإساءة معاملتهم واستخدام القوة المفرطة في التعامل مع المشتبه فيهم جنائياً. ظلت أوضاع السجون قاسية ومهددة للحياة وأسفرت عن عدد كبير من الوفيات. كان الاعتقال والاحتجاز التعسفي شائعًا ، وكان الحبس الاحتياطي المطول مشكلة خطيرة. أدى النظام القضائي غير الكفء ونقص الموظفين ونقص التمويل إلى الحد من قدرة المتهمين على الحصول على محاكمة عادلة في الوقت المناسب وفي بعض الحالات. انتهكت قوات الأمن في بعض الأحيان بعض حقوق الخصوصية. احترمت الحكومة بشكل عام حرية التعبير والصحافة. ومع ذلك، كانت هناك بعض الاستثناءات. كانت الرقابة الذاتية محدودة. في بعض الأحيان استخدمت الشرطة القوة ضد المتظاهرين. كان العنف ضد المرأة شائعاً ، وظلت النساء تعاني من تمييز مجتمعي شديد. ظلت إساءة معاملة الأطفال مشكلة. كما شكلت عمالة الأطفال ، بما في ذلك حالات العمل القسري للأطفال ، مشكلة. ووردت تقارير عن الاتجار بالبشر. أدى عنف الغوغاء الناجم عن الغضب من مستويات عالية من الجرائم العادية إلى إعدام الغوغاء لمجرمين مزعومين. دعت المجموعة المنظمة لمجتمع الديمقراطيات (CD) ملاوي لحضور الاجتماع الوزاري الثاني لمؤتمر نزع السلاح في تشرين الثاني / نوفمبر 2002 في سيول ، جمهورية كوريا ، كمشارك.

احترام حقوق الإنسان

القسم الأول: احترام كرامة الإنسان ، بما في ذلك التحرر من:

أ. الحرمان التعسفي أو غير المشروع من الحياة

ولم ترد تقارير عن عمليات قتل لأسباب سياسية. ومع ذلك ، كانت هناك عمليات قتل غير قانونية ، بما في ذلك وفاة المعتقلين أثناء احتجازهم لدى الشرطة أو بعد فترة وجيزة من إطلاق سراحهم. تضمنت هذه الوفيات الاستخدام المحتمل للقوة المفرطة أو الإهمال المحتمل. توفي عدد كبير من السجناء إلى حد كبير بسبب ظروف السجن القاسية (انظر القسم 1. ج). لم تكن التحقيقات في الوفيات في الحجز روتينية.

في نوفمبر 2001 ، توفي Evison Matafale ، نجم موسيقى الريغي الشهير الذي تم القبض عليه بتهمة توزيع وثائق تحريضية ، أثناء وجوده في حجز الشرطة. خلص تحقيق أجرته لجنة حقوق الإنسان إلى أن الشرطة لم تكن مذنبة وأنه توفي بسبب المرض ؛ ومع ذلك ، قد يكون وقته في السجن قد عجل بوفاته.

في ديسمبر / كانون الأول 2001 ، فرقت الشرطة بالقوة مظاهرة طلابية وأطلقت النار على طالب متظاهر وقتلت في زومبا. قررت لجنة حقوق الإنسان أن الطلقات العشوائية التي أطلقها ضباط الشرطة أدت إلى مقتل الطالب وإصابة أحد المارة. وأوصت لجنة حقوق الإنسان المفتش العام للشرطة بملاحقة الضباط المسؤولين عن إطلاق النار ؛ لكنها اشتكت لاحقًا علنًا من عدم تعاون المفتش العام. في سبتمبر / أيلول ، رفعت عائلة الطالب دعوى قضائية ضد المدعي العام للمطالبة بتعويض عن فقدان حياته.

في أغسطس / آب ، أسفرت الاشتباكات العنيفة بين مؤيدي الجبهة الديمقراطية المتحدة الحاكمة ومجموعة الضغط التابعة للتحالف الوطني الديمقراطي عن مقتل مسؤول في حزب الجبهة الديمقراطية المتحدة (انظر القسم 2. ب).

بسبب الإحباط بسبب عدم كفاية تطبيق القانون وزيادة الجريمة ، لجأت الغوغاء الغاضبون أحيانًا إلى العدالة الأهلية بضرب المجرمين المشتبه بهم أو رجمهم أو حرقهم حتى الموت. على سبيل المثال ، في 23 سبتمبر ، قام حشد غاضب في مولانجي بضرب صبي حتى الموت لسرقته دراجة. لم يتم إجراء أي اعتقالات ؛ ومع ذلك ، كانت الشرطة تجري تحقيقات. في مارس / آذار ، أقر وزير الداخلية بأن التقارير عن عدالة الغوغاء تتزايد مع تزايد السرقات بسبب نقص الغذاء. بين يناير ومارس ، قتل مواطنون في عدة مجتمعات أكثر من 80 لصًا مشتبهًا تم ضبطهم يسرقون الذرة. لم تتخذ السلطات أي إجراء في هذه القضايا بحلول نهاية العام.

لم يكن من المحتمل اتخاذ أي إجراء ضد أفراد العصابة الذين قاموا في مارس / آذار 2001 بضرب رجل متهم بالسطو المسلح في بلدة مولانجي حتى الموت.

كان هناك شخص واحد حوكم وأدين وحُكم عليه بالإعدام لارتكابه جرائم قتل متسلسلة في عام 2000 ؛ ومع ذلك ، لم يتم تنفيذ عقوبة الإعدام حتى نهاية العام. وصرح الرئيس علناً بأنه لن يتم استخدام عقوبة الإعدام أثناء توليه منصبه.

ب. اختفاء

لم تكن هناك تقارير عن حالات اختفاء ذات دوافع سياسية.

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

يحظر الدستور مثل هذه الممارسات ؛ ومع ذلك ، واصلت الشرطة ضرب المعتقلين وإساءة معاملتهم واستخدام القوة المفرطة في التعامل مع المشتبه فيهم جنائياً. كانت مفتشية السجون هيئة تحقيق مفوضة بموجب الدستور ، واعتبرت نتائج تقريرها لعام 2000 مؤشرا على ظروف السجون من قبل المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية. وأشار التقرير إلى أن الأساليب التي استخدمتها الشرطة تضمنت الضرب والاعتداء الجسدي واستخدام الأسلاك بدلاً من الأصفاد لتقييد السجناء وإجبارهم على الاعتراف. أخفت الشرطة أحيانًا هذه الانتهاكات بإبقاء السجناء في حجز الشرطة حتى تلتئم الجروح قبل تسليمهم إلى نظام السجون للحبس الاحتياطي. يعود سبب سوء المعاملة جزئياً إلى الاعتقاد الخاطئ للعديد من ضباط الشرطة بأن القانون يلزمهم بتقديم قضية (وليس مجرد اتهامات) إلى المحكمة في غضون 48 ساعة من الاعتقال. كما ساهم نقص الموارد المالية للمعدات المناسبة والمرافق والتدريب في سوء المعاملة.

قامت الشرطة بتفريق المظاهرات بالقوة خلال العام (انظر القسم 2. ب).

واصلت الشرطة جهودها لتحسين مهارات التحقيق وإدخال مفهوم حقوق الضحايا من خلال ورش عمل وتدريبات أخرى ، لا سيما في مجالات الاعتداء الجنسي والعنف المنزلي (انظر القسم 5). بينما أظهر المسؤولون رفيعو المستوى إلمامهم بالمعايير الجديدة للمعاملة الإنسانية للسجناء ، استخدم مرؤوسوهم عادة تقنيات غير مقبولة. واصلت الحكومة سعيها لإشراك المجتمع المحلي في إصلاحها الشامل للشرطة. وقد بدأت البرامج التجريبية الأربعة التي قدمت خدمات مجتمعية بديلة لبعض المجرمين والتي بدأت في عام 2000 ، في جميع أنحاء البلاد بحلول نهاية العام. وعقدت دورة لتجديد المعلومات عن خدمة المجتمع للقضاة من ذوي الرتب الدنيا في تشرين الأول / أكتوبر.

ظلت أوضاع السجون قاسية ومهددة للحياة. ظل الاكتظاظ وسوء التغذية وتدني مستوى الصرف الصحي وسوء المرافق الصحية من المشاكل الخطيرة.

في أكتوبر / تشرين الأول ، قام نزلاء سجن زومبا المركزي بأعمال شغب احتجاجا على نقص الإمدادات الغذائية. وقتل نزيل بالرصاص وأصيب أربعة آخرون. خلال العام ، توفي ما مجموعه 29 نزيلاً في السجن ، معظمهم بسبب فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز.

على الرغم من عدم وجود النساء في منشآت منفصلة ، فقد تم فصلهن داخل مجمع السجن ومراقبتهن من قبل حارسات. على الرغم من أنه كان من المفترض أن تحتوي أربعة سجون على مرافق منفصلة للأحداث ، إلا أن الفصل لم يكن كافياً من الناحية العملية. في السجون الأخرى ، تم حبس الأحداث مع البالغين. يطالب القانون باحتجاز المحتجزين على ذمة المحاكمة بمعزل عن المحكوم عليهم. ومع ذلك ، لم تتمكن العديد من السجون من الامتثال لهذا القانون بسبب نقص المساحة وعدم كفاية المرافق

سُمح لمفتشية السجون والمنظمات غير الحكومية المحلية والمنظمات غير الحكومية الدولية بالقيام بزيارات لمراقبة أوضاع السجون دون تدخل الحكومة. أفادت المنظمات غير الحكومية عن تعاون جيد مع سلطات السجون. خلال العام ، زارت المنظمات غير الحكومية العديد من السجون ؛ ومع ذلك ، على عكس العام السابق ، لم تكن هناك زيارات رسمية من قبل لجنة إصلاح السجون.

د. التوقيف أو التوقيف أو النفي التعسفي

ينص الدستور على حق المتهم في الطعن في شرعية الاحتجاز ، والحصول على محام ، والإفراج عنه بكفالة أو إبلاغه بالتهم من قبل محكمة في غضون 48 ساعة ؛ ومع ذلك ، نادرًا ما تم احترام هذه الحقوق في الممارسة العملية. انتشر استخدام أوامر الحبس الاحتياطي المؤقتة للالتفاف على قاعدة الـ 48 ساعة. لجأت الشرطة في كثير من الأحيان إلى الضرب للحصول على معلومات تعتبر ضرورية لقضاياهم (انظر القسم 1. ج). في الحالات التي قررت فيها المحكمة أن المدعى عليه لا يستطيع توفير محاميه ، تقدم الحكومة الخدمات القانونية. وبسبب قلة عدد الأشخاص القادرين على تحمل تكاليف الاستشارة القانونية ، لم يتمكن المحامون العامون السبعة في البلاد من تمثيل جميع المحتجزين المعوزين في الوقت المناسب. تم الإفراج بكفالة في كثير من الأحيان للحد من اكتظاظ السجون. غالبًا ما كان لاستخدامه علاقة واهية بمزايا حالة الفرد.

كان من المفترض أن يستوعب نظام السجون 4500 نزيل ؛ لكن ، خلال العام ، كان هناك 8784 نزيلاً ، من بينهم 2608 محتجزين على ذمة المحاكمة. وكان من بين النزلاء 396 حدثا بينهم 163 محتجزا على ذمة المحاكمة. وكان هناك 89 امرأة في السجن و 39 محتجزات على ذمة المحاكمة. في يوليو / تموز ، أصدر الرئيس مولوزي عفواً عن امرأة أنجبت في السجن بعد أن سلطت الصحف الضوء على قصتها. اتُهمت الشرطة بالاعتقالات التعسفية لدوافع سياسية.

خلال العام ، تم القبض على كاهن لحيازته مواد تحريضية (انظر القسم 2. أ).

في سبتمبر / أيلول ، اعتقلت الشرطة الحاكم الإقليمي لحزب "منتدى ملاوي للوحدة والتنمية" المعارض لقيامه بإطلاق بوق سيارته احتجاجًا على تعديل دستوري للسماح بثلاث فترات رئاسية متتالية (انظر القسم 2. ب).

لم تستخدم الحكومة النفي القسري.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص الدستور على استقلال القضاء ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذا الحكم في الممارسة ؛ ومع ذلك ، كان النظام القضائي غير فعال وكان معوقًا بسبب نقاط الضعف الخطيرة ، بما في ذلك سوء حفظ السجلات ، ونقص المحامين والموظفين المدربين ، وعبء القضايا الثقيل ، ونقص الموارد. في أغسطس / آب ، تأثرت عمليات المحكمة بإضراب موظفي الدعم القضائي للمطالبة بتحسين ظروف العمل (انظر القسم 6. ب). وانتقدت منظمات حقوق الإنسان الإضراب على نطاق واسع لأنه زاد من اكتظاظ السجون وحرم العديد من الأشخاص من الوصول إلى المحاكم.

ينص الدستور على إنشاء محكمة عليا ومحكمة استئناف عليا ومحاكم صلح ثانوية. يتم تعيين رئيس القضاة من قبل الرئيس وتأكيده من قبل الجمعية الوطنية. يعين رئيس الجمهورية القضاة الآخرين بناء على توصية من مفوضية الخدمات القضائية. يتم تعيين جميع القضاة حتى سن 65 عامًا ويمكن عزلهم فقط لأسباب تتعلق بعدم الكفاءة أو سوء السلوك ، على النحو الذي يحدده الرئيس وأغلبية أعضاء البرلمان.

في نوفمبر / تشرين الثاني 2001 ، قدم أعضاء الحزب الحاكم UDF التماسات في الجمعية الوطنية لعزل ثلاثة من قضاة المحكمة العليا بشأن مزاعم سوء السلوك القضائي وعدم الكفاءة. قلصت الجمعية الوطنية تحقيق لجنة الخدمة القضائية في القضايا وصوتت لصالح عزل القضاة الثلاثة. في ديسمبر / كانون الأول 2001 ، أسقط الرئيس جميع التهم الموجهة إلى قاضٍ واحد وأمر لجنة الخدمات القضائية بالانعقاد مجددًا لاستكمال تقييمها للادعاءات ضد القاضيين المتبقيين. في 7 مايو ، أصدر الرئيس مولوزي عفواً عن القاضيين المتبقيين.

بموجب القانون ، يحق للمدعى عليهم أن يحاكموا علنًا وليس أمام هيئة محلفين ؛ ومع ذلك ، في قضايا القتل ، استخدمت المحكمة العليا هيئة محلفين من 12 شخصًا من منطقة موطن المدعى عليه. كما يحق للمدعى عليهم توكيل محام ، والحق في تقديم الأدلة والشهود والاعتراض عليها ، والحق في الاستئناف. ومع ذلك ، فإن المشاكل الإدارية والمتعلقة بالميزانية للقضاء حالت فعليًا دون محاكمات سريعة لمعظم المتهمين. خلال العام ، كان للنيابة العامة 7 وكلاء نيابة و 11 مساعدًا قانونيًا. خدم المساعدون القانونيون كمدعين عامين وقاموا بمتابعة القضايا البسيطة في محاكم الصلح. أدى نقص التمويل ونقص المحامين إلى تراكم الأعمال المتراكمة بشكل رئيسي في قضايا القتل. وفي سبتمبر / أيلول ، وبتمويل من المانحين ، صرح مدير النيابة العامة (DPP) أن مكتبه سوف يحاكم 200 قضية قتل بحلول ديسمبر / كانون الأول ، وأنه تم الانتهاء من 103 قضايا بحلول نهاية العام.

في أبريل / نيسان ، نظمت المحكمة العليا ورشة عمل لمدة أسبوع للقضاة حول القوانين المتعلقة بممارسات الفساد. وفي حزيران / يونيه ، عُقدت حلقة عمل تدريبية أخرى بشأن التوعية الجنسانية للقضاة وأدت إلى صياغة ونشر دليل لتستخدمه محاكم الصلح.

نص تعديل القانون لعام 2000 على توسيع الاختصاص المدني للقضاة ، وتبسيط إجراءات الدعاوى الصغيرة ، ومنح محاكم الصلح الولاية القضائية على الزواج العرفي. سمح القانون المعدل بتناول المزيد من القضايا من قبل محاكم الصلح التي كانت قد أحيلت في الماضي إلى المحكمة العليا.

يتمتع الأحداث الجانحون بحقوق خاصة بموجب الدستور ، بما في ذلك الحق في أن يفصلوا في الحجز عن البالغين ، وأن يعاملوا بطريقة تعترف بعمرهم وإمكانية إعادة تأهيلهم ، والإعفاء من عقوبة السجن المؤبد دون إمكانية إفراج. ومع ذلك ، فإن الحماية الممنوحة لهم من حيث المبدأ غالبًا ما تم رفضها في الممارسة العملية ، وتم حبس العديد من الأحداث الجانحين مع البالغين (انظر القسم 1. ج).

لم ترد تقارير عن سجناء سياسيين.

F. التدخل التعسفي في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

يحظر الدستور مثل هذه الأفعال ؛ ومع ذلك ، انتهكت الحكومة في بعض الأحيان على هذه الحقوق. لم تحصل قوات الجيش والشرطة ، أثناء قيامها بعمليات تمشيط بحثًا عن أسلحة غير قانونية ، دائمًا على أوامر تفتيش على النحو الذي يقتضيه القانون.

القسم الثاني: احترام الحريات المدنية بما في ذلك:

أ. حرية الكلام والصحافة

ينص الدستور على حرية الكلام والصحافة ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه الحقوق في الممارسة ؛ ومع ذلك، كانت هناك بعض الاستثناءات. كانت الرقابة الذاتية محدودة.

في سبتمبر / أيلول ، انتقد الرئيس علناً صحيفتين معارضتين خلال تجمع سياسي بسبب "الصحافة غير المسؤولة". وانتقد صحيفة ديلي تايمز لنشرها تعليقات ممثل منظمة غير حكومية محلية تتناقض مع تصريحات الرئيس. كما تعرضت صحيفة كرونيكل لانتقادات لمحاولتها التحريض على الاضطرابات المدنية بعد نشر مقال يقتبس من رسالة من مجموعة في الجالية المسلمة في ملاوي هددت بـ "الجهاد" ضد المسيحيين.

في أكتوبر / تشرين الأول ، اعتدى برلماني حاكم من الجبهة الديمقراطية المتحدة على صحفي في مقر الجمعية الوطنية. وأعلن رئيس مجلس الأمة أن مكتبه سيبدأ تحقيقًا رسميًا في هذا الشأن ؛ ومع ذلك ، لم يتم الإبلاغ عن أي نتائج بحلول نهاية العام.

ولم تطرأ أي تطورات أخرى منذ الانتهاء في أغسطس / آب 2001 من مراجعة لمدة عامين لقانون الرقابة من قبل اللجنة القانونية.

في يونيو / حزيران ، قُبض على قس كاثوليكي في كاسونغو لحيازته مواد مثيرة للفتنة. كان لدى الكاهن وثائق تعارض التعديل الدستوري لإلغاء حدود الفترة الرئاسية التي كان يترجمها إلى اللغة المحلية. في 17 يونيو ، أطلق سراحه بكفالة ، ولم تكن هناك معلومات جديدة بشأن القضية بحلول نهاية العام.

في ديسمبر / كانون الأول 2001 ، ألقي القبض على رجل أعمال بارز وعضو في "المواطنين المهتمين من ملاوي" ومجموعة الضغط المعارضة NDA بتهمة التحريض على الفتنة. وبحسب ما ورد كتب أكثر من 100 رسالة تنتقد سياسة الحكومة وأوجه القصور المزعومة لدى الرئيس وتدهور المعايير الديمقراطية في البلاد. في أبريل برأت المحكمة العليا رجل الأعمال.

كانت هناك مجموعة واسعة من الآراء السياسية والأيديولوجية متاحة في أكثر من عشرين صحيفة في البلاد وعادة ما يكون ذلك بدون تدخل الحكومة. ومع ذلك ، واصلت الحكومة تهديد ومضايقة أعضاء وسائل الإعلام. على سبيل المثال ، في 20 مايو / أيار ، قاد وزير الدولة المسؤول عن شؤون الرئاسة آنذاك ، الدكتور دومبو ليماني ، مسيرة قام بها مؤيدو الحزب الحاكم من اتحاد القوى الديمقراطية إلى شركة بلانتير للصحف ، وناشري الصحيفتين المستقلتين ، الديلي تايمز والأسبوعية ملاوي نيوز. وهدد المتظاهرون الصحفيين الذين كتبوا مقالات تعارض مشروع قانون لتعديل الدستور لإلغاء تحديد فترة ولاية رئيس الجمهورية.

قضية مايو / أيار 2001 ضد صحفي وطابعة وأربعة بائعي صحف تم القبض عليهم لتوزيعهم طبعة من صحيفة ديسباتش ، والتي احتوت على مقالات قالت الحكومة إنها "تسبب الخوف والقلق العام" ، كانت لا تزال معلقة حتى نهاية العام. صحيفة ديسباتش لم تصدر منذ الاعتقالات.

سيطرت هيئة الإذاعة في ملاوي (MBC) المملوكة للدولة على سوق الراديو بمحطتيها ، حيث تبث في المراكز السكانية الرئيسية في جميع أنحاء البلاد. من الواضح أن التغطية الإخبارية والمحتوى التحريري كانت مؤيدة للحكومة. في عام 2000 ، زُعم أن أربعة موظفين في MBC قد تم إيقافهم عن العمل بسبب الولاء غير الكافي للحزب الحاكم. بدأ مكتب أمين المظالم التحقيق في الحادث ؛ ومع ذلك ، قضت المحكمة العليا أن أمين المظالم ليس لديه اختصاص في المسائل المتعلقة بالعمل.استأنف أمين المظالم أمام المحكمة العليا ، وفي أبريل / نيسان ، حكمت المحكمة العليا لصالح أمين المظالم للشروع في التحقيقات. كان التحقيق جاريا حتى نهاية العام.

كانت هناك 10 محطات إذاعية خاصة. كل البث على ترددات FM بتغطية محدودة وفقط في المناطق الحضرية. كانت هناك محطتان تجاريتان تبثان في بلانتير. كانت هناك محطة إذاعية مجتمعية ريفية تديرها نساء محليات بمساعدة جمعية ملاوي للإعلاميات. في مايو 2001 ، افتتح معهد ملاوي للصحافة محطة إذاعية تدريبية تجارية خاصة. ست محطات دينية تبث في العاصمة والمدن الكبرى الأخرى. كان تلفزيون ملاوي المملوك للحكومة (MBC-TV) هو المذيع التلفزيوني الوحيد في البلاد.

في انتهاك للقانون ، حرمت MBC باستمرار مرشحي المعارضة من الوصول إلى وسائل الإعلام خلال الحملات الانتخابية الرئاسية والبرلمانية لعام 1999 وحملات الحكومة المحلية لعام 2000. في المقابل ، تم بث شعارات وأغاني حزب UDF الحاكم التي تعلن عن تجمعات سياسية مقبلة على مدار العام. قيّدت الحكومة البث التلفزيوني برقابة تحريرية مماثلة لتلك التي تبثها إذاعة MBC.

أصدرت هيئة تنظيم الاتصالات في ملاوي ، وهي هيئة تنظيمية مستقلة ، تراخيص بث لمزودي خدمات الإذاعة والتلفزيون والإنترنت (ISP). قامت الحكومة بتقسيم شركة مالاوي للبريد والاتصالات السلكية واللاسلكية المملوكة للدولة إلى شركة ملاوي للبريد وشركة ملاوي للاتصالات المحدودة استعدادًا لخصخصة MTL. كان هناك اثنان من مزودي خدمة الهاتف الخلوي وتسعة مزودي خدمات الإنترنت. في 13 سبتمبر ، تم منح رخصة هاتف خلوي ثالث.

لم تقيد الحكومة الحرية الأكاديمية. في نوفمبر / تشرين الثاني 2001 ، فتش ضباط الشرطة منزل أستاذ جامعي للاشتباه في حيازته لوثائق "من المحتمل أن تسبب انتهاكًا للسلم". لم يتم العثور على أي وثائق ، ولم يتم اتخاذ أي إجراء ضد ضباط الشرطة المسؤولين بحلول نهاية العام.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

يكفل الدستور حرية التجمع ؛ ومع ذلك ، كانت هناك حالات حدت فيها الشرطة من هذا الحق.

منحت السلطات بشكل روتيني تصاريح رسمية ، والتي يتطلبها القانون للاجتماعات الكبيرة ؛ ومع ذلك ، ورد أن الشرطة رفضت في أغسطس / آب منح زعماء المعارضة الإذن بعقد تجمعات سياسية. ألغت الشرطة مسيرات MAFUNDE المعارضة في المنطقة الجنوبية من البلاد بسبب أعمال عنف محتملة بين MAFUNDE وأنصار حزب UDF. ووردت أنباء عن قيام الشرطة بإلغاء التجمعات التي نظمها حزب المؤتمر الملاوي.

أصدر الرئيس مولوزي ، في مايو / أيار ، حظراً على جميع التظاهرات المتعلقة بمشروع قانون تعديل دستوري لإلغاء حدود فترة الرئاسة. في يونيو / حزيران ، أوقفت الشرطة المسلحة في بلانتير مناقشة عامة حول مشروع القانون. في 15 سبتمبر ، جدد الرئيس مولوزي الحظر ؛ ومع ذلك ، في 24 سبتمبر ، تظاهر أنصار UDF الحاكم في شوارع بلانتير لدعم محاولة الرئيس مولوزي لولاية ثالثة على الرغم من الحظر. ولم تتخذ الشرطة أي إجراء ضد المتظاهرين. في 17 سبتمبر / أيلول ، قُبض على عضو من MAFUNDE في مزوزو لقيامه بقرع سيارته لمعارضة مشروع قانون التعديل الدستوري. ووجهت إليه تهمة "سلوك من المحتمل أن يتسبب في خرق السلام". في 19 سبتمبر تم الإفراج عنه بكفالة. ومع ذلك ، عندما بدأت محاكمته في 29 أكتوبر / تشرين الأول ، تم تعديل التهم إلى مخالفة مرورية لـ "الاستخدام المفرط بوق سيارة". تمت تبرئته من جميع التهم في 21 نوفمبر / تشرين الثاني. وفي 22 أكتوبر / تشرين الأول ، قضت المحكمة العليا بأن حظر الرئيس على التظاهر يعتبر غير دستوري.

في نوفمبر / تشرين الثاني ، استخدمت الشرطة الغاز المسيل للدموع لتفريق مظاهرة نظمها "منتدى الدفاع عن الدستور" في بلانتير بالقوة للاحتجاج على تعديل دستوري للسماح بفترات رئاسية متتالية ثلاث مرات. اندلع العنف عندما هاجم أعضاء حزب UDF الحاكم متظاهري FDC.

في أغسطس / آب ، أسفرت اشتباكات عنيفة بين أنصار "اتحاد القوى الديمقراطية" و "التجمع الوطني الديمقراطي" عن مقتل مسؤول في حزب "الجبهة الديمقراطية المتحدة". في 28 أغسطس ، أصدرت الحكومة إنذارًا نهائيًا إلى التجمع الوطني الديمقراطي للتسجيل كحزب سياسي أو المخاطرة بحظر حكومي رسمي كمنظمة تروج للعنف والتخريب بموجب المادة 64 من قانون العقوبات. طعن التجمع الوطني الديمقراطي في دستورية الإنذار النهائي في المحكمة العليا ، وفي 15 سبتمبر / أيلول ، مدد الرئيس الموعد النهائي للامتثال للإنذار حتى ديسمبر / كانون الأول. لن تحكم المحكمة العليا في القضية حتى يفوت التجمع الوطني الديمقراطي الموعد النهائي للتسجيل ، وصرح ممثلو التجمع علنًا أنهم يخططون لتسجيل التجمع الوطني الديمقراطي كحزب في يناير 2003.

في ديسمبر / كانون الأول 2001 ، فرقت الشرطة بالقوة مظاهرة طلابية في تشانسيلور كوليدج في زومبا ، مما أسفر عن مقتل شخص وإصابة واحد. وقامت اللجنة المشتركة التي شكلتها الشرطة وممثلو الكلية في ديسمبر / كانون الأول 2001 بالتحقيق في الحادث وفي يناير / كانون الثاني أحالت تقريراً إلى المكتب المركزي لجامعة ملاوي لمراجعته. لم يتم الإبلاغ عن أي إجراءات أخرى بحلول نهاية العام.

ينص الدستور على حرية تكوين الجمعيات ، وقد احترمت الحكومة هذا الحق في الممارسة العملية. طلبت الحكومة من المنظمات ، بما في ذلك الأحزاب السياسية ، التسجيل لدى المسجل العام في وزارة العدل. على الرغم من عدم رفض تسجيل أي حزب سياسي ، هددت الحكومة بإلغاء تسجيل منتدى ملاوي للوحدة والتنمية لاستخدام ملاوي باسمها الرسمي ، وهي كلمة محمية بموجب القانون. ومع ذلك ، في 2 سبتمبر ، منحت الحكومة الموافقة على استخدام ملاوي باسم الحزب.

ج. حرية الدين

ينص الدستور على حرية الدين ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذا الحق في الممارسة.

لم تكن هناك متطلبات منفصلة للاعتراف بالأديان ، ولكن يجب على الجماعات الدينية التسجيل لدى الحكومة. لم ترد تقارير تفيد بأن الحكومة رفضت تسجيل أي مجموعة دينية خلال العام.

أثار بعض السياسيين ورجال الدين المعارضين الإسلام كقضية سياسية. واتهم بعض السياسيين ورجال الدين المعارضين الجبهة الديمقراطية الثورية بمحاولة "أسلمة" البلاد ، مستشهدين بتمسك الرئيس بالإسلام ، واتصالاته بدول إسلامية مثل ليبيا وإيران والسودان ، وبناء مساجد جديدة.

واجه المبشرون المسيحيون الأجانب تأخيرات عرضية في تجديد تصاريح العمل ؛ ومع ذلك ، يبدو أن هذا ناتج عن عدم كفاءة بيروقراطية بدلاً من سياسة حكومية متعمدة ضد المبشرين الأجانب. يدفع المرسلون والعاملون في الأعمال الخيرية رسومًا أقل للحصول على تصاريح العمل مقارنة بالمهنيين الآخرين.

كانت هناك علاقات ودية بشكل عام بين مختلف الطوائف الدينية. ومع ذلك ، كان هناك عدد قليل من التقارير عن اشتباكات بين المسلمين والمسيحيين.

في فبراير / شباط ، تقدمت "الرابطة الإسلامية لملاوي" بشكوى إلى منسق الشؤون الدينية في مكتب الرئيس ومجلس الوزراء بشأن أنشطة مجموعة تبشيرية مسيحية في مقاطعة مانغوتشي. واتهمت الحركة الجماعة المسيحية بدخول المساجد لتحويل المسلمين إلى المسيحية ونشر منشورات تحريضية عن الإسلام. في 22 فبراير ، حاول منسق الشؤون الدينية عقد منتدى مع MAM ، ومجلس كنائس ملاوي ، وقادة المجموعة التبشيرية لمناقشة حل سلمي للمشكلة ؛ ومع ذلك ، تم إلغاء الاجتماع بسبب نقص التمويل. وفي أبريل / نيسان ، اتصلت نفس المجموعة التبشيرية بمنسق الشؤون الدينية ، ونائب المفتش العام للشرطة ، وشرطة مقاطعة مانغوتشي المحلية للإبلاغ عن أنهم سمعوا أن الجالية المسلمة في منطقة مانغوتشي تخطط لإيذائهم ؛ ومع ذلك ، لم ترد تقارير عن وقوع أي عنف.

في 18 ديسمبر ، ألقت الشرطة القبض على أربعة من أعضاء الكنيسة الرسولية لليوم السابع في بلانتير بزعم التحريض على صدام مع مسلمين محليين. في 15 ديسمبر ، وقع نزاع عنيف عندما بدأ أعضاء الكنيسة في مقارنة المسيحية وعيسى بالإسلام ومحمد في ساحة السوق. واصيب ثلاثة اشخاص واصيبت ممتلكات في الاشتباك. ومع ذلك ، لم يتم اتخاذ أي إجراء آخر بحلول نهاية العام ".

لمزيد من المناقشة التفصيلية ، انظر تقرير الحرية الدينية الدولي لعام 2002.

د. حرية التنقل داخل البلاد والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن

ينص القانون على هذه الحقوق ، وتحترمها الحكومة بشكل عام في الممارسة العملية.

ينص القانون على منح اللجوء ووضع اللاجئ وفقًا لاتفاقية الأمم المتحدة لعام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين وبروتوكولها لعام 1967 ؛ ومع ذلك ، كانت هناك تأخيرات طويلة في العملية. تعاونت الحكومة مع مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في توفير الحماية والمساعدة للاجئين. ووفقًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، استضافت البلاد 9،674 لاجئًا ، بشكل أساسي من جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا وبوروندي ، في مركز اللاجئين في البلاد في دوا. كان غالبية اللاجئين يقيمون في مخيم الدزاليكا ، وقدرت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وصول ما يقرب من 200 لاجئ جديد كل شهر. على الرغم من أن الحكومة منحت وضع اللاجئ ، إلا أن القانون لا يقبل اللاجئين لإعادة التوطين الدائم ولا يسمح لهم بالعمل أو الدراسة ؛ ومع ذلك ، في حين لا يوجد إطار قانوني ، سمحت الحكومة للاجئين بالبحث عن فرص العمل والتعليم. تعاونت المفوضية والمنظمات غير الحكومية والحكومة لتزويد الأطفال في مخيمات اللاجئين بإمكانية الحصول على التعليم. تم الانتهاء من مدرسة جديدة في مخيم دوا للاجئين في عام 2001.

قدمت الدولة اللجوء الأول للعديد من اللاجئين واستمرت في توفير اللجوء الأول للاجئين الجدد كما هو مطلوب. تم منح طالبي اللجوء جلسات استماع لتقديم قضيتهم للحصول على وضع اللجوء. رفضت الحكومة منح اللجوء للعديد من الروانديين والكونغوليين الذين إما طلبوا اللجوء في بلد آخر أو أتيحت لهم الفرصة للقيام بذلك.

ولم ترد تقارير عن إعادة أشخاص قسراً إلى بلد يخشون فيه الاضطهاد.

القسم 3 احترام الحقوق السياسية: حق المواطنين في تغيير حكومتهم

يكفل الدستور للمواطنين الحق في تغيير حكومتهم بشكل سلمي ، وقد مارس المواطنون هذا الحق عمليًا من خلال انتخابات دورية وحرة ونزيهة تُجرى على أساس الاقتراع العام للمواطنين البالغين 18 عامًا فما فوق. وجد مراقبو الانتخابات الدوليون أن الانتخابات الرئاسية والبرلمانية لعام 1999 كانت حرة ونزيهة إلى حد كبير ؛ ومع ذلك ، كانت العملية الانتخابية معيبة ، حيث كان وصول المعارضة إلى وسائل الإعلام المرئية والمسموعة محدودًا. كانت هناك مشاكل في تسجيل الناخبين في بعض مناطق البلاد ؛ وأبدت مفوضية الانتخابات في بعض الأحيان تحيزا لصالح الحزب الحاكم. أعيد انتخاب الرئيس مولوزي لقضاء فترة ولاية ثانية مدتها 5 سنوات ، متغلبًا على غواندا تشاكوامبا ، المرشح الرئاسي المشترك لحزبي المعارضة الرئيسيين ، MCP و AFORD. طعنت المعارضة في نتيجة التصويت الرئاسي ، وفي مايو 2000 ، حكمت المحكمة العليا لصالح الرئيس. في أكتوبر 2000 ، أيدت محكمة الاستئناف العليا حكم المحكمة العليا لصالح الرئيس.

يمارس الرئيس مولوزي والنائب الأول للرئيس جاستن ماليويزي و 38 وزيراً السلطة التنفيذية. وظل النائب الثاني للرئيس شاغرا. تمارس السلطة التنفيذية نفوذاً كبيراً على الهيئة التشريعية ؛ اتبعت الهيئة التشريعية نظامًا برلمانيًا هجينًا ، وبالتالي فإن عددًا من الوزراء في مجلس الوزراء يشغلون أيضًا عضوية البرلمان (M.P.'s).

في 27 أغسطس ، صرح كبار مسؤولي الجبهة الديمقراطية المتحدة أنه سيتم تقديم مشروع قانون تعديل دستوري للسماح للرئيس بالسعي لثلاث فترات متتالية في جلسة أكتوبر للبرلمان. في 6 سبتمبر / أيلول ، أعلنت الحكومة رسمياً أنها ستقدم مشروع القانون إلى البرلمان ؛ ومع ذلك ، لم يتم تقديم مشروع القانون أو سحبه بالكامل ، ولم يتم اتخاذ أي إجراء بشأن مشروع القانون بحلول نهاية العام. حظر الرئيس مولوزي جميع المظاهرات المتعلقة بهذا التعديل (انظر القسم 2. ب).

أُجريت انتخابات الحكومات المحلية لاختيار أعضاء المجالس ورؤساء البلديات ، بموجب القانون ، في تشرين الثاني / نوفمبر 2000 ، وأجريت بطريقة مفتوحة وشفافة وفقًا لمراقبين محليين ودوليين ؛ ومع ذلك ، فقد تميزت بضعف إقبال الناخبين ، ومزاعم عن ترهيب الناخبين والمرشحين ، وعدم المساواة في الوصول إلى وسائل الإعلام. وفاز حزب الجبهة الديمقراطية المتحدة الحاكم بأكثر من 70 في المائة من المقاعد. وانتقدت أحزاب المعارضة وبعض المنظمات غير الحكومية الحكومة لتلاعبها بالعملية.

وعلى الرغم من أن الحكومة لم تمنع عمل الأحزاب السياسية المعارضة ، فقد استمرت الأحزاب في الادعاء بأن الحكومة استخدمت الرشوة والإغراءات الأخرى ، بما في ذلك العنف ، لتشجيع الانقسامات بين أحزاب المعارضة وانشقاق الموظفين الرئيسيين عن الحزب الحاكم. في يوليو / تموز ، بدأ مكتب مكافحة الفساد (ACB) تحقيقات مع بعض أعضاء نواب المعارضة الذين زُعم أنهم تلقوا رشوة للتصويت لصالح مشروع قانون التعديل الدستوري لإلغاء حدود فترة الرئاسة. كانت التحقيقات جارية ، ولم يتم توجيه أي لوائح اتهام ضد أي شخصيات سياسية حتى نهاية العام.

خلال العام ، اتهمت السلطات برفض منح الإذن لقادة المعارضة لعقد تجمعات سياسية (انظر القسم 2. ب).

لم تكن هناك قوانين تقيد مشاركة المرأة أو الأقليات العرقية في العملية السياسية. كان هناك 17 امرأة في الجمعية الوطنية المكونة من 193 مقعدًا ، وهناك 8 نساء في مجلس الوزراء المؤلف من 38 عضوًا. شكلت النساء حوالي 25 في المائة من الخدمة المدنية. كانت هناك قاضيتان من بين 22 قاضياً في المحكمة العليا والعالية. خلال الانتخابات الرئاسية والبرلمانية لعام 1999 ، كان ما يقرب من 55 في المائة من الناخبين المسجلين من النساء.

مواطن من أصل أوروبي ، والعديد من المواطنين من أصل عرقي مختلط ، ومواطن واحد من أصل آسيوي كانوا أعضاء في الجمعية الوطنية.

القسم 4 الموقف الحكومي فيما يتعلق بالتحقيق الدولي وغير الحكومي في الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان

تعمل مجموعة متنوعة من مجموعات حقوق الإنسان المحلية والدولية دون قيود حكومية ، وتدريب المعلمين المدنيين ، وتدعو إلى تغييرات في القوانين القائمة والممارسات الثقافية ، والتحقيق ونشر النتائج التي توصلت إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. كان المسؤولون الحكوميون بشكل عام متعاونين ومتجاوبين مع آرائهم.

تم تكليف أمين المظالم بموجب الدستور بالتحقيق واتخاذ الإجراءات القانونية ضد المسؤولين الحكوميين المسؤولين عن انتهاكات حقوق الإنسان وغيرها من الانتهاكات. حرية عمل أمين المظالم مقيدة بالتشريعات التي تتطلب مذكرة وفترة انتظار لمدة 3 أيام للوصول إلى سجلات حكومية معينة. خضعت أنشطة أمين المظالم للمراجعة القضائية ، وفي قضية عام 2000 تتعلق بموظفي MBC يُزعم أن فصلهم لأسباب سياسية ، أيدت المحكمة العليا حكمًا دستوريًا يمنح أمين المظالم سلطة تقديرية للتحقيق في أي وجميع الحالات التي زُعم فيها أن تعرض الشخص لمظالم ، إلا في حالة توفر سبيل انتصاف قضائي (انظر القسم 2. أ).

ينص الدستور على إنشاء محكمة تعويضات وطنية (NCT) للفصل في دعاوى المسؤولية الجنائية والمدنية ضد الحكومة السابقة. اعتبارًا من سبتمبر / أيلول ، سجلت NCT أكثر من 23000 مطالبة ، تم تعويض 600 منها بالكامل وتم منح 7000 تعويضات مؤقتة. لم يسمح التفويض الدستوري الأصلي لـ NCT بتسجيل المطالبين الجدد بعد الموعد النهائي في 31 ديسمبر 2001 ؛ ومع ذلك ، خلال العام ، تم تمديد الموعد النهائي للتسجيل حتى 13 يوليو 2003. تمديد الموعد النهائي للتسجيل يمكن أن يؤثر بشكل خطير على ميزانية NCT المقدرة بـ 300 مليون دولار (24 مليار MK) لتغطية 16000 مطالبة لمدة 10 سنوات. أدى نقص الأموال لدى NCT إلى الحد من قدرته على تسوية المطالبات.

تم تكليف مجلس حقوق الإنسان المكلف دستوريًا بمراقبة ومراجعة وتعزيز حقوق الإنسان المنصوص عليها في الدستور ، وإجراء التحقيقات بشأن انتهاكات أي من حقوق الإنسان. على الرغم من الموارد المحدودة ، في سبتمبر 2001 ، أصدرت لجنة حقوق الإنسان تقريرها لعام 2000 عن حقوق الإنسان ، والذي وصف 172 شكوى من انتهاكات حقوق الإنسان مثل الاكتظاظ وسوء الصرف الصحي في السجون ، ونقص الرعاية الطبية المناسبة للسجناء المرضى ، والعنف السياسي خلال كاسونغو من قبل- الانتخابات ، وفترات طويلة من الحبس الاحتياطي ، وعدم وصول المعارضة إلى وسائل الإعلام أثناء الانتخابات. وقد دحضت الحكومة علناً نتائج التقرير. في أغسطس وسبتمبر ، عقدت لجنة حقوق الإنسان جلسات استماع عامة في المدن الكبرى حول التعصب السياسي والديني. أقرت جماعات حقوق الإنسان والقادة السياسيون على حد سواء بزيادة العنف السياسي خلال العام. كان تقرير مجلس حقوق الإنسان لعام 2001 لا يزال في شكل مسودة حتى نهاية العام.

القسم 5 التمييز على أساس العرق أو الجنس أو الإعاقة أو اللغة أو الحالة الاجتماعية

ينص الدستور بشكل خاص على المساواة في الحقوق للمرأة ، ويحظر التمييز على أساس اللغة أو الثقافة ، وينص على المساواة والاعتراف أمام القانون لكل مواطن ؛ لكن من الناحية العملية ، كانت قدرة المؤسسات الحكومية على ضمان المساواة في الحقوق لجميع المواطنين محدودة.

نساء

كان العنف المنزلي ، وخاصة ضرب الزوجة ، شائعاً. بدأ المجتمع يأخذ مشكلة العنف ضد المرأة على محمل الجد. نشرت الصحافة روايات متكررة عن اغتصاب وسوء معاملة ، واستمر القضاء في فرض عقوبات أشد على المدانين بارتكاب جرائم الاغتصاب. ومع ذلك ، نادرًا ما تتم مناقشة العنف المنزلي علنًا من قبل النساء. في أبريل / نيسان 2001 ، أنشأت منظمة غير حكومية في ليلونغوي أول ملجأ سري في البلاد للنساء ضحايا الاعتداء الجسدي أو الجنسي. بين أبريل / نيسان وديسمبر / كانون الأول 2001 ، طلبت 72 امرأة الحماية في الملجأ. لا تتدخل الشرطة عادة في الخلافات الأسرية.

ازدادت التغطية الصحفية للعنف المنزلي بشكل كبير بعد مؤتمر عُقد في نوفمبر / تشرين الثاني 2001 بعنوان "ستة عشر يومًا من النشاط" برعاية المنظمات غير الحكومية بالتعاون مع وزارة النوع الاجتماعي وخدمة المجتمع. وقامت المنظمات غير الحكومية برعاية ورش عمل لاحقة لإبلاغ زعماء القبائل المحليين والصحفيين بأهمية التشريع ضد العنف الأسري مع التركيز بشكل خاص على الاغتصاب الزوجي.

كانت هناك أدلة غير مؤكدة على أن بعض المجموعات العرقية الصغيرة مارست تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية (تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية).

كان الإتجار بالنساء والفتيات مشكلة (انظر القسم 6. و).

بموجب الدستور ، للمرأة الحق في الحماية الكاملة والمتساوية بموجب القانون ولا يجوز التمييز ضدها على أساس الجنس أو الحالة الاجتماعية ؛ ومع ذلك ، كان التمييز ضد المرأة منتشرًا في الممارسة العملية ، ولم يكن للمرأة فرص متساوية مع الفرص المتاحة للرجال. تتمتع النساء بمستويات أقل بكثير من الإلمام بالقراءة والكتابة والتعليم وفرص العمل الرسمية وغير التقليدية والوصول إلى الموارد لزيادة الإنتاجية الزراعية. كان معدل الإلمام بالقراءة والكتابة بين النساء اللائي تتراوح أعمارهن بين 15 و 45 عامًا أقل من 37 بالمائة. بلغ معدل معرفة القراءة والكتابة للذكور في نفس الفئة العمرية حوالي 45 في المائة.

وغالبا ما كانت فرص حصول النساء على المساعدة القانونية والمالية أقل ، وكانت الزوجات في كثير من الأحيان ضحايا ممارسات تمييزية في الميراث ، حيث كانت غالبية التركة قد استولت عليها أسرة الزوج المتوفى بشكل غير قانوني.كانت النساء عادة في وضع غير موات في حقوق الزواج والأسرة والملكية ، لكنهن بدأن في التحدث علنا ​​ضد سوء المعاملة والتمييز. كانت الأسر التي ترأسها نساء ممثلة بشكل غير متناسب في الربع الأدنى من توزيع الدخل. في بلد يعيش فيه 85 في المائة من السكان في الريف ، كانت غالبية المزارعين من النساء ؛ 70 في المائة من سكان الريف يعملن بدوام كامل. وعادة ما تعمل النساء ساعات أكثر من الرجال لإنجاز نفس مهام المزرعة لأنهن نادرا ما كانت لديهن أدوات ومعدات مماثلة ، وبقيت مسؤولات عن جميع المهام المنزلية. كان للنساء وصول محدود إلى خدمات الإرشاد الزراعي والتدريب والائتمان. وقد تم إحراز بعض التقدم في جميع هذه المجالات من خلال التدريب الجنساني للعاملين في مجال الإرشاد الزراعي والأخذ التدريجي لبرامج الائتمان الريفي للنساء. كانت مشاركة المرأة في سوق العمل الرسمي المحدود مقيدة بشكل خاص ؛ كانوا يشكلون أقل من 5 في المائة من الموظفين التنظيميين والإداريين.

ينص القانون على حد أدنى من إعالة الأطفال ، وحقوق الأرامل ، والحق في إجازة الأمومة. ومع ذلك ، استفاد فقط الأفراد الذين استخدموا النظام القانوني الرسمي من هذه الحماية القانونية.

في عام 2000 ، التحقت النساء بالجيش لأول مرة في مناصب غير قتالية نتيجة مراجعة عام 1994 للتوجيه الحكومي الذي كان يحظر النساء في السابق من الخدمة العسكرية. كلفت الحكومة ضابطة في آب / أغسطس 2001 ، وخلال العام ، كانت هناك فئات مجندة جديدة من النساء ، كن يعملن كضابطات وكجنود في القوات المسلحة. لا يجوز نشر المجندات إلا في القتال كأفراد دعم ، كما هو الحال في مجال الاتصالات.

عالجت الحكومة شواغل المرأة من خلال وزارة الشؤون الجنسانية والخدمات المجتمعية.

أطفال

ينص الدستور على المساواة في معاملة الأطفال بموجب القانون ، وخلال العام ، واصلت الحكومة ارتفاع مستوى الإنفاق على صحة الأطفال ورفاههم. وفرت الحكومة التعليم الابتدائي المجاني لجميع الأطفال ، رغم أن التعليم ليس إلزامياً. تسربت الفتيات من المدرسة أكثر من الأولاد ، وفي السنة الأخيرة من المدرسة الابتدائية ، كان 42 في المائة من الطلاب من الفتيات. على الرغم من المكاسب الكبيرة التي تحققت مؤخرًا في حصول الفتيات على التعليم ، لا تزال هناك فجوات كبيرة بين مستويات تحصيل الفتيات والفتيان. ولم تستطع الفتيات تاريخياً ، ولا سيما في المناطق الريفية ، إكمال حتى تعليم ابتدائي ، وبالتالي فقد تعرضن لضرر شديد في العثور على عمل. أعاقت الممارسات الاقتصادية والاجتماعية المقبولة قدرة النساء والفتيات على الحصول على التعليم. ومع ذلك ، كانت هناك بوادر تحسن في تعليم الفتيات. أشار التقرير الأولي للمسح الديموغرافي للأسر المعيشية وبيانات التعليم في ملاوي لعام 2002 إلى عدم وجود فجوة كبيرة بين الجنسين في الالتحاق بالمدارس الابتدائية بين الفتيان والفتيات ؛ ومع ذلك ، في المدرسة الثانوية كان الأولاد أكثر عرضة للحضور من البنات.

يعيش أكثر من نصف أطفال البلاد في فقر ، معظمهم في المناطق الريفية. وكان أطفال الأسر الريفية التي ترأسها امرأة من بين أفقر الأسر. يتمتع ثلث الأطفال فقط بسهولة الوصول إلى مياه الشرب المأمونة. كان معدل وفيات الرضع مرتفعًا ، وكان سوء تغذية الأطفال مشكلة خطيرة. حاولت بعض المنظمات الخيرية تقليل عدد الأطفال المتسولين في المناطق الحضرية وإيجاد رعاية بديلة لهم. تفاقمت مشكلة أطفال الشوارع مع زيادة عدد الأيتام الذين مات آباؤهم بسبب فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز. وفقًا للمسح الديموغرافي والصحي للمكتب الوطني للإحصاء لعام 2000 ، يعيش 60 بالمائة فقط من الأطفال دون سن 15 عامًا مع والديهم البيولوجيين. يعيش 23 في المائة من الأطفال دون سن 15 عامًا مع والد واحد فقط ، بينما كان 16 في المائة أيتامًا. اعتنى أفراد الأسرة الممتدة عادة بمثل هؤلاء الأطفال وغيرهم من الأيتام.

تم إجراء تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية على الفتيات (انظر القسم 5 ، النساء).

كانت هناك أنماط مجتمعية من إساءة معاملة الأطفال. كما أفادت وسائل الإعلام عن الاعتداء الجنسي على الأطفال ، لا سيما فيما يتعلق بممارسات التنشئة التقليدية. في حين أن الطقوس لتدريب الفتيات على أدوارهن المستقبلية ما زالت سرية ، أشارت المعلومات إلى أن الممارسات التعسفية منتشرة ومدمرة تمامًا.

حدث بغاء الأطفال (انظر القسم 6. و).

الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة

لم تفرض الحكومة إمكانية الوصول إلى المباني والخدمات للأشخاص ذوي الإعاقة ، ولكن أحد الأهداف الوطنية في الدستور هو دعم الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال زيادة الوصول إلى الأماكن العامة ، وفرص العمل العادلة ، والمشاركة الكاملة في جميع مجالات المجتمع . كانت هناك مدارس ومراكز تدريب عامة وخاصة مدعومة من قبل الأشخاص ذوي الإعاقة. كان هناك أيضًا العديد من الشركات التي تعتمد على الدعم الذاتي والتي يديرها الأشخاص ذوو الإعاقة ومن أجلهم. وكان وزير الدولة المسؤول عن الأشخاص ذوي الإعاقة مناصب وزارية يتولاها شخص ذو إعاقة.

في ديسمبر 2001 ، عقدت الوزارة المسؤولة عن الأشخاص ذوي الإعاقة ورشة عمل استشارية مع ممثلين من المنظمات غير الحكومية ووكالات الأمم المتحدة لإنشاء فريق عمل لصياغة سياسة وطنية جديدة للإعاقة (NDP). تضمنت مسودة خطة التنمية الوطنية آراء الأطراف المعنية وتنتظر المراجعة من قبل الوزارات الحكومية المختلفة. تم تكليف فريق العمل بتطوير خطة تطوير وطنية جديدة تتناول قضايا تكافؤ الفرص والوصول للأشخاص ذوي الإعاقة.

القسم 6 حقوق العمال

أ. حق تكوين الجمعيات

يحكم القانون علاقات العمل والإدارة. للعمال الحق القانوني في تشكيل النقابات والانضمام إليها ؛ ومع ذلك ، كانت العضوية النقابية منخفضة بسبب النسبة الصغيرة للقوى العاملة في القطاع الرسمي ، ونقص الوعي بحقوق العمال ومزاياهم ، ومقاومة العديد من الموظفين للانضمام إلى النقابات. لا يمكن لأفراد الجيش والشرطة الانتماء إلى النقابات العمالية ، ولكن سُمح لموظفي الخدمة المدنية الآخرين بتشكيل نقابات. قدر قادة النقابات أن 12 في المائة من القوة العاملة في القطاع الرسمي تنتمي إلى النقابات. ومع ذلك ، لم تتوفر إحصاءات دقيقة عن عدد أعضاء النقابات. الحقوق النقابية موجودة منذ 9 سنوات ، وما زالت علاقات العمل تتطور. افتقر أرباب العمل والنقابات العمالية والحكومة إلى المعرفة الكافية بأدوارهم المشروعة في علاقات العمل والنزاعات ، مما حد من الفعالية في تنفيذ وإنفاذ القانون ؛ لكن الاتحاد الدولي لنقابات العمال الحرة (ICFTU) اتهم بأن حقوق النقابات العمالية مقيدة أيضًا بمقاومة بعض أرباب العمل ، بما في ذلك الحكومة ، لاحترام هذه الحقوق.

يجب على النقابات التسجيل لدى مكتب تسجيل النقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل في وزارة العمل والتدريب المهني (MOLVT). في نهاية العام ، تم تسجيل 22 نقابة. لم تكن هناك إجراءات تسجيل صعبة بشكل غير عادي. كانت النقابات مستقلة عن الحكومة والأحزاب والقوى السياسية الأخرى.

يحظر القانون التمييز ضد النقابات من قبل أصحاب العمل ويطالب أصحاب العمل بإعادة العمال المفصولين بسبب أنشطتهم النقابية. ومع ذلك ، ذكر المسح السنوي للاتحاد الدولي لنقابات العمال الحرة لعام 2002 أن مسؤولي التعليم في المنطقة قد طُردوا بسبب عضويتهم في نقابة المعلمين في ملاوي. وقال نفس الاستطلاع إن الشركات في مناطق تجهيز الصادرات كانت تقاوم أيضًا النشاط النقابي وأن النقابات قالت إنها لا تتمتع إلا بقدر ضئيل من الوصول إلى العمال في هذه المناطق. وكان تنفيذ وزارة العمل للتشريعات التي تحمي حرية تكوين الجمعيات غير فعال.

يجوز للنقابات تشكيل اتحادات أو الانضمام إليها ولها الحق في الانتساب والمشاركة في منظمات العمال الدولية ، بإذن من الحكومة. لم تكن هناك قيود على عدد الاتحادات النقابية. كان هناك اتحادان في البلاد: مؤتمر ملاوي لنقابات العمال (MCTU) ، مع 19 منتسبًا ؛ ومؤتمر النقابات العمالية في ملاوي (COMATU) ، مع 3 فروع منتسبة.

ب. حق التنظيم والمفاوضة الجماعية

للنقابات الحق في التنظيم والمفاوضة الجماعية. يشترط القانون أن ينتمي ما لا يقل عن 20 في المائة من الموظفين (باستثناء كبار الموظفين الإداريين) إلى نقابة قبل أن يتمكن هذا الاتحاد من المشاركة في مفاوضة جماعية على مستوى الشركة. يشترط القانون عضوية نقابية لا تقل عن 15 بالمائة من أجل المفاوضة الجماعية على مستوى القطاع. ينص القانون على إنشاء مجالس صناعية في حالة عدم وجود اتفاقيات جماعية للمساومة على مستوى القطاعات. تضمنت وظائف المجلس الصناعي التفاوض على الأجور ، وحل النزاعات ، وتطوير سياسة العمل الخاصة بالصناعة. لم يتم تطبيق القانون بشكل فعال في الممارسة العملية بسبب نقص المعرفة الكافية بالقانون من قبل أرباب العمل والنقابات والمسؤولين الحكوميين (انظر القسم 6. أ). في عام 2001 ، ألغى بنك ملاوي الوطني من جانب واحد اتفاقية مع نقابة العمال التجارية والصناعية والمتحالفة معها. كانت الاتفاقات الجماعية ملزمة قانونًا ، ويجب على كلا الطرفين إيداعها لدى مسجل النقابات العمالية.

يسمح القانون لأعضاء النقابة المسجلة بالإضراب أو المرور بعملية وساطة رسمية تشرف عليها MOLVT. يجب أن يحاول الاتحاد المسجل حل المشكلة من خلال الوساطة. لا يمكن أن يحدث الإضراب إلا بعد جميع إجراءات التسوية المنصوص عليها في اتفاق جماعي (تفاهم ، ليس بالضرورة موقعًا ، تم التوصل إليه من قبل الطرفين لمحاولة الوساطة) وفشل جهود التوفيق. يشترط القانون تقديم إخطار كتابي إلى صاحب العمل و MOLVT قبل 7 أيام على الأقل من الإضراب. كما يحظر القانون الاستبدال المؤقت للعمالة ويسمح بالاعتصام السلمي أثناء الإضرابات. أعضاء نقابة مسجلة في "الخدمات الأساسية" لديهم حق محدود في الإضراب. تم تحديد الخدمات الأساسية على أنها خدمات من شأنها أن تعرض حياة السكان أو صحتهم أو سلامتهم الشخصية للخطر ؛ تم تحديدها من قبل محكمة العلاقات الصناعية (IRC) بناءً على طلب من وزير العمل. ينص القانون على إجراءات مماثلة للإغلاق. لا تحظر القوانين على وجه التحديد الانتقام من المضربين. لم يكن هناك حظر على الإجراءات ضد النقابات التي لم يتم تسجيلها قانونيا. كانت أحكام التحكيم واجبة التنفيذ قانونًا. ومع ذلك ، بسبب نقص التمويل وتراكم القضايا لمدة عامين ، لم تتمكن لجنة الإنقاذ الدولية من مراقبة الحالات وإنفاذ القوانين في الممارسة بشكل مناسب. خلال العام ، نظمت لجنة الإنقاذ الدولية عدة ورش عمل للتوعية بقوانين العمل. كما أنشأت لجنة الإنقاذ الدولية مراكز شكاوى في جميع أنحاء البلاد لتسهيل الوصول إلى خدماتها.

في أغسطس / آب ، بدأ موظفو دعم القضاء إضرابًا عامًا استمر 5 أسابيع. وطالب المضربون بزيادة الرواتب والمزايا التي وافق عليها البرلمان في عام 2000. وفي سبتمبر تم التوصل إلى اتفاق مؤقت بين موظفي الدعم والسلطة القضائية لإنهاء الإضراب. ومع ذلك ، كانت المفاوضات بين السلطة القضائية ووزارة الخزانة جارية حول كيفية تمويل الاتفاقية في نهاية العام.

في مايو / أيار 2001 ، أضرب عمال مجلس مياه ليلونغوي احتجاجًا على فساد الأجور والإدارة. نظرًا لأن المياه خدمة أساسية ، يمكن للحكومة أن تطلب قانونيًا قوة عاملة أساسية للحفاظ على الخدمة ؛ ومع ذلك ، أعلنت الحكومة أن الإضراب غير قانوني وأصدرت تعليمات لمجلس المياه بطرد جميع العاملين البالغ عددهم 350 موظفًا. ولإعادتهم إلى وظائفهم ، طُلب من العمال التوقيع على إفادة تفيد بأنهم لن يضربوا مرة أخرى وقبول رواتبهم الحالية وظروف العمل. بحلول آب / أغسطس 2001 ، تمت إعادة معظم الموظفين إلى مناصبهم ؛ ومع ذلك ، ظل جميع المسؤولين المنتخبين في نقابة عمال المياه في ملاوي معلقين. كما أوقف صاحب العمل التخصيص

في سبتمبر 2001 ، دخل العاملون الطبيون في مستشفى الملكة إليزابيث المركزي في بلانتير عن إضراب بعد أن فشل المستشفى في منح زيادات في الرواتب وعدت بالبدء في يوليو 2001. تفاوض المستشفى على تسوية أولية لزيادة أقساط المخاطر ، و 28 من قادة تم تعليق الإضراب وتم منعه من السفر خارج البلاد في انتظار المحاكمة بتهمة تعريض صحة المرضى ورفاههم للخطر. خلال العام ، وُجهت لائحة اتهام إلى 15 موظفًا بالقيام بإضراب غير قانوني. وفي مايو / أيار ، تدخل مكتب أمين المظالم في القضية ، وانتهت القضية في نوفمبر / تشرين الثاني عندما تم إنهاء خدمة 10 موظفين بسبب إضراب غير قانوني بينما سُمح لـ 5 موظفين بالعودة إلى مناصبهم السابقة. تم رفع جميع القيود المفروضة على السفر.

في أكتوبر / تشرين الأول 2001 ، بدأ المعلمون سلسلة من الإضرابات المتفرقة وإيقاف العمل بسبب الاختلافات بين الرواتب والمزايا الريفية والحضرية. خلال العام ، تم تصحيح الفروق في البدلات. في يناير / كانون الثاني ، هدد وزير التربية والتعليم بمعاقبة أي معلم حرض على إضراب منذ أن نفذت الحكومة البدلات الجديدة. ووردت أنباء عن مشاركة ما يصل إلى 50 ألف معلم في إضرابات عام 2001 في المناطق الريفية.

وبحلول نهاية العام ، كانت 20 شركة لديها تراخيص للعمل تحت وضع منطقة تجهيز الصادرات ، وجميعها كانت عاملة. المجموعة الكاملة من أنظمة العمل المطبقة على مناطق تجهيز الصادرات ؛ لكن المنظمين النقابيين قالوا إنهم لم يتمكنوا من الوصول إلى العمال في المناطق. وبحسب الاتحاد الدولي لنقابات العمال الحرة ، لم يكن العمال في مناطق تجهيز الصادرات قادرين على ممارسة حقوقهم النقابية.

ج. حظر السخرة أو العمل بالسخرة

يحظر الدستور العمل القسري أو الاستعبادي ، بما في ذلك عمل الأطفال ؛ ومع ذلك ، كانت هناك مزاعم بأن بعض المناطق الزراعية الكبيرة تعمل في هذه الممارسة ، وأفادت إحدى المنظمات غير الحكومية المحلية أنه في المناطق الحضرية ، كان من الشائع العثور على فتيات صغيرات يعملن خارج أسرهن كخادمات منازل ، ويتلقين أجرًا ضئيلًا أو معدومًا ، ويعشن في حالة من العبودية بعقد (انظر القسم 6. د). ووفقًا للاتحاد الدولي لنقابات العمال الحرة ، فإن السخرة التي تنطوي على أسر بأكملها منتشرة على نطاق واسع في مزارع التبغ. يمتلك مستأجرو التبغ ترتيبات حصرية ، غالبًا ما تكون غير مكتوبة مع أصحاب العقارات لبيع محاصيلهم وشراء المدخلات مثل الأسمدة والبذور وغالبًا الطعام. هذه التكاليف ، بالإضافة إلى رسوم الإيجار ، غالبًا ما تكون أكبر من السعر المنخفض المصطنع الذي يتم تلقيه لمحصول التبغ ، مما أدى إلى حالة من الديون والعمالة المستعبدة لسداد المدخلات والتكاليف الأخرى

د. حالة ممارسات عمالة الأطفال والحد الأدنى لسن التوظيف

يعرّف الدستور الأطفال على أنهم أشخاص تقل أعمارهم عن 16 عامًا ، ويحظر القانون تشغيل الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 14 عامًا. كما يحظر تشغيل الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا في أعمال خطرة أو ضارة أو تتعارض مع تعليمهم. حدثت عمالة كبيرة للأطفال في العمل الزراعي والخدمة المنزلية إلى حد كبير نتيجة للفقر المدقع والتقاليد الثقافية القديمة. حالت قيود الميزانية إلى حد كبير دون الحد الأدنى لسن العمل وإنفاذ قانون عمالة الأطفال من قبل الشرطة ومفتشي وزارة العمل والتكنولوجيا. كان هناك عمالة كبيرة للأطفال في مزارع التبغ والشاي ومزارع الكفاف والخدمة المنزلية. لا توجد قيود قانونية خاصة على ساعات عمل الأطفال.

في عام 2000 ، بدأت وزارة العمل دراسة ممولة من منظمة العمل الدولية (ILO) لمدة 12 شهرًا لتحديد حجم عمل الأطفال واستخدام النتائج كأساس لصياغة خطة عمل لتنفيذ اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 182 بشأن أسوأ أشكال الأطفال. العمل. في عام 2001 ، أجرت MOLVT دراسة تجريبية ودربت المقيّمين على الدراسة الكاملة ، التي بدأت في مايو. وكان من المتوقع الانتهاء من الدراسة بحلول الربع الأول من عام 2003.

خلال العام ، كان هناك تقرير واحد على الأقل عن عمل الأطفال القسري.

ه. شروط العمل المقبولة

حددت MOLVT معدلات حد أدنى منفصلة للأجور في المناطق الحضرية والريفية بناءً على توصيات المجلس الاستشاري الثلاثي للأجور (TWAB) المكون من ممثلين عن العمل والحكومة والقطاع الخاص. ومع ذلك ، واجهت TWAB مشاكل بسبب الهيكل التنظيمي غير الفعال والتمويل غير الكافي ، مما أعاق المراجعة الدقيقة في الوقت المناسب لتوصيات معدل الأجور. بلغ الحد الأدنى للأجور في المناطق الحضرية حوالي 0.70 دولار (56 MK) في اليوم ؛ في جميع المجالات الأخرى ، كان حوالي 0.50 دولار (40 MK) في اليوم. على الرغم من رفع معدلات الحد الأدنى للأجور في عام 2000 ، إلا أنها لم توفر للعامل وعائلته مستوى معيشيًا لائقًا. يميل العاملون بأجر إلى استكمال دخولهم من خلال الأنشطة الزراعية. تفتقر MOLVT إلى الموارد اللازمة لفرض الحد الأدنى للأجور بشكل فعال. ومع ذلك ، لم يكن الحد الأدنى للأجور مهمًا إلى حد كبير بالنسبة للغالبية العظمى من المواطنين ، الذين يكسبون رزقهم خارج قطاع الأجور الرسمي.

كان الحد الأقصى لأسبوع العمل القانوني 48 ساعة ، مع فترة راحة أسبوعية إلزامية مدتها 24 ساعة. تشترط القوانين الدفع مقابل العمل الإضافي وتحظر العمل الإضافي الإجباري. في الممارسة العملية ، انتهك أرباب العمل في كثير من الأحيان قيود الوقت القانونية.

يتضمن القانون معايير شاملة للصحة والسلامة المهنية. كان تطبيق MOLVT لهذه المعايير غير منتظم. غالبًا ما كان العمال - خاصة في الوظائف الصناعية - يعملون بدون ملابس ومعدات السلامة الأساسية. يحق للعمال المفصولين بسبب تقديمهم شكاوى حول ظروف مكان العمل تقديم شكوى في مكتب العمل أو مقاضاة صاحب العمل بسبب الفصل التعسفي. للعمال الحق في إبعاد أنفسهم عن مواقف العمل الخطرة دون تعريضهم للخطر لاستمرار العمل ؛ ومع ذلك ، نظرًا لانخفاض مستوى التعليم لمعظم العمال وارتفاع مستوى البطالة ، فمن غير المرجح أن يمارسوا هذا الحق.

كانت آليات حماية حقوق العمال المعترف بها دوليًا ضعيفة. كان هناك نقص خطير في القوى العاملة في وزارة العمل ؛ ونتيجة لذلك ، لم تكن هناك عمليات تفتيش على معايير العمل تقريبًا.

يحمي القانون العمال الأجانب في الوضع القانوني الصحيح. تعرض العمال الأجانب غير القانونيين للترحيل.

وفقًا لـ "بيان السياسة والمبادئ التوجيهية الجديدة" الحكومية لإصدار وتجديد تصاريح العمل (تصريح العمل المؤقت أو "TEP") ، يجوز للمستثمرين الأجانب توظيف موظفين أجانب في المناطق التي يوجد فيها نقص في المواطنين "المناسبين والمؤهلين" . كما نصت الإرشادات أيضًا على ألا تتجاوز أوقات المعالجة لطلبات TEP 40 يوم عمل. على الرغم من أن برنامج TEP يبدو أنه يعمل بسلاسة ، فقد أبلغت الصحافة عن تأخيرات في معالجة الطلبات لشركة كبرى واحدة على الأقل.

F. الاتجار بالأشخاص

لا يحظر القانون الاتجار بالبشر على وجه التحديد ، وكانت هناك تقارير عن الاتجار بالبشر. يحتوي قانون العقوبات على العديد من الأحكام المتعلقة بالبغاء والفحش التي يمكن استخدامها لملاحقة المتاجرين بالبشر ؛ ومع ذلك ، لم تكن هناك اعتقالات أو محاكمات للمتجرين المشتبه بهم خلال العام.

على الرغم من أن سن الرضا الجنسي هو 14 عامًا ، إلا أنه لم يتم تحديد سن لحماية القصر من الاستغلال الجنسي أو بغاء الأطفال أو استخدام الأطفال في المواد الإباحية. ساهم الاعتقاد بأن الأطفال من غير المرجح أن يكونوا مصابين بفيروس نقص المناعة البشرية والاعتقاد السائد بأن الاتصال الجنسي مع العذارى يمكن أن يطهر الفرد من الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي ، بما في ذلك فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، ساهم في الاستغلال الجنسي للقصر. حدثت دعارة الأطفال ، لكنها لم تعتبر مشكلة كبيرة.

في أكتوبر / تشرين الأول 2001 ، تم تقديم مشروع قانون إلى الجمعية الوطنية يقترح عقوبات بالسجن لمدة 14 عامًا لأي شخص يُدان بترويج أو إدارة أو نقل أي شخص إلى أو خارج البلاد بغرض إشراك هذا الشخص في الدعارة.أرجأ مجلس الأمة مشروع القانون خلال جلسة أكتوبر لمزيد من المراجعة.

كان يعتقد أنه تم تهريب النساء الملاويات إلى جنوب أفريقيا وأوروبا. على سبيل المثال ، في عام 2001 ، أبلغت وزارة الشؤون الجنسانية والشباب والخدمات المجتمعية ، وهي الوزارة الرئيسية المعنية بقضايا الاتجار ، عن سبع حالات لنساء تم الاتجار بهن إلى جنوب أفريقيا وهولندا للانخراط في الدعارة بعد إغرائهن بعروض عمل كاذبة. باءت جهود إعادة النساء السبع بالفشل بسبب نقص الموارد. لم يكن هناك ما يشير إلى أي تحقيق للشرطة في قضايا الاتجار بالبشر خلال العام.

لم يكن حجم مشكلة الاتجار غير موثق ، ولم تعتبره الحكومة ولا المنظمات غير الحكومية مشكلة كبيرة. كان هناك اهتمام إعلامي ضئيل ، وكانت هناك منظمة غير حكومية واحدة فقط ركزت حملات التوعية على مشكلة الاتجار بالبشر خلال العام. تعاملت الشرطة ووزارة الشؤون الجنسانية والخدمات المجتمعية مع أي حالات نشأت.

لم يكن هناك تمويل حكومي لخدمات المنظمات غير الحكومية لضحايا الاتجار ، ولم يكن هناك تدريب للمسؤولين الحكوميين حول كيفية تقديم المساعدة لضحايا الاتجار.

يدير هذا الموقع مكتب الشؤون العامة بوزارة الخارجية الأمريكية.
لا ينبغي تفسير الروابط الخارجية لمواقع الإنترنت الأخرى على أنها تأييد لوجهات النظر الواردة فيها.


ملاوي 2020

تعرض المدافعون عن حقوق الإنسان للترهيب والمضايقة والاعتقال التعسفي. ظل استقلال القضاء يتعرض لهجوم من السلطة التنفيذية. كانت السجون مكتظة وظروفها سيئة. استمرت الاعتداءات على المصابين بالمهق.

خلفية

في أعقاب الاحتجاجات الجماهيرية ضد الانتخابات الرئاسية المثيرة للجدل في عام 2019 والتي شهدت إعادة انتخاب الرئيس موثاريكا ، ألغت المحكمة الدستورية النتائج في فبراير ودعت إلى انتخابات جديدة في غضون 150 يومًا ، فضلاً عن إجراء إصلاحات على قانون مفوضية الانتخابات. جرت الانتخابات في يونيو وانتخب رئيس جديد.

في مارس ، أعلنت الحكومة حالة كارثة استجابة لوباء COVID-19.


محتويات

واصلت حكومة ملاوي التقدم الذي أحرزته في جهود إنفاذ قانون مكافحة الاتجار خلال العام الماضي. تحظر ملاوي جميع أشكال الاتجار من خلال قوانين مختلفة ، بما في ذلك قانون التوظيف والمواد من 135 إلى 147 ومن 257 إلى 269 من قانون العقوبات ، على الرغم من أن الدولة تفتقر إلى قوانين محددة لمكافحة الاتجار. تتراوح العقوبات المنصوص عليها في هذه القوانين من الغرامات الصغيرة إلى السجن لمدة 10 سنوات ، وهذه العقوبات صارمة بما فيه الكفاية وتتناسب مع العقوبات المنصوص عليها في الجرائم الخطيرة الأخرى. للعام الثاني ، ظل مشروع قانون رعاية الطفل وحمايته والعدالة ، الذي يعرّف الاتجار بالأطفال ويفرض عقوبة السجن مدى الحياة على المتاجرين المدانين ، في مجلس الوزراء ولم يتم إقراره من قبل البرلمان. وللعام الثاني أيضًا ، لم تكمل اللجنة القانونية في ملاوي صياغة تشريع شامل لمكافحة الاتجار يحظر على وجه التحديد جميع أشكال الاتجار بالبشر. تحتفظ وكالات إنفاذ القانون المحلية في ملاوي فقط بسجلات مكتوبة لأنشطتها ، والتي لا يتم دمجها في أي مرفق تسجيل مركزي. لم تكن البيانات المتعلقة بالإحصاءات على الصعيد الوطني متاحة ، على الرغم من أن بعض المناطق الفردية قدمت بيانات عن أنشطتها المحددة. في عام 2009 ، حاكمت محكمة الصلح في منطقة مشينجي على الحدود الزامبية خمسة من مرتكبي الاتجار بالبشر بتهم جنائية وأدانت أربعة. في إحدى القضايا التي شملت 14 طفلاً من ضحايا الاتجار في العمل ، حُكم على ثلاثة مجرمين بالسجن سبع سنوات مع الأشغال الشاقة ، وغرامة 33 دولارًا ، وبُرِّئ واحد. أدانت محكمة مشينجي مهربًا تم القبض عليه أثناء نقله 59 طفلاً إلى زامبيا لاستغلالهم في العمل الجبري ، وحكمت عليه بالسجن خمس سنوات. كما حاكمت الحكومة وأدانت 34 من مرتكبي الاتجار بالبشر لاستغلالهم الأطفال في العمل القسري في المزارع. تم تغريم كل منهم 131 دولارًا ، أي ما يقرب من ثلث متوسط ​​الدخل السنوي في ملاوي. تلقت الشرطة ، وحماية الطفل ، والرعاية الاجتماعية ، ومسؤولون آخرون تدريباً على كيفية التعرف على حالات الاتجار والتحقيق فيها ومقاضاة مرتكبيها إما مباشرة من الحكومة أو بالشراكة مع المنظمات غير الحكومية. أدرجت وزارة العمل منهج حماية الطفل في تدريب مفتشي العمل. يتم التعامل مع طلبات العمل مع الحكومات الأخرى على أساس مخصص وغير رسمي ، ولا سيما بين مسؤولي المنطقة في Mchinji والمسؤولين عبر الحدود الزامبية. كان تحقيق مكتب مكافحة الفساد ، الذي بدأ في عام 2007 ، في شكويين حكوميين يتعلقان بالفساد المتصل بالاتجار جاريا في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير. [1]

واصلت حكومة ملاوي جهودها لضمان حصول الضحايا على الخدمات المناسبة ، وتقديم الدعم العيني لمقدمي الخدمات من المنظمات غير الحكومية. استمرت مالاوي في الاعتماد بشكل كبير على المانحين الأجانب والمنظمات غير الحكومية لتمويل وتشغيل معظم برامج مكافحة الاتجار بالبشر في البلاد. في العام الماضي ، قدمت المساعدة الفنية والتنسيقية للمنظمات غير الحكومية وساعدت في وضع المبادئ التوجيهية للمشروع. في مقاطعة ديدزا ، أنقذت الشرطة 14 من الملاويين و 10 أطفال موزمبيقيين من ضحايا الاتجار في العمالة. قدمت الحكومة لموظفي إنفاذ القانون والهجرة والخدمات الاجتماعية تدريباً أساسياً في التعرف على ضحايا الاتجار ، على الرغم من أنها لم تضع بعد إجراءات منهجية للتعرف بشكل استباقي على ضحايا الاتجار من بين الفئات الضعيفة من السكان ، وخاصة الأشخاص الذين يعملون في تجارة الجنس. حافظ موظفو الحكومة على شراكات مع المنظمات غير الحكومية لربط برامجهم المحلية مع مفتشي العمل الحكوميين ، وموظفي حماية الطفل ، ومسؤولي الرعاية الاجتماعية في المقاطعات ، والشرطة ، ولجان حماية الطفل في المقاطعات. مولت الحكومة مركزًا واحدًا لإعادة التأهيل في ليلونغوي لضحايا الاتجار والعنف القائم على النوع الاجتماعي. لم يحتفظ المركز بسجلات محددة لضحايا الاتجار الذين ربما ساعدهم. يضم أكثر من 100 مركز شرطة في جميع أنحاء البلاد وحدات دعم الضحايا للاستجابة للعنف القائم على النوع الاجتماعي وجرائم الاتجار. قدمت هذه الوحدات استشارات محدودة ، وفي بعض الأماكن ، كانت توفر مأوى مؤقتًا ، على الرغم من أن القدرة على تحديد الضحايا ومساعدتهم تتفاوت بشكل كبير بين المحطات. قامت اللجان الوزارية المشتركة لحماية الطفل بمراقبة مقاطعاتها بحثًا عن السلوك المشبوه الذي قد يشير إلى نشاط الاتجار. بشكل عام ، شجعت الحكومة الضحايا على المشاركة في التحقيق والملاحقة القضائية في جرائم الإتجار ، ولم تسجن الضحايا بشكل غير لائق أو تغريمهم أو تعاقبهم بأي شكل من الأشكال على الأفعال غير القانونية المرتكبة كنتيجة مباشرة للاتجار بهم. [1]

واصلت الحكومة جهودها لمنع الاتجار بالبشر ورفع مستوى الوعي العام بالجريمة في عام 2009. وأقامت فرقة عمل مشتركة بين الوزارات معنية بالاتجار بالبشر ، بقيادة وزارة النوع الاجتماعي وتنمية الطفل وتنمية المجتمع ، شراكة مع المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية وبدأت في صياغة خطة عمل وطنية لم تكتمل بعد. إن التصدي للاتجار بالأطفال هو أيضا مسؤولية كل من اللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالأيتام والأطفال الضعفاء واللجنة التوجيهية الوطنية المعنية بعمل الأطفال. وقد أدى تفاوت مستويات الخبرة وعدم كفاية التنسيق بين الوكالات على المستوى الوطني ومستوى المقاطعات إلى إعاقة فعالية هذه اللجان في منع الاتجار بالأطفال. من خلال إطار عمل لجنة الإيدز الوطنية بشأن الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، قامت الحكومة بتوعية المجتمعات المحلية بمخاطر الاستغلال الجنسي التجاري وحاولت تقليل الطلب على الأعمال الجنسية التجارية. قدمت قوات الدفاع الملاوية تدريباً على حقوق الإنسان وحماية الطفل والقضاء على الاستغلال الجنسي لمواطنيها المنتشرين في الخارج كجزء من بعثات حفظ السلام. [1]


المطالبة بحقوق الإنسان

جمهورية ملاوي عضو في الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي. لقد صادقت على العديد من اتفاقيات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان (قائمة المقارنة على اليمين) وبالتالي قدمت التزامات دولية ملزمة للالتزام بالمعايير المنصوص عليها في هذه الوثائق العالمية لحقوق الإنسان.

ملاوي هي دولة ناطقة باللغة الإنجليزية والشيشيوا في جنوب شرق أفريقيا. إنها دولة غير ساحلية متوسطة الحجم تبلغ مساحتها 118484 كيلومترًا مربعًا. على نطاق عالمي ، فإن الكثافة السكانية عالية. عاصمة البلاد ، التي استقلت في 6 يوليو 1964 عن المملكة المتحدة ، هي ليلونغوي. مالاوي عضو في المجموعات الاقتصادية الإقليمية SADC و COMESA.

مع مؤشر التنمية البشرية البالغ 0.49 ، تحتل ملاوي المرتبة 160 من بين 182 دولة مصنفة في تقرير التنمية البشرية لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي لعام 2009. متوسط ​​العمر المتوقع لـ 14.3 مليون نسمة عند الولادة هو 48 عامًا ، والنمو السكاني 2.5 في المائة سنويًا. يبلغ نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي 290 دولارًا أمريكيًا. يمثل الدين الخارجي 24.6٪ من إجمالي الدخل القومي. تبلغ نسبة الالتحاق بالمدارس الابتدائية 87.0 بالمائة.

بقدر ما صدقت ملاوي على البروتوكولات الاختيارية لاتفاقيات الأمم المتحدة لحقوق الإنسان أو قبلت اختصاص هيئات معاهدات الأمم المتحدة المقابلة (قائمة المقارنة على اليمين) ، يمكن لسكان ملاوي وممثليهم الاحتجاج بحقوقهم الإنسانية من خلال هذه جثث.

يمكن لجميع سكان ملاوي اللجوء إلى لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان من خلال الإجراء 1503 ، أو إلى المقررين الخاصين لانتهاكات حقوق الإنسان المحددة أو إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي لانتهاكات حقوق المرأة.

نظرًا لأن ملاوي دولة عضو في اليونسكو ، يجوز لمواطنيها استخدام إجراء اليونسكو لانتهاكات حقوق الإنسان في مجالات اختصاص اليونسكو.

يجوز لأصحاب العمل أو العمال وبعض المنظمات الأخرى (وليس الأفراد) في ملاوي تقديم شكاوى من خلال إجراءات منظمة العمل الدولية في حالات تلك الاتفاقيات التي صادقت عليها ملاوي.

نظرًا لأن ملاوي عضو في الاتحاد الأفريقي ، يجوز لمواطنيها والمنظمات غير الحكومية تقديم شكاوى إلى اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.

يمكنهم أيضًا تقديم شكاوى وفقًا لإرشادات الاتحاد الأوروبي (بشأن المدافعين عن حقوق الإنسان وعقوبة الإعدام والتعذيب) إلى سفارات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ووفود المفوضية الأوروبية.

في حالات انتهاكات حقوق الإنسان من قبل الشركات متعددة الجنسيات ، يمكنهم أيضًا استدعاء نقطة الاتصال الوطنية في إحدى الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

انضمت ملاوي إلى المحكمة الجنائية الدولية ، وبالتالي قد يتم استدعاؤها في حالة ارتكاب جرائم خطيرة.


  • المنطقة: أفريقيا
  • عدد السكان: 18 مليون (2018)
  • المساحة: 118.500 كيلو متر مربع
  • العاصمة: ليلونغوي
  • انضم إلى الكومنولث: 1964 ، بعد الاستقلال عن بريطانيا
  • مؤشر شباب الكومنولث: 44 من أصل 49 دولة

حقوق الانسان

ساعد مكتب الكومنولث للدول الصغيرة في جنيف ملاوي على الانخراط مع منظمات الأمم المتحدة ، بما في ذلك مجلس حقوق الإنسان.

ساعدت الأمانة العامة لجنة حقوق الإنسان في ملاوي على تعبئة القادة التقليديين والشباب.

التعليم القانوني

عملت الأمانة مع ملاوي لإنشاء معهد ملاوي للتعليم القانوني لتوفير التدريب المهني للمحامين الملاويين.

مكافحة الفساد

تساعد الأمانة العامة حكومة ملاوي في مكافحة الفساد. تتمثل إحدى الإستراتيجيات في الإعلان عن العطاءات والعقود عندما تشتري السلع والخدمات.

شباب

ساعدت الأمانة جامعة ملاوي وجامعة ليلونغوي للزراعة والموارد الطبيعية في تطوير وتقديم مهارات ومؤهلات عمل الشباب.

تجارة

في عام 2018 ، ساعدت الأمانة ملاوي في تطوير السياسات والاتفاقيات التجارية والتفاوض بشأنها وتنفيذها. في مارس 2018 ، عمل الكومنولث مع ملاوي لمراجعة وتصميم استراتيجية التصدير الوطنية.

أجندة التوصيل

ملاوي عضو في مجموعات الاتصال الجانبي المادي والرقمي والتنظيمي والإمداد في جدول أعمال الكومنولث للتوصيل. أجندة التوصيلية هي منصة للدول لتبادل أفضل الممارسات والخبرات في التجارة والاستثمار والقيام بالإصلاحات المحلية.


حقوق الإنسان في ملاوي - التاريخ

تعمل DanChurchAid مع قضايا حقوق الإنسان من خلال المنظمات المحلية في ملاوي. شركاء DanChurchAid المحليون في ملاوي هم بشكل أساسي منظمات كنسية مع فهم وضع الفقراء على مستوى القاعدة الشعبية ، المكتسبة من خلال وجود طويل الأمد في المجتمعات.
قائمة شركاء DanChurchAid:

اللجنة الكاثوليكية للعدالة والسلام

تأسست اللجنة الكاثوليكية للعدالة والسلام (CCJP) في عام 1996. تهدف اللجنة إلى خلق الوعي والمعرفة حول قضايا العدالة الاجتماعية وحقوق الإنسان من أجل توفير أرض خصبة للتنمية المتكاملة والسلام في البلاد. قامت المنظمة مؤخرًا بترجمة دستور ملاوي إلى لغتين محليتين وعلمت المدربين المحليين الذين يوزعون الدستور في القرى ويثقفون المجتمعات المحلية في مجال حقوق الإنسان. يركز CCJP أيضًا على إنشاء شبكات مع الحكومة والمنظمات الأخرى التي تعمل على تحسين العدالة وحقوق الإنسان والديمقراطية والحكم الرشيد. علاوة على ذلك ، تقوم المنظمة بإجراء البحوث والاستشارات في قضايا العدالة والسلام.

CCAP سينودس ليفينغستونيا والكنيسة والمجتمع

يدير سينودس ليفينغستونيا التابع لكنيسة وسط أفريقيا (CCAP) أكبر منظمة غير حكومية محلية في المنطقة الشمالية من ملاوي ويتعاون مع DanChurchAid منذ عام 2002. ويعمل CCAP Synod of Livingstonia مع فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز والأمن الغذائي والديمقراطية وحقوق الإنسان. الهدف من المنظمة هو تحسين الوضع الاجتماعي والاقتصادي للأشخاص الذين يعيشون في المنطقة من خلال الكنيسة المستدامة وبرامج التنمية المجتمعية ، وأصبحت الحقوق والعدالة الاجتماعية جوانب مهمة من العمل.

سينودس CCAP لنخوما والكنيسة والمجتمع

تأسس سينودس ناخوما للكنيسة المشيخية في وسط إفريقيا (CCAP) في عام 2003 ويغطي 117 مجمعًا. يشجع المجمع أعضاءه على الانخراط في الشؤون الاجتماعية والسياسية للأمة بهدف تعزيز الوحدة والسلام في البلاد والحفاظ على سيادة القانون وحقوق الإنسان. شرع سينودس نخوما في مشروع يهدف إلى تعزيز الحكم واحترام حقوق الإنسان من خلال تمكين المجتمعات من المطالبة بحقوقها والمطالبة بها. تشمل أنشطة المنظمة توفير المعلومات والقيام بالتوعية من أجل تمكين المجتمعات من اتخاذ خيارات مستنيرة.

CHRR - مركز حقوق الإنسان وإعادة التأهيل

CHRR هي واحدة من منظمات حقوق الإنسان الرائدة في ملاوي. ويهدف إلى المساهمة في حماية وتعزيز وتوطيد الحكم الرشيد من خلال تمكين المجتمعات الريفية والحضرية في ملاوي من الوعي بحقوقهم وممارستها من خلال البحث والدعوة والتواصل من أجل تحقيق التنمية البشرية. تعمل DanChurchAid مع CHRR في مشروع يهدف إلى ضمان حماية الفقراء المهمشين ، وخاصة النساء الريفيات ، وتمكينهم من ممارسة حقوقهم في المشاركة ودعمها لزيادة الوصول إلى الموارد والخدمات والتحكم فيها.

CSC - لجنة الخدمة المسيحية

لجنة الخدمة المسيحية (CSC) هي منظمة غير حكومية وطنية معروفة على نطاق واسع ، وهي أقدم شريك لـ DanChurchAid في ملاوي. دور CSC في برنامج الأمن الغذائي DanChurchAid هو أنشطة التنمية مع عنصر متكامل لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز يهدف إلى تحسين حالة الأمن الغذائي للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة في المناطق الريفية. تركز المنظمة بشكل رئيسي على الأسر المتضررة من فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز. يقوم CSC بتدريب المزارعين على الأساليب الحديثة لمعالجة واستخدام المواد الغذائية المختلفة ويعزز تنويع المحاصيل الغذائية وإنتاج الماشية وكذلك الإدارة المستدامة للموارد الطبيعية.

وولريك

تأسس مركز الموارد القانونية للمرأة التابع للمنظمات غير الحكومية (WOLREC) في عام 2004 بهدف تعزيز وصول المرأة إلى العدالة في ملاوي. تقدم المنظمة المساعدة القانونية للمرأة الريفية والحضرية الفقيرة ، ومعلومات عن حقوق الإنسان والقضايا الجنسانية ، وتجري البحوث والتوثيق بشأن قضايا القانون التي تؤثر على المرأة. تعمل WOLREC بشكل أساسي في مقاطعتي Salima و Mzimba حيث تحاول المنظمة غير الحكومية تحسين مشاركة النساء في الحياة المدنية والسياسية من خلال تزويدهن بالمعرفة النقدية حول النوع الاجتماعي وحقوق الإنسان وتمكينهن من أن يكونوا حازمات. تسعى WOLREC أيضًا إلى تحسين الوضع الاقتصادي للمرأة من خلال إنشاء أعمال تجارية صغيرة.


المرأة والنضال من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في ملاوي.

وتؤكد الأدلة الدامغة أنه عبر التاريخ ، شاركت النساء بنشاط إلى جانب الرجال في النضال الأوسع من أجل الحرية وحقوق الإنسان في ملاوي منذ الحقبة الاستعمارية.

إن إحدى الروايات الرائعة للمساهمة الهائلة للمرأة في النضال من أجل الديمقراطية وحقوق الإنسان في ملاوي والتي نادرًا ما يتم الحديث عنها ، هي قصة النساء الحضريات اللائي بدأن في الاحتجاج علنًا خلال النصف الأول من عام 1991 من خلال ارتداء الملابس العامة التي كانت صارمة. يحظرها قانون اللباس لعام 1973.

بموجب قانون الملبس لعام 1973 ، لم يُسمح للنساء بارتداء الملابس الشفافة أو ارتداء السراويل أو التنانير أو ارتداء التنانير أو الفساتين التي تتجاوز الركبتين. الاستثناء الوحيد لهذا كان في منتجعات العطلات والنوادي الريفية حيث لا يمكن لعامة الناس رؤيتها.

بالنسبة للرجال ، نص قانون اللباس لعام 1973 على ألا يكون الشعر أطول من طول الياقة. يُذكر أن الزوار الذكور من البلدان الأخرى قد خضعوا لقص شعر إلزامي عند وصولهم إلى المطار إذا لزم الأمر. يمكن للشرطة أن تستولي على رجل طويل الشعر ويخضع لقص شعر لا إرادي.

في النصف الأول من عام 1991 ، تم إلقاء القبض على عدد من النساء اللاتي تحدن قانون اللباس لعام 1973 ، ومحاكمتهن ، وإدانتهن ، وحكم عليهن حسب الأصول. واضطرت الشرطة في وقت لاحق للرد بالتعبير عن غضبها من خلال الصحيفة وهددت بمعاقبة أي شخص والنساء على وجه الخصوص ممن تجرأوا على انتهاك قانون اللباس.

رداً على ذلك ، نشرت مجلة شهرية تدعى موني رسالة إلى المحرر تتحدى تفسير الشرطة لقانون اللباس. تصادف أن كاتب الرسالة كان محاضرًا في القانون في كلية المستشار بجامعة ملاوي في زومبا. تم تعقب كل من الكاتب والمحرر واحتجازهما في النهاية لمدة يومين. تم تهديدهم بتهم إثارة الفتنة.

من اللافت للنظر ، أن هذا كان قبل وقت طويل من صدور الرسالة الرعوية من قبل الأساقفة الكاثوليك ضد انتهاكات حقوق الإنسان لدولة الحزب الواحد في 8 مارس 1992 وأيضًا قبل إلقاء القبض على النقابي المخضرم تشاكوفوا شيهانا في مطار ليلونغوي في 6 أبريل 1992 بعد ذلك. عاد إلى ملاوي عندما تحدى صراحة دولة الحزب الواحد الاستبدادية.

يمكن للمرء أن يستنتج بأمان أن هذا التحدي من قبل النساء في المناطق الحضرية كان بمثابة بداية الجدل حول قانون اللباس الذي توج بإلغائه في ديسمبر 1993 كجزء من الانتقال إلى الديمقراطية المتعددة الأحزاب في ملاوي.

اليوم ، هناك بعض الأشخاص الذين يميلون إلى التساؤل عما إذا كانت أي مظاهرة أو عمل احتجاجي من قبل الجماهير بشأن أي مسألة كانت فعالة على الإطلاق لتحقيق نتائج إيجابية في ملاوي. هذا الاحتجاج الخاص الذي قدمته النساء في المناطق الحضرية في عام 1991 ضد قانون اللباس الذي أدى إلى إلغائه بعد ذلك بعامين ، يمكن أن يكون أحد الأمثلة المضادة المناسبة في هذا الصدد.


مالاوي & # 8217s الديمقراطية وسجل الحقوق الرقمية يسلط الضوء عليه مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة

في 3 فبراير 2020 ، حققت ملاوي انتصارًا ديمقراطيًا عندما ألغت المحكمة الدستورية الانتخابات الرئاسية في مايو 2019 وأمرت بإجراء انتخابات جديدة في غضون 150 يومًا. في ذلك الوقت ، ستخضع الدولة أيضًا للمراجعة الدورية الشاملة (UPR) من قبل مجلس حقوق الإنسان ، المقرر إجراؤها في مايو 2020. في حين أن المراجعات السابقة لم تتلق توصيات متعلقة بالانتخابات ، فإن أوراق الاعتماد الديمقراطية لملاوي - حرية التعبير ، وحرية الإعلام ، و الوصول إلى المعلومات - تم فحصها.

في المراجعة المقبلة ، من المهم أن يتم فحص أوراق الاعتماد الديمقراطية للبلد وأن تعكس التوصيات المقدمة إلى حكومة مالاوي بشكل صريح الحاجة إلى دعم الحقوق والحريات على الإنترنت وغير متصل ، بما يتماشى مع التزامات الدولة بموجب المادتين 17 و 19 من العهد الدولي بشأن الحقوق المدنية والسياسية.

في السنوات الأخيرة ، قامت ملاوي بإجراء إصلاحات هيكلية وسياسات مهمة في قطاع التكنولوجيا. تعترف استراتيجية مالاوي الثالثة للنمو والتنمية (MGDS III) (2017-2022) بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) من بين المجالات الخمسة ذات الأولوية في تسريع التنمية. وتهدف الاستراتيجية إلى زيادة الوصول إلى خدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي توفر خدمات النطاق العريض والبنية التحتية المتطورة لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات وزيادة عدد القوى العاملة الماهرة في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والجاهزة للصناعة في مؤسسات القطاعين العام والخاص. وفي الوقت نفسه ، تم تخصيص السياسة الوطنية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات لعام 2013 لتعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الدولة ، وتم الانتهاء من مشروع العمود الفقري الوطني للألياف الضوئية في أبريل 2018.

ومع ذلك ، يجب أن تلتزم الدولة بضمان بيئة مواتية للخصوصية وحماية البيانات بالإضافة إلى الوصول إلى الإنترنت والتكنولوجيا ذات الصلة والقدرة على تحمل تكاليفها كعناصر تمكين رئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية.

حرية التعبير

تضمن المادة 35 من دستور ملاوي حرية التعبير بينما تنص المادة 36 على أحكام تتعلق بحرية الصحافة. على الرغم من هذه الأحكام الدستورية التمكينية ، فإن تشريعات أخرى تضع قيودًا على ممارسة المواطنين للحق في حرية التعبير.

ينص قانون المعاملات الإلكترونية والأمن السيبراني لعام 2016 على قيود على الاتصالات عبر الإنترنت "لحماية النظام العام والأمن القومي". كما يعاقب القانون "الاتصالات المسيئة" عبر منصات الإنترنت بغرامة قدرها مليون كواشا مالاوي (MWK) (1،352 دولارًا أمريكيًا) أو بالسجن لمدة 12 شهرًا كحد أقصى. يعتبر القسم 4 من قانون العلم والشعارات والأسماء المحمي لعام 2012 إهانة & # 8220 القيام بأي فعل أو نطق أي كلمات أو نشر أو نطق أي كتابات تهدف إلى الإهانة أو السخرية أو إظهار عدم الاحترام & # 8221 للرئيس ، المواطن العلم أو شعارات النبالة أو الختم العام أو أي شعار أو صورة محمية أخرى. يعاقب قانون العقوبات على التحريض على الفتنة (يعاقب عليها بغرامة تصل إلى 354 و 845 و 8211 دولارًا أمريكيًا و 480 دولارًا أمريكيًا والسجن لمدة خمس سنوات لمرتكبي الجرائم لأول مرة وسبع سنوات للجرائم اللاحقة) ، والتشهير (حتى عامين) السجن).

في الدورة السابقة للاستعراض الدوري الشامل (مايو 2015) ، تلقت حكومة ملاوي ثلاث توصيات تتعلق بحرية التعبير والرأي والصحافة من حكومات النمسا وغانا وتونس على الرغم من عدم ذكر أي منها صراحة مجال الإنترنت. توصيات النمسا وتونس بشأن "التحقيق الكامل في جميع حالات مضايقة وترهيب الصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان بهدف تقديم الجناة إلى العدالة" و "توجيه دعوة دائمة إلى الإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان وضمان بيئة مواتية لأنشطة الصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان والجهات الفاعلة الأخرى في المجتمع المدني "، على التوالي. ومع ذلك ، فإن توصية غانا "بإلغاء تجريم التشهير وإدراج ذلك في القانون المدني" تمت الإشارة إليها فقط.

منذ ذلك الحين ، كانت هناك حالات مختلفة من القيود المفروضة على حرية التعبير على الإنترنت مع اعتقالات ملحوظة ومقاضاة بتهمة إهانة الرئيس والسيدة الأولى على Facebook ضد مجموعة مهمشة تقوم بتوزيع وثائق مزورة وخيانة. في يوليو 2019 ، حذر وزير الإعلام والمتحدث الرسمي باسم الحكومة من استخدام قانون المعاملات الإلكترونية والأمن السيبراني لعام 2016 لاتخاذ إجراءات عقابية ضد الخطاب عبر الإنترنت الذي يُنظر إليه على أنه يشوه سمعة الآخرين. علاوة على ذلك ، في الفترة التي تسبق الانتخابات الملغاة الآن ، أصدرت هيئة تنظيم الاتصالات في ملاوي (MACRA) إشعارًا يحذر الجمهور من المعلومات المضللة على منصات وسائل التواصل الاجتماعي. ذكر الإشعار أن الجهة المنظمة "ستعمل مع مختلف أصحاب المصلحة للبحث عن طرق لمواجهة انتشار الأخبار المزيفة".

حرية المعلومات والرقابة على المحتوى

تنص المادة 37 من الدستور على حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات. ينص قانون الوصول إلى المعلومات لعام 2017 على الحق في الوصول إلى المعلومات في عهدة الهيئات العامة والهيئات الخاصة ذات الصلة ، فضلاً عن عمليات وإجراءات الحصول على هذه المعلومات.

ومع ذلك ، فإن قانون الأسرار الرسمية بموجب المادة 4 (1) يحظر الكشف عن مجموعة واسعة من المعلومات. قانون الحفاظ على الأمن العام (1960) ، بموجب المادة 3 (لوائح الأمن العام) يعتبر جريمة نشر أي شيء يحتمل أن يكون "ضارًا بالأمن العام يقوض سلطة الحكومة أو ثقة الجمهور بها ، مما يعزز مشاعر سوء المعاملة". - إرادة أو عداء بين أي فئات من الطبقات أو الأجناس من سكان ملاوي أو تعزيز الاضطرابات الصناعية في البلاد ". هذان القانونان اللذان عفا عليهما يفرضان قيودًا على الوصول إلى المعلومات ، بالإضافة إلى الجرائم المتعلقة بالتحريض على الفتنة ونشر معلومات كاذبة بموجب قانون العقوبات. علاوة على ذلك ، يخول القسم 46 من قانون العقوبات وزير العدل بمنع نشر أو استيراد أي منشور يعتبره أو أنها تتعارض مع المصلحة العامة.

خلال الدورة الثانية من الاستعراض الدوري الشامل ، تلقت حكومة ملاوي توصيتين من النرويج تتعلقان بحرية المعلومات - "تعزيز مكاسب السياسة في الإصلاحات القانونية بشأن قضايا مثل التعامل مع العلاقات المثلية والوصول إلى المعلومات" (لوحظ) و "إعطاء الأولوية للتعليم والمعلومات العامة وكذلك بناء قدرات مؤسسات الدولة كجزء من الجهود المبذولة لتعزيز تنفيذ التشريعات الوطنية لحقوق الإنسان" (مدعوم).

منذ المراجعة ، تشمل حالات القيود المفروضة على الوصول إلى المعلومات عبر الإنترنت انقطاع الإنترنت في يوم الانتخابات في مايو 2019 ، مع تقارير تشير إلى أن التعطيل أمرت به الحكومة لتعطيل تدفق المعلومات وإبقاء المواطنين غير مطلعين أثناء الانتخابات. فيما يتعلق بالرقابة على المحتوى ، وسط مخاوف بشأن "المعايير الأخلاقية والقيم والتطلعات كأمة" داخل صناعة الموسيقى ، في مايو 2018 ، شرع مجلس الرقابة في ملاوي في برنامج لمراجعة الأغاني والأفلام ذات "المحتوى الأخلاقي المشبوه" من أجل "حماية حقوق المستمعين". في فبراير 2019 ، ألقت شرطة ملاوي القبض على موسيقي بسبب إنتاجه "أغنية تجديفية". حكم عليه بالسجن لمدة عامين. ووفقًا لمؤسسة فريدوم هاوس ، "اشتكى العديد من الصحفيين من عدم نشر مقالاتهم أحيانًا على الإنترنت أو في شكل مطبوع لأن محرريهم تلقوا توجيهات من المسؤولين بالامتناع عن النشر حول مواضيع معينة".

المساواة والحواجز التي تحول دون الوصول

تلزم المادة 157 من قانون الاتصالات لعام 2016 MACRA بإنشاء صندوق الخدمة الشاملة. في أكتوبر 2019 ، أعلنت MACRA أنها ستطلق مشروع الوصول الشامل إلى خدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) بدءًا من عام 2020 لضمان التغطية الشاملة في البلاد ، بما في ذلك المناطق الريفية والمناطق المحرومة من الخدمات.

على الرغم من هذه الجهود ، لا يزال اعتماد تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في ملاوي من بين أدنى المعدلات في العالم - 25.5 اشتراكًا في النطاق العريض المتنقل لكل 100 نسمة في عام 2017 ، وهو أحدث عام متاح لبيانات الاتحاد الدولي للاتصالات (ITU). يصنف مؤشر الإنترنت الشامل 2019 الذي يقيم مدى توفر الإنترنت والقدرة على تحمل التكاليف ومدى ملاءمة المحتوى والجاهزية لملاوي في المرتبة 98 من بين 100 دولة. تحتل ملاوي حاليًا المرتبة 52 من أصل 61 دولة في القدرة على تحمل تكاليف الإنترنت. متوسط ​​التكلفة الشهرية لبيانات 1 غيغابايت هو 3500 ميغاواط (4.8 دولار أمريكي).

حافظت الدولة على ضريبة القيمة المضافة (VAT) بنسبة 17.5٪ على الهواتف المحمولة والخدمات ، وضريبة القيمة المضافة بنسبة 16.5٪ على خدمات الإنترنت ، وضريبة إضافية بنسبة 10٪ على الرسائل النصية للهاتف المحمول وعمليات نقل بيانات الإنترنت ، التي تم تقديمها في عام 2015.

في أكتوبر 2019 ، حاولت حكومة ملاوي فرض ضريبة مقتطعة بنسبة 1٪ على المعاملات المالية عبر الهاتف المحمول في الميزانية الوطنية 2019/20. تم سحب الاقتراح بعد ضغوط من جماعات المجتمع المدني والقطاع الخاص.

حماية البيانات والخصوصية

الحق في الخصوصية مكرس في المادة 21 من دستور ملاوي ، التي تنص على أن "لكل شخص الحق في الخصوصية الشخصية ، والتي تشمل الحق في عدم التعرض لما يلي: (أ) تفتيش شخصه أو شخصيتها ، المنزل أو الممتلكات (ب) الاستيلاء على الممتلكات الخاصة أو (ج) التدخل في الاتصالات الخاصة ، بما في ذلك البريد وجميع أشكال الاتصالات السلكية واللاسلكية ".

مالاوي ليس لديها قانون مستقل لحماية البيانات. في مارس 2018 ، أعلن وزير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات آنذاك ، نيكولاس دوسي ، عن خطط لصياغة مشروع قانون بشأن حماية البيانات استجابة للوسائط المتغيرة والمشهد التكنولوجي. في غضون ذلك ، صدر قانون المعاملات الإلكترونية والأمن السيبراني لعام 2016 أي يهدف إلى "وضع آليات تحمي مستخدمي تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من الاحتيال وانتهاك الخصوصية وإساءة استخدام المعلومات والسلوك غير الأخلاقي الناجم عن استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات" يوفر بعض الحماية. ينص القانون على معالجة البيانات الشخصية (المادة 71) وحقوق موضوعات البيانات (المادة 72) بينما تتعلق المادتان 73 و 74 بالتزامات مراقب البيانات. بموجب المادة 84 ، يجرم القانون الوصول غير المصرح به واعتراض البيانات وتعديلها مع الإدانة بغرامات قدرها 200000 ميغاواط (2680 دولارًا أمريكيًا) والسجن لمدة خمس سنوات. ومع ذلك ، تتطلب المادة 29 من مقدمي الخدمات الاحتفاظ بالبيانات والإفصاح عنها عندما تطلب المحاكم ذلك.

هناك أيضًا قانون الاتصالات لعام 2016 الذي يجرم الاعتراض أو التدخل غير القانونيين ، والكشف عن الاتصالات الإلكترونية (القسم 176) ، مع فرض عقوبات على الإدانة بغرامة قدرها 5000000 ميغاواط (6500 دولار أمريكي) والسجن لمدة خمس سنوات.

يتطلب القسم 20 (1) من قانون الوصول إلى المعلومات لعام 2017 من صاحب المعلومات إخطار الأطراف الثالثة إذا كانت المعلومات المطلوبة تتعلق بمصالح سرية أو تجارية. يتعين على الأطراف الخارجية الرد كتابيًا في غضون 10 أيام عمل من تاريخ استلام الإشعار والإشارة إلى ما إذا كانت المعلومات المطلوبة تعتبر سرية وتقديم أسباب عدم الكشف عنها. يحظر القانون أيضًا حاملي المعلومات من الكشف عن المعلومات التي قد يؤدي الكشف عنها إلى الكشف غير المعقول عن المعلومات الشخصية الخاصة بطرف ثالث (المادة 29) أو التي من المحتمل أن تؤدي إلى تعريض حياة الشخص أو صحته أو سلامته للخطر (القسم 31). من ناحية أخرى ، يُحظر على أصحاب المعلومات الكشف عن المعلومات ذات الامتياز القانوني ما لم يوافق صاحب البيانات (المريض أو العميل أو المصدر أو الشخص الذي يحق له الامتياز) على الإفصاح عن المعلومات أو تنازل عن الامتياز أو صدر أمر من المحكمة لهذا الغرض (القسم 32).

يخول القسم 10 من قانون الإحصاء الوطني لعام 2013 الهيئة الوطنية للإحصاء (NSO) من جمع جميع أنواع المعلومات ، بما في ذلك المعلومات الشخصية ، على الصعيد الوطني نيابة عن الحكومة.

يتمثل الضعف الرئيسي للإطار القانوني والسياسي الحالي في عدم وجود إطار مخصص لإدارة البيانات. هذا يمثل مشكلة خاصة بالنظر إلى تمارين جمع البيانات الشخصية الإلزامية المستمرة مثل تسجيل بطاقة SIM وجمع البيانات البيومترية كجزء من برنامج تحديد الهوية الوطنية. وفي الوقت نفسه ، ورد أن الحكومة قد أطلقت نظام إدارة تنظيم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الموحد (CIRMS) ، مع إمكانات المراقبة المتصورة. في عام 2017 ، رفضت محكمة الاستئناف العليا في ملاوي طلبًا قدمته شركة Telekom Networks ملاوي (TNM) ، أحد مزودي خدمة الهاتف المحمول في البلاد ، لوقف تنفيذ CIRMS لأسباب تتعلق بالخصوصية.

كجزء من جهود الدعوة لحرية الإنترنت والاستعراض الدوري الشامل في مجلس حقوق الإنسان ، قدم مركز حقوق الإنسان وإعادة التأهيل (CHRR) ، والتعاون في السياسة الدولية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات لشرق وجنوب إفريقيا (CIPESA) ، ووسائل الإعلام الصغيرة التوصيات التالية إلى الأمم المتحدة على الأعضاء أن ينظروا في طرح ما يلي على وفد ملاوي خلال الاستعراض القادم:


صحيفة وقائع ملاوي عن المساواة بين الجنسين

"أنا مقتنع بأن العالم الذي يتم فيه معاملة النساء والفتيات على قدم المساواة مع الرجال والفتيان هو عالم أكثر أمانًا واستقرارًا وازدهارًا. - الرئيس باراك أوباما في بيان بمناسبة اليوم العالمي للمرأة ، 8 مارس 2015

لإنهاء الفقر المدقع وتعزيز المجتمعات الديمقراطية المرنة ، يجب تمكين النساء والفتيات وتلتزم الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بالمشاركة الكاملة لكل فرد من أفراد المجتمع. تتمثل مهمة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في عالم يتمتع فيه النساء والرجال والفتيات والفتيان بحقوق اقتصادية واجتماعية وثقافية ومدنية وسياسية متساوية ويتم تمكينهم جميعًا لتأمين حياة أفضل لأنفسهم وأسرهم ومجتمعاتهم.

في ملاوي ، يعد هذا الهدف محوريًا بدرجة أكبر نظرًا لانتشار عدم المساواة في البلاد. تحتل ملاوي المرتبة 173 من أصل 188 على مؤشر عدم المساواة بين الجنسين التابع للأمم المتحدة (GII) ولديها ثامن أعلى معدل لزواج الأطفال في العالم. لمواجهة هذه التفاوتات ، تعمل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على منح النساء والفتيات المزيد من الفرص من خلال دمج المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في جميع جهود التنمية.

عناصر البرنامج

  • العنف القائم على النوع الاجتماعي لا يزال يشكل تحديا خطيرا للتنمية في ملاوي. في عام 2014 ، أدرجت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ملاوي كواحدة من 35 دولة ذات أولوية في مجال العنف القائم على النوع الاجتماعي بسبب ارتفاع معدلات زواج الأطفال في البلاد. تندرج استجابة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في إطار الإستراتيجيات الرئيسية الثلاث لحكومة الولايات المتحدة: "إنهاء زواج الأطفال وتلبية احتياجات الأطفال المتزوجين: رؤية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للعمل" ، و "استراتيجية الولايات المتحدة لمنع العنف القائم على النوع الاجتماعي والاستجابة له على الصعيد العالمي ، و" الصحة العالمية استراتيجية المبادرة. "
  • تحت استراتيجية مبادرة الصحة العالمية، يتم دمج قضايا العنف القائم على النوع الاجتماعي في استراتيجية المشروع وتصميمه وتنفيذه. يتمثل أحد الأهداف الشاملة لهذه التدخلات في التخفيف من العنف القائم على النوع الاجتماعي والحد منه ، لا سيما من خلال تحسين برامج الإحالة والفحص. تركز الأنشطة على فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز صحة الأم والوليد والطفل و تنظيم الأسرة / الصحة الإنجابية. تشمل التدخلات في هذه المجالات:
    • العمل مع المجتمعات لزيادة مشاركتها في منع انتقال فيروس نقص المناعة البشرية من الأم إلى الطفل
    • معالجة المعايير التي تزيد من تعرض النساء والفتيات للإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية
    • تنفيذ أنشطة تعبئة المجتمع التي توفر الوصول إلى النساء والفتيات
    • تحسين التواصل بين الأشخاص ومهارات الاستشارة لمقدمي الخدمات الصحية للتغلب على الحواجز بين الجنسين
    • بما في ذلك فحص العنف القائم على النوع الاجتماعي في جلسات الاستشارة واختبار فيروس نقص المناعة البشرية وتوفير إحالات العملاء إلى وحدات دعم الضحايا الحالية وخدمات الوقاية بعد التعرض على مستوى المجتمع المحلي والمقاطعة و
    • نهج اختبار للوصول إلى الشباب لمعالجة السلوك الثقافي الصحي.

    الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية نشاط القراءة للصف الأول (EGRA) يساعد على إبقاء كل من الفتيات والفتيان في المدرسة من خلال تطوير مهارات القراءة. في السنة المالية 2014 ، وصلت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) إلى 617981 ، من بين ما يقدر بنحو 1.7 مليون طفل يحضرون المعايير 1-3. ال نشاط تحسين القراءة للصف المبكر في ملاوي (استحقاق) ستواصل العمل الذي بدأه EGRA من خلال معالجة بعض القضايا التي تؤدي إلى انخفاض معدلات انتقال الفتيات إلى المدرسة الثانوية. على سبيل المثال ، سيؤدي إنشاء بيئات تعليمية آمنة للقراءة إلى تقليل حالات التنمر والتحرش الجنسي ، مما يساهم في تسرب الفتيات وإعادة الصفوف الدراسية.

    الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تمكين الفتيات من خلال نشاط التعليم والصحة (ASPIRE) تعمل في ملاوي لتحسين نتائج التعليم والصحة لأكثر من 125000 فتاة مراهقة. يعمل ASPIRE على تحسين مهارات القراءة لدى الفتيات في المدرسة الابتدائية الإعدادية حتى يتم إعدادهن بشكل أفضل لمستقبلهن. يشجع النشاط أيضًا على تبني السلوكيات الإيجابية الجنسية والمتعلقة بالسعي للحصول على الرعاية الصحية ، مع معالجة بعض الحواجز الثقافية الرئيسية التي تحد من وصول الفتيات إلى التعليم في نفس الوقت. ولتحقيق ذلك ، يقوم ASPIRE بتدريب المعلمين وأولياء الأمور والمجتمعات على أساليب أفضل لدعم الفتيات المراهقات.

    • النمو الاقتصادي المستدام تشمل التدخلات الأنشطة التي تزيد من وصول المرأة إلى الدخل والموارد الإنتاجية بالإضافة إلى مشاركتها في الأدوار غير التقليدية. ويؤدي ذلك إلى زيادة إدرار دخل الإناث وتأثيرها التغذوي على مستوى الأسرة ويضمن دورًا أكبر للمرأة في الأنشطة الإنتاجية اقتصاديًا مثل المدخرات القروية ومجموعات القروض (VSL) ، ومجموعات الأعمال الزراعية ، ومجموعات الري الصغيرة ، وأنشطة الثروة الحيوانية.

    في أحد الأنشطة ، وفرت مجموعات VSL 2.4 مليون دولار على مدى خمس سنوات في مناطق التدخل الثماني. كفل نشاط التغذية للمستقبل ، ودمج التغذية في سلاسل القيمة ، إشراك المزيد من النساء في فرص التدريب: كان ما لا يقل عن 50 في المائة من كبار المزارعين الجدد وكبار المتدربين المساعدين للمزارعين من النساء. كشفت مناقشات مجموعات التركيز مع المستفيدين من نشاط الرفاهية والزراعة من أجل النهوض بالحياة أن النساء يشغلن حوالي 70 في المائة من المناصب القيادية.

    الاستثمارات في حفظ التنوع البيولوجي ، والتكيف مع تغير المناخ ، والمناظر الطبيعية المستدامة تأخذ في الحسبان وتعالج أوجه الضعف الخاصة بنوع الجنس إزاء تغير المناخ وتعزز فرص كسب العيش المرتبطة بالغابات والتي لها صلة خاصة بالمرأة.


    البند 7. حقوق العمال

    أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

    يسمح القانون للعمال ، باستثناء العسكريين والشرطة ، بتشكيل النقابات والانضمام إليها من اختيارهم دون إذن مسبق أو متطلبات مفرطة. يجب أن تسجل النقابات لدى مسجل النقابات العمالية ومنظمات أصحاب العمل في وزارة العمل والمهارات والابتكار متطلبات التسجيل ليست مرهقة ، ولكن الفشل في تلبية متطلبات التقارير السنوية قد يؤدي إلى إلغاء تسجيل النقابة. يضع القانون بعض القيود على الحق في المفاوضة الجماعية ، بما في ذلك متطلبات الحصول على إذن مسبق من قبل السلطات ، وحالة المساومة. ينص القانون على أن تمارس النقابات أنشطتها دون تدخل الحكومة. كما يحظر القانون التمييز ضد النقابات وينص على تدابير علاجية في حالات الفصل بسبب نشاط نقابي. لا يحظر القانون على وجه التحديد الانتقام من المضربين أو الإجراءات ضد النقابات غير المسجلة.

    يشترط القانون أن يكون ما لا يقل عن 20 بالمائة من الموظفين (باستثناء كبار الموظفين الإداريين) ينتمون إلى نقابة قبل أن تشارك في مفاوضة جماعية على مستوى الشركة (المصنع) ، ويجب أن يكون 15 بالمائة على الأقل من الموظفين أعضاء نقابة من أجل المفاوضة الجماعية في مستوى القطاع (الصناعة). ينص القانون على إنشاء مجالس صناعية في حالة عدم وجود اتفاقيات جماعية للمساومة على مستوى القطاعات. تشمل وظائف المجلس الصناعي التفاوض على الأجور ، وحل النزاعات ، وتطوير سياسة العمل الخاصة بالصناعة. يسمح القانون لأعضاء النقابات المسجلة بالإضراب بعد خضوعهم لعملية وساطة إلزامية تشرف عليها وزارة العمل. لا يجوز الإضراب إلا بعد إجراء تسوية مطولة ، بما في ذلك إشعار مدته سبعة أيام بالإضراب وفشل عملية المصالحة التي تستغرق 21 يومًا على النحو المنصوص عليه في قانون علاقات العمل. يتطلب القانون أيضًا من وزير العمل التقدم إلى محكمة العلاقات الصناعية لتحديد ما إذا كان الإضراب ينطوي على "خدمة أساسية" ، والتي قد يؤدي انقطاعها إلى تعريض حياة جزء من السكان أو صحتهم أو سلامتهم الشخصية للخطر. لا ينص القانون على قائمة محددة بالخدمات الأساسية. أعضاء نقابة مسجلة في الخدمات الأساسية لديهم حق محدود فقط في الإضراب. لا توجد قوانين خاصة أو استثناءات من قوانين العمل النظامية في مناطق تجهيز الصادرات. لا ينطبق القانون على معظم العاملين في القطاع غير الرسمي دون عقود عمل.

    لم تطبق الحكومة القوانين المعمول بها بشكل فعال. كما كان صحيحًا في جميع القضايا التي دخلت نظام العدالة ، أدى الافتقار إلى القدرات إلى تأخير بعض قضايا العمل. الغرامات الصغيرة على معظم الانتهاكات لم تكن كافية لردع الانتهاكات. توجد أحكام للعقوبة التي تصل إلى سنتين في السجن ، ولكن لم يتم الإبلاغ عن أي إدانة.

    كانت حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية محترمة بشكل كاف لمن يعملون في القطاع الرسمي. كانت العضوية النقابية بين العمال منخفضة بسبب قلة نسبة القوى العاملة في القطاع الرسمي.

    كانت أحكام التحكيم واجبة التنفيذ قانونًا ، ومع ذلك ، لم تراقب محكمة العلاقات الصناعية القضايا أو تنفذ القوانين بشكل كافٍ.

    تم تنظيم عمال القطاع غير الرسمي في اتحاد ملاوي للقطاع غير الرسمي (MUFIS) ، المنتسب إلى مؤتمر نقابات العمال في ملاوي. عملت MUFIS مع مجالس المقاطعات لمعالجة القضايا التي تؤثر على العمال غير الرسميين ويرجع ذلك جزئياً إلى قرار وزارة العمل بأن MUFIS ليس لديها مكانة كافية للمساومة الجماعية مع أصحاب العمل.

    ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

    يحظر القانون جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري ، لكن عقوبات الإدانة لم تكن كافية لردع الانتهاكات. لم تطبق الحكومة القوانين المعمول بها بشكل فعال.

    تعرض الأطفال في بعض الأحيان للسخرة المنزلية وأشكال أخرى من العمل القسري ، بما في ذلك رعي الماشية ، والعمل الاستعبادي في مزارع التبغ وغيرها من المزارع ، والعمل الوضيع في الأعمال التجارية الصغيرة.

    انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر على https://www.state.gov/traemploy-in-persons-report.

    ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

    يحدد القانون الحد الأدنى لسن العمل بـ 14 عامًا ، ولا يجوز للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 14 و 18 عامًا العمل في وظائف خطرة أو وظائف تتعارض مع تعليمهم. لا ينطبق حظر عمالة الأطفال على الأعمال التي يتم إجراؤها في المنازل أو المدارس الفنية المهنية أو غيرها من مؤسسات التدريب. يحظر القانون الاتجار بالأطفال ، بما في ذلك الاستغلال في العمل والعمل القسري للأطفال للحصول على دخل الوالد أو الوصي. يوفر قانون العمل قائمة بالأعمال الخطرة للأطفال ويحدد الغرامة أو السجن للإدانة بارتكاب الانتهاكات. لم تكن العقوبات والإنفاذ كافيين لردع المجرمين.

    كان مسؤولو الشرطة ووزارة العمل مسؤولين عن إنفاذ قوانين وسياسات عمالة الأطفال. مفتشو العمل ليس لديهم سلطة إنفاذ القانون وعليهم تجنيد الشرطة لملاحقة المخالفين.

    زادت وزارة العمل والمهارات والابتكار من عدد مفتشي العمل بمقدار 20 بعد ترقيات من الدرجات الدنيا إلى الدرجة الدنيا للضابط ليكون مؤهلاً لإجراء عمليات تفتيش العمل. قامت الوزارة بتدريب جميع مفتشي العمل البالغ عددهم 85 على الاتجار بالأطفال وتشريعات العمل والاستغلال في العمل. وكان التدريب على الاتجار بالأطفال متابعة لتعيين ضباط العمل كضباط إنفاذ لقانون الاتجار بالأشخاص ونُفّذ بمساعدة مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة. كما نفذت الوزارة عمليات تفتيش تركز على القطاع الزراعي والعمالة المنزلية. عملت الوزارة مع الشرطة وإدارة الرعاية الاجتماعية في وزارة النوع الاجتماعي والأطفال والإعاقة والرعاية الاجتماعية للتحقيق مع الأشخاص المدانين في قضايا انتهاكات العمل ومقاضاتهم وإدانتهم والحكم عليهم. أقرت الحكومة بأن البرامج والأنشطة استمرت إلى حد كبير على أساس الإطار القانوني والتنظيمي الذي كان موجودًا في عام 2018 باستثناء دمج ضباط العمل كضباط إنفاذ لقانون الاتجار بالبشر. ومع ذلك ، قامت الحكومة ، بالتعاون مع الشركاء الاجتماعيين وأصحاب المصلحة الآخرين ، بوضع العديد من الوثائق الإستراتيجية لتوسيع نطاق التدخلات الخاصة بإنهاء عمل الأطفال بحلول عام 2025 ، والعبودية الحديثة والعمل القسري بحلول عام 2020. استعرضت الحكومة خطة العمل الوطنية بشأن الطفل ، واستعرضت مالاوي. البرنامج القطري للعمل اللائق ، وإلغاء عقد الإيجار في قانون تعديل التوظيف. في 7 نوفمبر / تشرين الثاني ، صدقت الحكومة على أربعة صكوك لمنظمة العمل الدولية ، وهي بروتوكول منظمة العمل الدولية رقم C.029 لعام 2014 لاتفاقية العمل الجبري لعام 1930 ، وإطار العمل الترويجي لمنظمة العمل الدولية C187 لاتفاقية السلامة والصحة المهنية لعام 2006 ، واتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 155 للسلامة والصحة المهنية لعام 1981 ، واتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 184 للسلامة. واتفاقية الصحة في الزراعة لعام 2001. ومن المتوقع أن تدخل هذه الاتفاقيات حيز التنفيذ بحلول 7 نوفمبر 2020. تم تنفيذ معظم أنشطة وبرامج التعليم العام بشأن عمالة الأطفال من قبل شركات التبغ & # 8211 التبغ هو أكبر صادرات البلاد & # 8211 والمنظمات غير الحكومية.

    ظلت عمالة الأطفال مشكلة خطيرة وواسعة الانتشار. ال 2015 الطفل الوطني طلق الدراسة الاستقصائية وجدت أن 38 بالمائة من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و 17 عامًا متورطون في عمالة الأطفال. كانت عمالة الأطفال أكثر انتشارًا في المزارع والخدمة المنزلية. غالبًا ما عمل هؤلاء الأطفال لمدة 12 ساعة في اليوم ، وفي كثير من الأحيان مقابل أجر ضئيل أو بدون أجر. عمل العديد من الأولاد كبائعين ، وغالبًا ما تعمل الفتيات الصغيرات في المناطق الحضرية خارج عائلاتهن كخادمات في المنازل ، ويتلقين أجورًا منخفضة أو معدومة. كان الأطفال الذين عملوا في صناعة التبغ يخاطرون بالعمل مع المواد الكيميائية الخطرة ويعانون في بعض الأحيان من التسمم بالنيكوتين. في 22 فبراير ، دخل قانون صناعة التبغ حيز التنفيذ. يطالب القانون مزارعي التبغ بالإبلاغ عن الجهود المبذولة للقضاء على عمالة الأطفال في زراعة التبغ.

    راجع أيضًا قسم العمل نتائج حول أسوأ أشكال عمالة الأطفال على https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings.

    د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

    يحظر قانون العمل التمييز ضد أي موظف أو موظف محتمل لكنه لا يغطي التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية ، والحكومة بشكل عام لم تطبق القانون بشكل فعال.

    حدث التمييز في التوظيف والمهن فيما يتعلق بالجنس والإعاقة (انظر القسم 6). على الرغم من قانون مناهضة التمييز على أساس الجنس أو الحالة الاجتماعية ، فإن التمييز ضد المرأة منتشر ، ولم يكن للمرأة فرص متساوية مع الفرص المتاحة للرجال. تتمتع النساء بمستويات أقل بكثير من الإلمام بالقراءة والكتابة والتعليم وفرص العمل الرسمية وغير التقليدية. شاركت قلة من النساء في سوق العمل الرسمي المحدود ، وتمثل النساء اللواتي فعلن نسبة صغيرة جدًا من الموظفين الإداريين والإداريين. كانت الأسر التي ترأسها امرأة ممثلة تمثيلا زائدا في الربع الأدنى من توزيع الدخل.

    واجه أفراد مجتمع الميم التمييز في التوظيف والمضايقات ، وتعرض الأشخاص ذوو الإعاقة للتمييز في التوظيف والوصول إلى مكان العمل.

    ه. شروط العمل المقبولة

    يحدد وزير العمل معدل الحد الأدنى للأجور بناءً على توصيات المجلس الاستشاري الثلاثي للأجور المكون من ممثلين عن العمل والحكومة وأرباب العمل. تم تحديد الحد الأدنى للأجور تحت مستوى دخل البنك الدولي المخصص للفقر. في عام 2018 ، قدر البنك الدولي أن 69 بالمائة من المواطنين يعيشون تحت خط الفقر. لا يوجد شرط بأن يحصل الأشخاص العاملون في القطاع غير الرسمي على حد أدنى للأجور.

    لم تطبق وزارة العمل بشكل فعال الحد الأدنى للأجور. لأن القانون يقتصر على القطاع الرسمي ، فهو لا ينطبق على أكثر من 88٪ من السكان الذين يعملون في القطاع غير الرسمي. غالبًا ما كان العاملون بأجر يكملون دخولهم من خلال الأنشطة الزراعية. لم توفر أي برامج حكومية حماية اجتماعية للعاملين في الاقتصاد غير الرسمي.

    يحق للعمال المهاجرين الحصول على نفس الحماية القانونية والأجور وظروف العمل التي يتمتع بها المواطنون إذا امتثلوا لقوانين الهجرة. هؤلاء الأشخاص الذين لا يمتثلون ، يفتقرون إلى هذه الحماية ويخضعون للترحيل.

    أسبوع العمل القانوني هو 48 ساعة ، مع فترة راحة أسبوعية إلزامية مدتها 24 ساعة. يشترط القانون دفع أقساط العمل الإضافي ويحظر العمل الإضافي الإجباري. ينص القانون على فترة إجازة سنوية لا تقل عن 15 يوم عمل. لم يتم تطبيق معايير أسبوع العمل والإجازة السنوية بشكل فعال ، وكثيراً ما انتهك أرباب العمل قيود الوقت القانونية. كما أن تطبيق وزارة العمل لمعايير الصحة والسلامة ضعيف. يحدد القانون الغرامات والسجن للإدانة في الانتهاكات ، لكن هذه العقوبات لم تكن كافية لردع المخالفين ، ولم يتم الإبلاغ عن أي تقارير عن أحكام بالسجن.

    يتضمن القانون معايير الصحة والسلامة المهنية الشاملة المناسبة للصناعات الرئيسية في الدولة. تضم وزارة العمل مديرية السلامة والصحة المهنية المسؤولة عن المعايير الدنيا ، لكن عدد مفتشي العمل لم يكن كافياً لتطبيق القانون بشكل فعال. غالبًا ما يعمل العمال ، لا سيما في الوظائف الصناعية ، بدون ملابس ومعدات السلامة الأساسية. في حقول التبغ ، لا يرتدي العمال الذين يحصدون الأوراق بشكل عام ملابس واقية يمتصون ما يصل إلى 54 ملليغرام من النيكوتين المذاب يوميًا من خلال جلودهم ، أي ما يعادل 50 سيجارة.

    للعمال الحق في إبعاد أنفسهم عن مواقف العمل الخطرة دون تعريضهم للخطر لاستمرار العمل. يحق للعمال المفصولين لتقديمهم شكاوى بخصوص ظروف مكان العمل تقديم شكوى إلى مكتب العمل أو مقاضاة صاحب العمل بسبب الفصل التعسفي ، لكن هذه الإجراءات لم يتم نشرها على نطاق واسع ، ومن غير المرجح أن يمارس العمال هذه الحقوق. لم تقم السلطات بحماية الموظفين بشكل فعال في هذا الموقف.


    شاهد الفيديو: إنسان حقوق الإنسان. لأي غرض كان إعلان حقوق الإنسان (ديسمبر 2021).