معلومة

كينيا حقوق الإنسان - التاريخ


تقرير كينيا لحقوق الإنسان 2017 أبريل 2018

كينيا جمهورية ذات ثلاثة فروع للحكومة: فرع تنفيذي ، يقوده رئيس منتخب بشكل مباشر ؛ برلمان من مجلسين يتألف من مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية ؛ والقضاء. في 8 أغسطس ، أجرت البلاد انتخاباتها العامة الثانية بموجب دستور 2010. أدلى المواطنون بأصواتهم لانتخاب الرئيس ونائبه والبرلمانيين وحكام المقاطعات والمشرعين. اعتبر مراقبون دوليون ومحليون أن الانتخابات ذات مصداقية بشكل عام ، على الرغم من أن بعض جماعات المجتمع المدني والمعارضة أشارت إلى وجود مخالفات. في 11 أغسطس ، أعلنت اللجنة المستقلة للانتخابات والحدود (IEBC) فوز مرشح حزب تحالف اليوبيل أوهورو كينياتا كرئيس. طعن مرشح الرئاسة المعارض رايلا أودينجا في نتيجة الانتخابات الرئاسية أمام المحكمة. في 1 سبتمبر ، ألغت المحكمة العليا النتائج الخاصة بالرئيس ونائب الرئيس ، مستشهدة بشكل رئيسي بمخالفات في نقل جداول الاقتراع والتحقق منها. أمرت المحكمة بإجراء تصويت جديد على الرئيس ونائب الرئيس في 26 أكتوبر / تشرين الأول. وانسحب أودينجا من الانتخابات الجديدة في 10 أكتوبر / تشرين الأول ودعا أنصاره إلى مقاطعة التصويت. تميزت الانتخابات التي جرت في 26 أكتوبر / تشرين الأول بضعف إقبال الناخبين في العديد من المناطق والعنف المتقطع في معاقل المعارضة. أعلنت IEBC فوز الرئيس كينياتا في تصويت 26 أكتوبر ، وأيدت المحكمة العليا النتائج في 20 نوفمبر.

لم تحافظ السلطات المدنية في بعض الأحيان على سيطرة فعالة على قوات الأمن.

ومن أهم قضايا حقوق الإنسان ما يلي: أعمال القتل غير القانونية ذات الدوافع السياسية؛ الاختفاء القسري؛ تعذيب؛ ظروف السجن القاسية والمهددة للحياة ؛ الإفلات من العقاب ؛ الاعتقال والاحتجاز التعسفي ؛ سلطة قضائية غير فعالة. التعدي التعسفي على حقوق الخصوصية للمواطنين ؛ القيود على حرية الصحافة وحرية التجمع ؛ الافتقار إلى المساءلة في العديد من الحالات التي تنطوي على عنف ضد المرأة ، بما في ذلك الاغتصاب وتشويه / بتر الأعضاء التناسلية للإناث (ختان الإناث / C) ؛ وتجريم السلوك الجنسي المثلي.

قامت هيئة الرقابة الشرطية المستقلة الحكومية (IPOA) التي أنشئت لتوفير الإشراف المدني على عمل الشرطة ، بالتحقيق في العديد من حالات سوء السلوك. ظل الإفلات من العقاب على جميع مستويات الحكومة يمثل مشكلة خطيرة ، على الرغم من التصريحات العلنية للرئيس ونائبه وإصلاحات الشرطة والقضاء. لم تتخذ الحكومة سوى خطوات محدودة ومتفاوتة لمعالجة حالات القتل غير القانوني المزعوم على أيدي أفراد قوات الأمن ، على الرغم من أن خطة العمل الدولية استمرت في زيادة قدرتها وأحالت قضايا سوء سلوك الشرطة إلى مكتب مدير النيابة العامة للمحاكمة. كما كان الإفلات من العقاب شائعاً في قضايا الفساد المزعوم. واصل الرئيس كينياتا حملته لمكافحة الفساد التي أطلقها في مارس 2015 ، وواصل المفتش العام للشرطة موقفه العلني القوي ضد الفساد بين ضباط الشرطة.

شن إرهابيو حركة الشباب هجمات مميتة وغارات على غرار حرب العصابات على مجتمعات معزولة على طول الحدود مع الصومال ، استهدفت كل من قوات الأمن والمدنيين. زعمت جماعات حقوق الإنسان أن قوات الأمن ارتكبت انتهاكات أثناء قيامها بعمليات لمكافحة الإرهاب.

أ. الحرمان التعسفي من الحياة وغير ذلك من أعمال القتل غير المشروع أو ذات الدوافع السياسية

وردت تقارير عديدة تفيد بأن الحكومة أو وكلائها ارتكبوا عمليات قتل تعسفية وغير قانونية ، لا سيما قتل مجرمين معروفين أو مشتبه بهم ، بمن فيهم إرهابيون. في يوليو / تموز ، أفاد الاتحاد الدولي لحقوق الإنسان ، وهو منظمة غير حكومية ، عن 80 حالة لأفراد قُتلوا على أيدي الشرطة منذ يناير / كانون الثاني ، وطبقاً لوحدة الشؤون الطبية المستقلة التابعة لمنظمة غير حكومية ، فإن 33 حالة على الأقل كانت إعدامات بإجراءات موجزة. في 31 مارس ، ظهرت لقطات فيديو على الإنترنت لشرطي مزعوم في ثياب مدنية يطلق النار على اثنين من المشتبه بهم في حي إيستلي في نيروبي. بحسب الصحيفة اليومية ديلي نيشندافع قائد شرطة نيروبي عن إطلاق النار ، واصفا الضحايا بـ "رجال العصابات". ثم أمر المفتش العام للشرطة بفتح تحقيق لم يكن قد انتهى حتى نهاية العام.

زعمت بعض الجماعات أن السلطات قللت بشكل كبير من تقدير عدد عمليات القتل خارج نطاق القضاء على أيدي قوات الأمن بسبب قلة الإبلاغ عن عمليات القتل هذه في المستوطنات العشوائية ، بما في ذلك تلك الموجودة في المناطق الحضرية المكتظة. قدر مركز ماثاري للعدالة الاجتماعية ، وهو منظمة غير حكومية ، أن الشرطة قتلت شابًا واحدًا على الأقل كل أسبوع في حي ماثاري في نيروبي. في الفترة من 1 أبريل / نيسان إلى 22 سبتمبر / أيلول ، تلقت الجمعية الدولية لشؤون المرأة 147 شكوى بشأن الوفيات الناجمة عن تصرفات الشرطة ، بما في ذلك 44 حادث إطلاق نار قاتل للشرطة و 20 حالة وفاة بسبب أفعال أخرى من قبل الشرطة.

في أكتوبر / تشرين الأول ، أصدرت هيومن رايتس ووتش تقريراً يوثق إصابة أكثر من 100 شخص بجروح خطيرة وما لا يقل عن 33 قتيلاً على أيدي الشرطة ، بينهم طفل يبلغ من العمر ستة أشهر ، رداً على الاحتجاجات التي أعقبت انتخابات أغسطس / آب. ووثق التقرير أن الشرطة وقوات الأمن الأخرى ، وتحديداً وحدة الخدمات العامة والشرطة الإدارية ، استخدمت القوة المفرطة ، بما في ذلك القتل والضرب غير القانونيين. أفادت اللجنة الوطنية الكينية لحقوق الإنسان ، وهي كيان حكومي مستقل ، أن الشرطة قتلت 35 شخصًا على الأقل في معاقل المعارضة بعد انتخابات 8 أغسطس / آب. وحث كلا التقريرين سلطات إنفاذ القانون على التحقيق في هذه الوفيات.

عزت تقارير إعلامية ومنظمات غير حكومية العديد من انتهاكات حقوق الإنسان غير المتعلقة بالانتخابات إلى عمليات مكافحة الإرهاب التي شنتها قوات الدفاع الكينية في المقاطعات الشمالية الشرقية في مانديرا وغاريسا وواجير على الحدود مع الصومال. على سبيل المثال ، الجريدة اليومية المعيارأفادت تقارير في 4 يوليو / تموز أن بعض السكان المحليين اتهموا قوات الأمن بقتل أربعة رجال وامرأة واحدة عثر على جثثهم في مقبرة ضحلة في مقاطعة مانديرا.

ظل الإفلات من العقاب يمثل مشكلة خطيرة (انظر القسم 1. د).

شن إرهابيو حركة الشباب هجمات مميتة وغارات على غرار حرب العصابات على المجتمعات المعزولة على طول الحدود مع الصومال. على سبيل المثال ، في يوليو / تموز ، اختطف إرهابيو حركة الشباب تحت تهديد السلاح السكرتيرة الرئيسية للأشغال العامة مريم المعاوي وستة آخرين كانوا يسافرون في موكبها في مقاطعة لامو. في 26 سبتمبر ، توفيت المعاوي متأثرة بجروح أصيبت بها في الهجوم.

ب. اختفاء

وزعم مراقبون ومنظمات غير حكومية أن أعضاء في قوات الأمن مسؤولون عن الاختفاء القسري. في 27 يناير / كانون الثاني ، دعا مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة حكومتي كينيا وجنوب السودان إلى الكشف عما حدث لنشطاء حقوق الإنسان السودانيين دونغ صامويل لواك وأغري إدري إزيبون ، اللذين زُعم أنهما اختُطفا في كينيا في 23 و 24 يناير ، على التوالي ، من قبل أفراد من قوات الأمن الكينية وجنوب السودان. في 24 فبراير / شباط ، حكم فرع للمحكمة العليا بعدم وجود دليل يدعم الادعاء بأن الحكومة الكينية احتجزت الرجلين. ظل مكان وجودهم غير معروف حتى نهاية العام (انظر القسم 1. أ.).

كما أفادت وسائل الإعلام عن قيام العائلات على الساحل وفي المقاطعات الشمالية الشرقية بالبحث عن الأقارب الذين اختفوا بعد الاعتقال وعن قيام السلطات باحتجاز الأفراد بمعزل عن العالم الخارجي للاستجواب لعدة أسابيع أو أكثر (انظر القسم 1. د).

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

في 13 أبريل / نيسان ، وافق الرئيس كينياتا على قانون منع التعذيب ، الذي يوفر الأساس لمقاضاة التعذيب. يوفر القانون منصة لتطبيق مواد دستور 2010 ، بما في ذلك: المادة 25 الخاصة بعدم التعرض للتعذيب والمعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة. المادة 28 بشأن احترام كرامة الإنسان وحمايتها ؛ والمادة 29 بشأن الحرية والأمن الشخصي. يضع القانون جميع وكالات الدولة والمسؤولين تحت تشريعات واحدة ، بدلاً من تشريعات متعددة. بالإضافة إلى ذلك ، يوفر القانون الحماية للشهود المستضعفين والمسؤولين عن إنفاذ القانون الذين يرفضون إطاعة الأوامر غير القانونية التي قد تؤدي إلى التعذيب.

وبحسب ما ورد استخدمت الشرطة التعذيب والعنف أثناء الاستجواب وكذلك لمعاقبة كل من المحتجزين قبل المحاكمة والسجناء المدانين. وفقًا لمنظمات حقوق الإنسان غير الحكومية ، كانت الضرب الجسدي ، والعبودية في أوضاع مؤلمة ، والصعق الكهربائي هي أكثر أساليب التعذيب شيوعًا التي تستخدمها الشرطة. أفادت مجموعة من منظمات حقوق الإنسان ووسائل الإعلام أن الشرطة ارتكبت التعذيب والعنف العشوائي مع الإفلات من العقاب. على سبيل المثال ، كان هناك العديد من التقارير الصحفية والمنظمات غير الحكومية حول وحشية الشرطة ضد المتظاهرين والمواطنين العزل ، بما في ذلك في العمليات من منزل إلى منزل في الأيام التي أعقبت انتخابات 8 أغسطس (انظر القسم 3). وفقًا للتقارير ، استهدف العنف الذي أعقب الانتخابات إلى حد كبير المناطق العرقية حيث كان دعم أحزاب المعارضة أقوى (انظر القسم 6).

في يوليو / تموز ، أفاد "الاتحاد الدولي لحقوق الإنسان" بأن المجلس الوطني لحقوق الإنسان قد جمع روايات متعددة وذات مصداقية عن قيام قوات الأمن باعتقال وتعذيب المشتبه بهم أثناء الاحتجاز المطول.

وردت تقارير عديدة عن استخدام الشرطة للقوة المفرطة بطريقة قاسية أو لا إنسانية أو مهينة أثناء أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات (انظر القسم 2. ب). على سبيل المثال ، في 2 أكتوبر / تشرين الأول ، قامت قوات الأسوشييتد برس بالغاز المسيل للدموع في حضانة في كيسومو أثناء الاحتجاجات المتعلقة بالانتخابات التي جرت في مكان قريب ، مما أدى إلى إصابة ثلاثة أطفال.

أوضاع السجون والمعتقلات

أفادت منظمات حقوق الإنسان أن ظروف السجون ومراكز الاحتجاز ومراكز الشرطة كانت قاسية بسبب الاكتظاظ ونقص الغذاء والماء وعدم كفاية الظروف الصحية والرعاية الطبية. تشرف مديرية الخدمات الصحية في إدارة السجون على قضايا الصحة والنظافة.

الحالة الجسدية: وفقًا لدائرة السجون الكينية (PS) ، كان عدد نزلاء السجون في 2 أكتوبر / تشرين الأول 50572 محتجزًا في السجون بسعة مخصصة تبلغ 26837. أكثر من 90 في المائة من السجناء كانوا من الرجال. وفقًا لتقرير يناير الصادر عن المجلس الوطني لإدارة العدل (NCAJ) ، يوجد في البلاد 105 سجناً - 87 للرجال و 18 للسيدات. في حين أشار مكتب الأمن العام إلى أنه تم بناء سبعة سجون منذ عام 2012 ، إلا أن الاكتظاظ الشديد كان هو السائد ، حيث بلغ متوسط ​​عدد السجناء حوالي 200 في المائة ، وبعض السجون تستوعب ما يصل إلى 400 في المائة من سعتها. واصلت السلطات برنامج "تخفيف الازدحام" الذي تضمن الإفراج عن المخالفين الصغار وتشجيع القضاء على زيادة استخدام برنامج أوامر خدمة المجتمع في إصدار الأحكام.

أبلغت PS عن 50 حالة وفاة اعتبارًا من أغسطس 2016 ، معظمها لأسباب طبيعية ، مما يمثل انخفاضًا كبيرًا عن السنوات السابقة ، والتي عزتها الخدمة إلى التحسينات في الخدمات الصحية في السجون. وبحسب دراسة أجرتها اللجنة الوطنية للصحفيين في كانون الثاني (يناير) ، فإن المرافق الصحية كانت غير كافية ، وظل السل مشكلة خطيرة في ثمانية سجون.

في يناير / كانون الثاني ، أفادت اللجنة الوطنية للعدالة والمساءلة أنه على الرغم من المطلب القانوني بفصل السجناء الذكور عن النساء والأطفال ، فإن الاختلاط بين الجنسين والأعمار لا يزال يمثل مشكلة في بعض السجون. بين يناير / كانون الثاني ويونيو / حزيران ، لاحظت منظمة العمل الدولية أن السلطات فصلت النساء عن الرجال في مراكز الاحتجاز بمعدل 89 بالمائة من الوقت في 29 مركز احتجاز زارها ممثلوها. في السجون الصغيرة ، لم يتم فصل السجينات دائمًا عن الرجال. لم تكن هناك مرافق منفصلة أثناء الاحتجاز السابق للمحاكمة ، وكان الاعتداء الجنسي على السجينات مشكلة. أفادت مجموعات حقوق الإنسان أن الشرطة تطلب بشكل روتيني الجنس من السجينات وأن العديد من السجينات لجأن إلى الدعارة للحصول على الضروريات ، مثل الأدوات الصحية والملابس الداخلية ، والتي لم توفرها مصلحة السجون.

فصلت السلطات بشكل عام القاصرين عن البالغين باستثناء فترة الاحتجاز الأولية في مراكز الشرطة ، عندما احتجزت السلطات في كثير من الأحيان البالغين والقصر من كلا الجنسين في زنزانة واحدة. غالبًا ما يختلط القاصرون مع نزلاء السجون بشكل عام أثناء فترات الغداء والتمارين الرياضية ، وفقًا لما ذكره التحالف من أجل التفسير الدستوري ، وهو منظمة غير حكومية محلية. أفاد مسؤولو السجون أنه بسبب قلة مرافق الاحتجاز للقصر ، كان على السلطات في كثير من الأحيان نقلهم لمسافات طويلة جدًا لقضاء مدة عقوبتهم ، وقضاء الليالي في أقسام الشرطة في ظل ظروف مختلفة على طول الطريق. في 6 أكتوبر ، أ ديلي نيشن أفادت صحيفة أن إحدى الشهود اتهمت ضابط شرطة باغتصاب ضحية تبلغ من العمر 13 عامًا أثناء احتجازها طوال الليل في مركز للشرطة بتهمة السرقة المزعومة. وحققت الرابطة في الحادث ، وكانت المحاكمة الجنائية معلقة في المحاكم.

يسمح القانون للأطفال بالبقاء مع أمهاتهم السجينات في ظروف معينة حتى سن الرابعة أو حتى الانتهاء من ترتيبات رعايتهم خارج المرافق ، أيهما أسبق.

كان السجناء يحصلون بشكل عام على ثلاث وجبات في اليوم ، لكن الحصص كانت غير كافية. ذكرت PS في أغسطس أنها لم تعد تطبق نظامًا غذائيًا عقابيًا للعقاب. استمرت مشكلة نقص المياه داخل وخارج السجن. يقضي السجناء بشكل عام معظم وقتهم في الداخل في زنازين غير مضاءة بشكل كافٍ وسيئة التهوية. كان هذا صحيحًا بشكل خاص بالنسبة لأكثر من ثلث السجناء الذين ينتظرون المحاكمة ، لأنهم لم يشاركوا في أي برامج عمل تسمح لهم بمغادرة زنازينهم بانتظام.

الادارة: ظل حفظ السجلات الخاصة بالسجناء غير كافٍ على الرغم من سن قانون تعديل قوانين الأمن ودخوله حيز التنفيذ في عام 2014. يتطلب القانون تحسين حفظ السجلات في السجون والسجون. اتخذت دائرة السجون خطوات لتحسين حفظ السجلات ، بما في ذلك المشاركة مع المنظمات غير الحكومية لإصلاح السجون وخطة العمل الدولية ، وإجراء التدريب وتحسين الممارسات.

تم تحسين آليات السجناء للإبلاغ عن الانتهاكات والمخاوف الأخرى بسبب التعاون بين PS و KNCHR لرصد معايير حقوق الإنسان في السجون ومرافق الاحتجاز. بموجب القانون ، تقوم لجنة إقامة العدل بدور أمين المظالم في الإدارة الحكومية للسجون. يجب تلقي الرسائل السرية من النزلاء والتعامل معها على أنها رسائل سرية والتوصية بسبل الانتصاف لمعالجة مخاوفهم ، بما في ذلك تلك المتعلقة بظروف المعيشة في السجون وإدارتها. كما عملت اللجان الخاصة التي أنشأتها الحكومة ، والتي تضم مساعدين قانونيين ومسؤولي السجون ، على زيادة وصول السجناء إلى النظام القضائي. لاحظ مركز المساعدة القانونية في إلدوريت أنه لا يوجد نظام واحد يوفر "العدالة الأولية" للسجناء والمحتجزين ، الذين اعتمدوا بدلاً من ذلك على خليط من الخدمات التي تقدمها المنظمات غير الحكومية إلى حد كبير. كان العديد من مسؤولي حقوق الإنسان المعينين من قبل الحكومة يفتقرون إلى التدريب اللازم ، ولم يكن في بعض السجون مسؤول عن حقوق الإنسان.

خففت برامج الخدمة المجتمعية غير الاحتجازية والإفراج عن بعض المخالفين الصغار من اكتظاظ السجون إلى حد ما. ومع ذلك ، لم ينخفض ​​العدد الإجمالي للسجناء بشكل كبير ، بسبب شروط الكفالة والسندات التي لا يمكن تحملها للمحتجزين قبل المحاكمة ، ومعدلات الجريمة الوطنية المرتفعة ، والإفراط في تطبيق أحكام الحبس ، والعدد الكبير من المحكوم عليهم بالإعدام والسجناء المؤبد. أفادت المنظمات غير الحكومية المعنية بالحقوق القانونية ومسؤولو السجون عن الإفراط في استخدام تهمة "السرقة مع العنف" ، والتي قد تصل عقوبتها إلى السجن مدى الحياة ، دون أدلة كافية لدعمها. ونتيجة لذلك ، صدرت ضد بعض المخالفين الصغار أحكام قاسية بشكل غير متناسب.

في بعض الأحيان ، حرم مسؤولو السجون السجناء والمعتقلين من حقهم في الاتصال بأقاربهم أو محاميهم. أفاد أفراد الأسرة الذين أرادوا زيارة السجناء عادة بالعقبات البيروقراطية التي تتطلب بشكل عام رشوة لحلها. وفقًا لمؤسسة الموارد القانونية ، كان للسجناء إمكانية الوصول المعقول إلى المستشار القانوني والزائرين الرسميين الآخرين ، على الرغم من عدم وجود مساحة كافية في العديد من السجون والسجون لمقابلة الزوار على انفراد وإجراء محادثات سرية.

المراقبة المستقلة: سمحت الحكومة بزيارات السجون من قبل مراقبين مستقلين غير حكوميين.

تحسينات: في 8 أغسطس / آب ، صوت ما مجموعه 167 نزيلاً في أربعة سجون في الانتخابات الرئاسية ، وهي المرة الأولى التي يُسمح فيها للسجناء بالمشاركة في الانتخابات.

د. الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي

يحظر القانون الاعتقال أو الاحتجاز دون أمر من المحكمة ما لم تكن هناك أسباب معقولة للاعتقاد بأن المشتبه به قد ارتكب أو على وشك ارتكاب جريمة جنائية. ومع ذلك ، قامت الشرطة باعتقال واحتجاز المواطنين بشكل تعسفي ، واتهمتهم بارتكاب جرائم أكثر خطورة مما ارتكبو ، أو اتهمتهم بجريمة لإخفاء انتهاكات الشرطة الأساسية.

دور جهاز الشرطة والأمن

تحافظ خدمة الشرطة الوطنية (NPS) على الأمن الداخلي وهي تابعة لوزارة الداخلية وتنسيق الحكومة الوطنية (الداخلية).

تشمل NPS دائرة الشرطة الكينية (KPS) ودائرة الشرطة الإدارية. دائرة شرطة كوسوفو مسؤولة عن أعمال الشرطة العامة وتحتفظ بوحدات فرعية متخصصة ، مثل وحدة الخدمات العامة شبه العسكرية ، المسؤولة عن الاستجابة للحوادث الكبيرة والواسعة النطاق لانعدام الأمن وحراسة المرافق الأمنية المشددة. تتمثل مهمة دائرة الشرطة الإدارية في أمن الحدود ، ولكنها أيضًا تولت بعض واجبات الشرطة التقليدية. إدارة التحقيقات الجنائية هي إدارة مستقلة مسؤولة عن جميع التحقيقات الجنائية وتشمل وحدات تحقيق متخصصة ، مثل وحدة مكافحة المخدرات ، ووحدة مكافحة الإرهاب ، ووحدة الطب الشرعي.

يقوم جهاز المخابرات الوطني بجمع المعلومات الاستخباراتية داخليًا وخارجيًا ويخضع للسلطة المباشرة للرئيس.

قوات الدفاع الكينية مسؤولة عن الأمن الخارجي ولكن لديها بعض المسؤوليات الأمنية المحلية ، بما في ذلك أمن الحدود ودعم المنظمات المدنية في الحفاظ على النظام ، على النحو الذي يسمح به الدستور. قوات الدفاع تابعة لوزارة الدفاع. في سبتمبر 2015 ، أطلقت قوات الدفاع والشرطة عملية منسقة لطرد إرهابيي الشباب من غابة بوني في مقاطعتي لامو الشمالية وجنوب غاريسا ؛ استمرت العملية على مدار العام.

اللجنة الوطنية لجهاز الشرطة (NPSC) و IPOA ، وكلاهما هيئتان حكوميتان ، تقدمان تقاريرهما إلى الجمعية الوطنية. يتكون NPSC من ستة مفوضين مدنيين ، من بينهم ضابطا شرطة متقاعدان ، بالإضافة إلى نائبي المفتش العام NPS. ظل منصبان للمفوضين شاغرين على الرغم من طلبات المجلس الوطني للسلامة والأمن والضغط الشعبي لشغل تلك المناصب. NPSC مسؤول عن تجنيد ونقل وفحص وترقية وعزل ضباط الشرطة في خدمة الشرطة الوطنية. تحقق IPOA في سوء سلوك الشرطة الجسيم ، لا سيما حالات الوفاة والإصابات الخطيرة على أيدي الشرطة.

إن ODPP مخول لتوجيه المفتش العام للتحقيق في أي معلومات أو ادعاء بسلوك إجرامي وبدء الإجراءات الجنائية في قضايا إساءة استخدام الشرطة أو الفساد.

كان الإفلات من العقاب مشكلة كبيرة. عزت السلطات في بعض الأحيان الإخفاق في التحقيق في قضية فساد الشرطة أو القتل غير القانوني إلى تقاعس الضحايا عن تقديم شكاوى رسمية.يمكن للضحايا تقديم شكاوى في مراكز الشرطة الإقليمية ، ومقر الشرطة من خلال وحدة الشؤون الداخلية (IAU) ، ومن خلال موقع IPOA والخط الساخن. في بعض الأحيان ، رفضت الشرطة الضحايا الذين سعوا إلى تقديم شكاوى في مراكز الشرطة حيث نشأ سوء سلوك الشرطة المزعوم ، وبدلاً من ذلك وجهتهم إلى مراكز أخرى في المنطقة. وقد أدى ذلك إلى تأثير رادع على الإبلاغ عن الشكاوى ضد الشرطة. وثقت المنظمات غير الحكومية التهديدات ضد ضباط الشرطة الذين حاولوا التحقيق في مزاعم جنائية ضد ضباط شرطة آخرين. أشاد مرصد حماية المدافعين عن حقوق الإنسان باعتماد قانون خدمة الطب الشرعي الوطني في 21 مارس / آذار ، الذي أنشأ وكالة للتحقيق في الوفيات المشبوهة وإنشاء منصب قاضي التحقيق في كل مقاطعة مع سلطة جمع أدلة الطب الشرعي ذات الصلة.

فشلت الشرطة في منع عنف الحراس في العديد من الحالات ولكن في حالات أخرى لعبت دورًا وقائيًا (انظر القسم 6).

قوض العمل الاجتماعي الضعيف وعدم الكفاءة والفساد المحاكمات الناجحة ؛ تراوح معدل الإدانة الإجمالي في الملاحقات الجنائية بين 13 و 16 بالمائة. كما أخفقت الشرطة في كثير من الأحيان في إدخال المحتجزين في سجلات الحجز ، مما يجعل من الصعب تحديد مكانهم. تسوية المنازعات في مراكز الشرطة حلت عددا كبيرا من الجرائم ، لكن السلطات لم تبلغ عنها أو تسجلها ، وفقا لمنظمات حقوقية.

أدت مضايقات الشهود والخوف من الانتقام إلى إعاقة التحقيق والملاحقة القضائية في الجرائم الكبرى. كانت وكالة حماية الشهود تعاني من نقص التمويل ، وانتشرت الشكوك حول استقلاليتها ، واستشهدت المحكمة العليا بنقاط ضعفها باعتبارها عيبًا قضائيًا خطيرًا. وتعاونت بشكل وثيق مع IPOA وهيئات التحقيق الأخرى.

أفاد نشطاء حقوقيون أنه في بعض الأحيان كان ضباط الشرطة المكلفون بتلقي الشكاوى على المستوى المحلي هم نفسهم الذين ارتكبوا الانتهاكات. قاوم مسؤولو الشرطة التحقيقات وسجنوا بعض نشطاء حقوق الإنسان لتسجيلهم علنا ​​شكاوى ضد انتهاكات الحكومة.

وجدت الأبحاث التي أجرتها منظمة غير حكومية للدفاع القانوني وحقوق الإنسان رائدة أن الشرطة استخدمت النقل التأديبي للضباط لإخفاء هوياتهم وإحباط التحقيقات في جرائمهم المزعومة. انتهت تحقيقات العديد من وسائل الإعلام والمجتمع المدني في انتهاكات الشرطة بعد أن نقلت السلطات الضباط ، وفشلت الشرطة في تقديم أي معلومات حول هوياتهم أو مكان وجودهم.

زادت آليات مساءلة الشرطة ، بما في ذلك تلك الخاصة بالاتحاد الفلكي الدولي وخطة العمل الدولية ، من قدرتها على التحقيق في قضايا انتهاكات الشرطة. كان القائم بأعمال مدير IAU يقدم تقاريره مباشرة إلى المفتش العام للشرطة. خدم 58 ضابطا في الوحدة ، معظمهم محققون لديهم خلفية في دائرة الشرطة الكينية ودائرة الشرطة الإدارية. يعالج IAU مزاعم الرشوة والمضايقات وعدم الانضباط. بين يناير ويونيو ، أنتج الاتحاد الفلكي الدولي ما يقرب من 650 شكوى ، زاد عددها من سنة إلى أخرى حيث أصبحت الشرطة والجمهور أكثر دراية بالاتحاد الفلكي الدولي.

افتتحت IPOA ثلاثة مكاتب إقليمية ، في مومباسا ، كيسومو ، وغاريسا ، وزادت من عدد موظفيها بمقدار 30 إلى ما يقرب من 120. بين يناير ويونيو ، تلقى IPOA 1013 شكوى ، ليصل المجموع منذ إنشائه في عام 2012 إلى 8042. يحدد IPOA خمس فئات من الشكاوى. تشمل الشكاوى من الفئة الأولى الجرائم الأكثر خطورة - مثل القتل والتعذيب والاغتصاب والإصابة الخطيرة - وتؤدي إلى تحقيق تلقائي. الفئة الثانية ، الجرائم الخطيرة مثل الاعتداء دون إصابة خطيرة ، يتم التحقيق فيها على أساس كل حالة على حدة. الفئات من الثالثة إلى الخامسة ، الجرائم الأقل خطورة ، لا يتم التحقيق فيها بشكل عام. يقع ما يقرب من ثلث شكاوى IPOA ضمن الفئتين الأول والثاني. إذا قررت IPOA ، بعد التحقيق ، أن هناك مسؤولية جنائية في قضية ما ، فإنها تحيل القضية إلى ODPP. في الفترة ما بين يناير ويونيو ، أجرى برنامج العمل الدولي 137 تحقيقا ، تم إحالة 48 منها إلى مكتب حماية البيانات الشخصية. اعتبارًا من سبتمبر ، كان لدى IPOA و ODPP 50 قضية معلقة في المحاكم. في أبريل 2016 ، ضمنت IPOA إدانتها الأولى والوحيدة بالقتل غير العمد ضد ضابطي شرطة قتلا فتاة تبلغ من العمر 14 عامًا في مقاطعة كوالي في عام 2014.

واصل المركز الوطني للسلامة والأمن فحص جميع ضباط الشرطة العاملين. تطلب الفحص تقييمًا لمدى ملاءمة كل ضابط للخدمة بناءً على مراجعة الوثائق ، بما في ذلك السجلات المالية ، وشهادات حسن السلوك ، واستبيان ، بالإضافة إلى المدخلات العامة التي تدعي إساءة المعاملة أو سوء السلوك. أفاد المركز الوطني للسلامة الأمنية أنه فحص ما يقرب من 1000 ضابط بين يناير ويوليو ، ليصل العدد الإجمالي الذي تم فحصه إلى 4116. كان أكثر من نصف الضباط الذين تم فحصهم خلال العام من إدارة المرور ، التي اشتهرت بالفساد على نطاق واسع. أقال المركز الوطني للسلامة والأمن 21 من كبار الضباط و 127 ضابط مرور من الخدمة منذ عام 2015. واستمرت بعض الطعون القانونية التي قدمها الضباط الذين تم فحصهم خارج الخدمة في المحكمة.

إجراءات الاعتقال ومعاملة المحتجزين

يمنح القانون الشرطة سلطات واسعة للاعتقال. قد يقوم ضباط الشرطة باعتقالات بدون أمر قضائي إذا اشتبهوا في وقوع جريمة أو حدوثها أو وشيكة. أفادت المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الضحايا أنه في بعض الحالات طلبت السلطات من الضحايا دفع رشاوى وتوفير وسائل نقل للشرطة إلى موقع المشتبه به لتنفيذ أمر توقيف قانوني.

يوفر قانون الحقوق في الدستور حماية قانونية كبيرة ، بما في ذلك الأحكام التي تتطلب توجيه الاتهام إلى الأشخاص أو محاكمتهم أو الإفراج عنهم في غضون فترة زمنية معينة والأحكام التي تتطلب إصدار أمر إحضار للسماح للمحكمة بتحديد قانونية الاحتجاز. ومع ذلك ، في كثير من الحالات ، لم تتبع السلطات الحدود الزمنية المنصوص عليها. وفقًا للنائب العام في رده على استبيان من مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في عام 2013 ، "يؤدي انتهاك غير مبرر للحق الدستوري إلى التبرئة". بينما أفرجت السلطات في كثير من الحالات عن المتهمين إذا احتُجزوا لفترة أطول من المدة المحددة ، فإن بعض القضايا لم تسفر عن تبرئة ، ولم تقدم السلطات أي تعويض.

استخدمت الشرطة القوة المفرطة في بعض الحالات عند إجراء الاعتقالات. في عام 2016 ، اتُهم ضابطان وأدينا باستخدام القوة المفرطة في إطلاق النار على فتاة تبلغ من العمر 14 عامًا في كوالي. وجد قاضي المحكمة العليا أن كلا الضابطين مذنبين بالقتل غير العمد لأفعالهما أثناء تفتيش منزل الفتاة وحكم على كل منهما بالسجن لمدة سبع سنوات.

ينص الدستور على حق المشتبه فيهم في الإفراج بكفالة ما لم تكن هناك أسباب قاهرة ضد الإفراج. يوجد نظام كفالات فعال ، وجميع المشتبه فيهم ، بمن فيهم المتهمون بارتكاب جرائم يعاقب عليها بالإعدام ، مؤهلون للإفراج بكفالة. ظل العديد من المشتبه بهم في السجن لعدة أشهر على ذمة المحاكمة بسبب عدم قدرتهم على دفع الكفالة. بسبب الاكتظاظ في السجون ، نادراً ما ترفض المحاكم الكفالة للأفراد الذين يمكنهم دفعها ، حتى عندما تستدعي الظروف الرفض. على سبيل المثال ، اشتكت المنظمات غير الحكومية التي عملت مع ضحايا الاعتداء الجنسي من أن السلطات منحت الكفالة للمشتبه بهم حتى في الحالات التي يوجد فيها دليل على أنهم يشكلون تهديدًا مستمرًا للضحايا.

رغم أن القانون يمنح للمحتجزين قبل المحاكمة الحق في الاتصال بأقاربهم والمحامين ، فقد اشتكى أفراد عائلات المحتجزين في كثير من الأحيان من أن السلطات لم تسمح لهم بالوصول إلا بعد دفع رشاوى. عندما يكون المحتجزون قادرين على تحمل نفقات المحامي ، سمحت الشرطة بشكل عام بالاتصال بمحامين.

اعتقال تعسفي: اعتقلت الشرطة بشكل تعسفي واحتجزت الأشخاص. كان ضحايا الاعتقال التعسفي من الشباب الفقراء بشكل عام. اشتكت منظمات حقوق الإنسان من قيام قوات الأمن بعمليات اعتقال واحتجاز تعسفية واسعة النطاق خلال عمليات مكافحة الإرهاب واستهدفت الصوماليين والكينيين المسلمين. في 22 مارس ، زُعم أن ضباط وكالة أسوشييتد برس اعتقلوا واعتدوا على الصحفي في صحيفة ستاندرد ، إيزياه غوينجي ، على الأرجح بسبب قصصه عن وحشية الشرطة. استمر تحقيق خطة العمل الدولية في نهاية السنة المشمولة بالتقرير.

الاحتجاز السابق للمحاكمة: كان الحبس الاحتياطي المطول مشكلة خطيرة وساهم في اكتظاظ السجون. واحتُجز بعض المتهمين على ذمة المحاكمة لفترة أطول من الحد الأقصى القانوني للسجن عن الجريمة التي اتهموا بارتكابها. زعمت الحكومة أن متوسط ​​الوقت الذي يقضيه في الحبس الاحتياطي هو 14 يومًا ، لكن وردت تقارير عن أن العديد من المعتقلين أمضوا سنتين إلى ثلاث سنوات في السجن قبل الانتهاء من محاكماتهم. الشرطة من منطقة الاعتقال مسؤولة عن إحضار المحتجزين من السجن إلى المحكمة عندما يتم تحديد مواعيد جلسات الاستماع ، لكنها غالبًا ما لم تفعل ذلك ، مما يجبر المحتجزين على انتظار جلسة الاستماع التالية لقضاياهم (انظر القسم 1. هـ).

قدرة المحتجز على الطعن في شرعية الاحتجاز أمام المحكمة: يمنح القانون الأشخاص الموقوفين أو المحتجزين الحق في الطعن أمام المحكمة في الأساس القانوني أو الطبيعة التعسفية لاحتجازهم ، لكن هذا الحق لم يكن دائمًا محميًا في الممارسة العملية.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص الدستور على استقلال القضاء. استمر إصلاح الجهاز القضائي. أظهر القضاء استقلالية وحيادية. على الرغم من الاعتقاد السائد بالفساد القضائي ، لم تكن هناك مزاعم ذات مصداقية أو تحقيقات بشأن فساد كبير بين القضاة أو المدعين العامين أو محامي الدفاع. احترمت السلطات أوامر المحكمة بشكل عام ، ولم يبد أن نتائج المحاكمات محددة سلفا.

تزود مفوضية الخدمات القضائية (JSC) - وهي هيئة رقابية مكلف بها دستوريًا تهدف إلى عزل القضاء عن الضغوط السياسية - الرئيس بقائمة المرشحين للتعيين القضائي. يختار الرئيس أحد المرشحين للموافقة البرلمانية. يعين الرئيس رئيس المحكمة العليا والاستئناف وقضاة المحكمة العليا من خلال هذه العملية. تراجع اللجنة علنا ​​المعينين القضائيين.

انتهى مجلس فحص القضاة والصلح ، الذي أُنشئ في عام 2011 لتحديد مدى ملاءمة القضاة وقضاة الصلح لتولي مناصبهم ، من تدقيقه وقدم تقريره النهائي إلى الرئيس في سبتمبر 2016. واعتمد القضاء بعض التوصيات الواردة في ذلك التقرير. على سبيل المثال ، عينت هيئة الأوراق المالية نائب رئيس المحكمة أمين المظالم القضائي ، وليس قاضيًا ، لتوضيح مسائل الرتبة. كما تبنت لجنة الخدمات القضائية (JSC) مدونة لقواعد السلوك تنطبق على جميع الموظفين القضائيين ، بما في ذلك القضاة والقضاة ، وظفت موظفين تدقيقين إضافيين لضمان الامتثال لقانون إدارة المالية العامة.

يمنح الدستور السلطة القضائية لمراجعة التعيينات والقرارات من قبل فروع الحكومة الأخرى. تجاهل البرلمان أحيانًا القرارات القضائية. على سبيل المثال ، في أغسطس / آب 2016 ، انتهى الموعد النهائي للمحكمة العليا لكي يسن البرلمان تشريعًا لتنفيذ مبدأ ثلثي النوع الاجتماعي المنصوص عليه في الدستور (انظر القسم 3). في مايو / أيار ، انقضت مهلة ثانية أمرت بها المحكمة العليا للتنفيذ ، على الرغم من وعد زعيم الأغلبية في الجمعية الوطنية بتقديمه للتصويت.

ينص القانون على وجود محاكم "قاضية" ، والتي تفصل في القانون الإسلامي بشأن الزواج والطلاق والميراث بين المسلمين. لم تكن هناك محاكم تقليدية أخرى. استخدمت المحاكم الوطنية القانون التقليدي لمجموعة عرقية كدليل في الأمور الشخصية طالما أنه لا يتعارض مع القانون التشريعي.

إجراءات المحاكمة

ينص القانون على الحق في محاكمة علنية عادلة ، رغم أنه يجوز للأفراد الإدلاء بشهاداتهم في جلسة مغلقة ؛ فرض القضاء المستقل بشكل عام هذا الحق. ينص القانون على قرينة البراءة ، وللمدعى عليهم الحق في حضور محاكماتهم ومواجهة الشهود وتقديم الشهود والأدلة في دفاعهم. كما يوفر القانون للمدعى عليهم الحق في تلقي معلومات سريعة ومفصلة عن التهم الموجهة إليهم ، مع توفير ترجمة مجانية إذا لزم الأمر ، بما في ذلك أثناء المحاكمات ؛ أن يحاكم دون تأخير لا مبرر له ؛ للوصول إلى الأدلة التي بحوزة الحكومة ؛ وعدم إجبارهم على الشهادة أو الاعتراف بالذنب. احترمت السلطات بشكل عام هذه الحقوق ، رغم أنها لم تبلغ الأشخاص على الفور بالتهم الموجهة إليهم. مشروع تجريبي لتنفيذ إرشادات إدارة الحالة النشطةتم تطويره لتحسين إجراءات الملاحقة القضائية ، واستمر في أربع محاكم حتى نوفمبر / تشرين الثاني. تم تنفيذ نظام عشوائي لاختيار المناصب جزئيًا داخل محكمة الاستئناف لتجنب التصور العام بأن الأطراف ذات المصالح الخاصة يمكن أن تؤثر على تكوين هيئة القضاة.

ينتج تأخير المحاكمة في بعض الأحيان عن عدم حضور الشهود ، أو إلغاء القضاة مواعيد المحاكمة دون سابق إنذار ، أو عدم حماية الشهود ، أو عدم حضور المحامين. احترمت السلطات بشكل عام حق المدعى عليه في استشارة محاميه في الوقت المناسب. كان لدى المتهمين عمومًا الوقت الكافي لإعداد دفاعهم إذا كانوا قادرين على القيام بذلك. احترمت الحكومة والمحاكم بشكل عام هذه الحقوق. لم تكن هناك خدمة محامين عامين ترعاها الحكومة ، واستمرت المحاكم في محاكمة الغالبية العظمى من المتهمين دون تمثيل لأنهم لا يستطيعون تحمل تكاليف الاستشارة القانونية. أنشأ قانون المساعدة القانونية الصادر في يونيو 2016 خدمة المساعدة القانونية الوطنية لتسهيل الوصول إلى العدالة ، بهدف نهائي هو تقديم خدمات مجانية للمدعى عليهم المعوزين الذين لا يستطيعون تحمل تكاليف التمثيل القانوني. في 25 أبريل / نيسان ، أطلق المدعي العام المجلس الوطني لخدمات المساعدة القانونية لتقديم مساعدة قانونية مجانية للمتقاضين المستضعفين ، بمن فيهم الأطفال وبعض النساء والأشخاص ذوو الإعاقة ، على الرغم من أن المساعدة كانت متاحة إلى حد كبير في نيروبي فقط. كانت المساعدة القانونية المجانية الأخرى متاحة فقط في المدن الكبرى حيث قدمتها بعض منظمات حقوق الإنسان ، ولا سيما اتحاد المحاميات ، وهو منظمة غير حكومية دولية. أعلنت الحكومة في الفترة من 25 إلى 29 سبتمبر / أيلول أسبوع التوعية القانونية ، تحت عنوان "حماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية من خلال تحسين إنفاذ القانون" ، وقدمت خدمات قانونية مجانية في محاكم ميليماني القانونية في نيروبي.

أدى ODPP إلى زيادة كبيرة في عدد المدعين العامين المدربين. وفقًا لـ ODPP ، حتى 29 يونيو / حزيران ، كان هناك ما يقدر بـ 627 مدعيًا عامًا ، مقارنة بـ 200 في عام 2013 ، بالإضافة إلى 402 من موظفي الدعم. ألغى ODPP المدعين العامين للشرطة بالكامل في عام 2016. كما أدى توسيع خدمة النيابة العامة إلى تقليل التأخير في إجراءات المحكمة. قام القضاء بتحسين معدل البت في القضايا وخفض بشكل كبير تراكم القضايا عن طريق زيادة عدد القضاة الجالسين يوميًا.

قوانين الاكتشاف غير محددة بوضوح ، مما يعيق محامي الدفاع. ظل تنفيذ حكم المحكمة العليا الذي يقضي بتقديم بيانات مكتوبة للدفاع قبل المحاكمة غير متسق. لم يتمكن محامو الدفاع في كثير من الأحيان من الوصول إلى الأدلة التي بحوزة الحكومة قبل المحاكمة. وردت تقارير تفيد بأن الحكومة لجأت في بعض الأحيان إلى قانون الأسرار الرسمية كأساس لحجب الأدلة.

يجوز للمدعى عليهم استئناف الحكم أمام المحكمة العليا ، وفي النهاية أمام محكمة الاستئناف ، وفي بعض الأمور ، أمام المحكمة العليا.

السجناء والمعتقلون السياسيون

ولم ترد تقارير عن وجود سجناء أو معتقلين سياسيين.

الإجراءات والتعويضات القضائية المدنية

يمكن للأفراد استخدام نظام المحاكم المدنية لطلب تعويضات عن انتهاكات حقوق الإنسان ويمكنهم استئناف القرارات أمام المحكمة العليا وكذلك أمام المحكمة الأفريقية للعدل وحقوق الإنسان. في مايو 2016 ، أطلق القضاء برنامج مبادرات تقديم الخدمة المحسنة لتعزيز عدالة أكثر كفاءة وبأسعار معقولة. قدم البرنامج مفاهيم إدارة الأداء كطريقة لقياس أداء الموظفين القضائيين والقضاة وقضاة الصلح من خلال إنجاز العمل. في يناير / كانون الثاني ، أطلق رئيس المحكمة العليا مخططًا إستراتيجيًا للإصلاح القضائي ، تضمن لجنة التنفيذ والمراقبة.

وفقًا لمنظمات حقوق الإنسان غير الحكومية ، أثرت الرشاوى والابتزاز والاعتبارات السياسية على النتائج في بعض القضايا المدنية. الرسوم القضائية لرفع الدعاوى المدنية والنظر فيها منعت البعض فعليًا من الوصول إلى المحاكم.

استعادة الممتلكات

لا يوجد نظام واحد راسخ لحيازة الأراضي في الدولة: تتنافس حقوق الملكية الخاصة مع الحقوق العرفية للأراضي وأراضي المجتمع ، في حين أن الأراضي العامة معرضة للمحتلين أو للمطورين عديمي الضمير. لا يوجد إطار قانوني واضح لإصدار سندات الملكية أو للفصل في المنازعات على الأراضي بسبب الخلافات القانونية بين المفوضية القومية للأراضي ، المخولة صلاحيات الفصل في الأراضي من خلال الدستور والتشريعات التنفيذية لعام 2012 ، ووزارة الأراضي. تم تخصيص قطع أرض مرتين في بعض الأحيان. يسمح قانون أراضي المجتمع الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في أغسطس 2016 للمجتمعات بالتقدم بطلب لتسجيل الأراضي ككيان واحد وتدريب عملية الفصل التي سيتم فيها النظر في طلباتهم جنبًا إلى جنب مع أي مطالبات متنافسة.

حدد تقرير صادر عن لجنة الحقيقة والعدالة والمصالحة (TJRC) التي تأسست في أعقاب أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات في 2007-2008 إصلاح الأراضي ، بما في ذلك تمليك الملكية ، كقضية رئيسية ، وأصدر توصيات لم يتم تنفيذها إلى حد كبير. أفادت المنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام أن التقدم كان متفاوتاً. على سبيل المثال ، بحسب صحيفة ديلي اساسي في 17 يناير / كانون الثاني ، قضت إحدى فروع المحكمة العليا بأن أكثر من ثلاثة ملايين صك ملكية للأرض صادرة عن الحكومة منذ عام 2013 تمت معالجتها بشكل غير منتظم ، وبالتالي فهي باطلة. واستند الحكم إلى عدم موافقة البرلمان على اللوائح اللازمة لتنفيذ قانون تسجيل الأراضي. وعلقت المحكمة العليا حكمها لمدة عام لمنح وزارة الأراضي مهلة لإصدار صكوك الملكية وفقا للوائح الملكية المعمول بها بالفعل.

لا يوجد نظام راسخ لإعادة أو تعويض أولئك الذين أعلن أنهم واضعو اليد وأمروا بإخلاء الأرض. كانت الاشتباكات الخاصة والمجتمعية شائعة بسبب النزاعات على الأراضي. استخدمت الحكومة الإخلاء القسري والهدم لاستعادة ما زعمت أنه أراض عامة محتلة بشكل غير قانوني. على سبيل المثال ، وفقًا لاثنين من مراسلات المفوضية السامية لحقوق الإنسان ، في ديسمبر / كانون الأول 2016 ، أعطت السلطات 1200 أسرة من السكان الأصليين في سنجوير إشعارًا لمدة سبعة أيام لمغادرة أراضي الأجداد في إمبوبوت فورست ، بعد دورات الإخلاء السابقة. وفي وقت لاحق ، ورد أن حراس دائرة الغابات الكينية أحرقوا العديد من مساكن سينجوير. في 8 ديسمبر / كانون الأول ، أوقفت المحكمة العليا في إلدوريت عمليات الإخلاء ، لكن مدارس الملك فيصل الخيرية استأنفت عمليات الإخلاء في مارس / آذار ، بزعم إطلاق الذخيرة الحية وحرق منازل إضافية. في بعض الحالات ، رتبت السلطات إجراءات خاصة لإعادة السكان أو إعادة توطينهم تحت ضغط المنظمات غير الحكومية. في 26 مايو ، قضت محكمة الاتحاد الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب لصالح مجتمع Ogiek الأصلي الذي تم إخلاؤه في عام 2009 من غابة ماو. وقضت المحكمة بأن تصرفات الحكومة انتهكت سبع مواد من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب ، الذي وقعت عليه البلاد. أعطى الحكم للحكومة الكينية مهلة حتى 6 نوفمبر / تشرين الثاني لتطبيق سبل الانتصاف المطلوبة ، ولكن حتى هذا التقرير ، لم يتخذ المدعي العام أي إجراء.

F.التدخل التعسفي أو غير القانوني في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

يحظر الدستور والقانون مثل هذه الإجراءات ، باستثناء "تعزيز المنفعة العامة" ، لكن السلطات في بعض الأحيان تنتهك حقوق خصوصية المواطنين. يسمح القانون للشرطة بدخول المنزل دون أمر تفتيش إذا كان الوقت اللازم للحصول على مذكرة يضر بالتحقيق. على الرغم من أن ضباط الأمن حصلوا بشكل عام على أوامر تفتيش ، إلا أنهم أجروا عمليات تفتيش من حين لآخر دون أوامر قضائية في سياق عمليات التمشيط الأمنية واسعة النطاق للقبض على المجرمين المشتبه بهم أو لمصادرة الممتلكات التي يعتقد أنها مسروقة. على سبيل المثال ، في 11 و 12 أغسطس / آب ، طبقاً لتقارير صحفية ومنظمات غير حكومية متعددة ، أجرت الشرطة عمليات من منزل إلى منزل في مقاطعة كيسومو فيما يتعلق بالاحتجاجات في أعقاب انتخابات 8 أغسطس / آب. وزُعم أن الشرطة ضربت في أحد المنازل زوج وزوجة وابنتهما البالغة من العمر ستة أشهر. وأكدت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان أن الرضيعة ماتت متأثرة بجراحها في 15 سبتمبر. وفي نوفمبر ، أكملت الجمعية تحقيقاتها في وفاة الرضيع وأحالت القضية إلى مكتب حماية الطفل من أجل الملاحقة القضائية المحتملة.

أفادت منظمات حقوق الإنسان أن ضباط الشرطة داهموا منازل في مستوطنات غير رسمية في نيروبي ومجتمعات محلية في منطقة الساحل بحثًا عن الإرهابيين المشتبه بهم والأسلحة. وثقت المنظمات حالات عديدة قام فيها ضباط شرطة بملابس مدنية بتفتيش المساكن دون أمر قضائي ومصادرة أغراض منزلية عندما لم يتمكن السكان من تقديم إيصالات الشراء عند الطلب.

أ. حرية التعبير بما في ذلك الصحافة

يكفل القانون حرية التعبير ، بما في ذلك حرية الصحافة ، لكن الحكومة قيدت هذا الحق في بعض الأحيان.

حرية التعبير: في 26 أبريل / نيسان ، أعلن فرع من المحكمة العليا عدم دستورية المادة 132 من قانون العقوبات ، والتي تجرم "تقويض سلطة الموظف العام" ، وحكمت أن المادة تنتهك الحق الأساسي في حرية التعبير. واستمر العمل بأحكام أخرى في الدستور وقانون التماسك الوطني والاندماج التي تحظر خطاب الكراهية والتحريض على العنف. اعتقلت السلطات العديد من أعضاء البرلمان بتهم التحريض أو خطاب الكراهية. في 25 سبتمبر / أيلول ، ألقت السلطات القبض على النائب السابق ديفيد مانيارا بتهمة التحريض على العنف ، واعتقلت بشكل منفصل النائب بول أونجيلي (المعروف أيضًا باسم بابو أوينو) بتهمة التخريب والتحريض على تصريحاته في 7 سبتمبر التي قارنت الرئيس كينياتا بالديكتاتوريين المخلوعين. فور إطلاق سراح أونجيلي بكفالة في 28 سبتمبر / أيلول ، أعادت الشرطة اعتقاله بتهمة التسبب في ضرر جسيم لناخب في 8 أغسطس. في 11 سبتمبر ، اعتقلت الشرطة النائب موسى كوريا والسناتور السابق جونسون موثاما بزعم الإدلاء بتصريحات تحريضية. كانت السلطات قد اعتقلت في وقت سابق كوريا ومثمة ، إلى جانب ستة سياسيين آخرين من كل من الحزب الحاكم والمعارضة ، لإدلائهم بتعليقات عامة مثيرة في يونيو 2016. ورفضت المحاكم تلك التهم الموجهة ضد السياسيين الثمانية العام الماضي.

حرية الصحافة والإعلام: فسرت الحكومة أحيانًا القوانين لتقييد حرية الصحافة ، واتهم المسؤولون أحيانًا وسائل الإعلام الدولية بنشر قصص والانخراط في أنشطة يمكن أن تحرض على العنف. يمنح قانونان الحكومة الإشراف على وسائل الإعلام من خلال إنشاء محكمة شكاوى ذات صلاحيات موسعة ، بما في ذلك سلطة سحب أوراق اعتماد الصحفيين وفرض غرامات موهنة. كانت الحكومة أكبر مصدر إعلامي لعائدات الإعلانات ، واستخدمت هذا بانتظام كوسيلة للتأثير على مالكي وسائل الإعلام. مارس الصحفيون الرقابة الذاتية لتجنب الصراع مع الحكومة في مواضيع حساسة ، مثل الأسرة الأولى.

هناك ستة عشر قانونًا آخر يقيد العمليات الإعلامية ويفرض قيودًا على حرية الصحافة. في أغسطس 2016 ، وقع الرئيس على قانون الوصول إلى المعلومات ، والذي أشاد به المدافعون عن حرية الإعلام باعتباره تقدمًا في شفافية الحكومة.

العنف والتحرش: زعم الصحفيون أن قوات الأمن أو أنصار السياسيين على المستوى الوطني ومستوى المقاطعات قاموا أحيانًا بمضايقتهم وترهيبهم جسديًا. تقاعست الحكومة في بعض الأحيان عن التحقيق في مزاعم المضايقات والتهديدات والاعتداءات الجسدية على الإعلاميين.

في مايو / أيار ، وثقت هيومن رايتس ووتش ومنظمة المادة 19 غير الحكومية 23 واقعة بين 2013 و 2017 اعتدى فيها مسؤولون حكوميون أو أفراد يُعتقد أنهم متحالفون مع الحكومة على صحفيين أو مدونين. توفي اثنان من الضحايا في ظروف قد تكون مرتبطة بعملهم. ووثقت المجموعات 16 حادثة أخرى من التهديدات المباشرة بالقتل ضد الصحفيين والمدونين و 14 حالة اعتقال أو اعتقال تعسفي لصحفيين ومدونين تم الإفراج عنهم لاحقًا دون توجيه تهم إليهم.

أفادت العديد من المنافذ الإخبارية والمنظمات غير الحكومية بتزايد ترهيب الصحفيين قبل انتخابات 8 أغسطس / آب وبعدها. في يونيو / حزيران ، ألقت السلطات القبض على الصحفي والتر مينيا بعد أن نشر مقالاً عن كبار الموظفين في مؤسسة للخدمة العامة كانوا أيضاً مسؤولين مسجلين في حملة حزب اليوبيل الحاكم. أفرجت السلطات عن المنيا بعد يومين دون توجيه تهمة. في 12 أغسطس / آب ، ألقت الشرطة القبض على الصحفيين دنكان خايمبا وأوتينو ويليس أثناء تغطيتهما لأعمال العنف التي أعقبت الانتخابات في مستوطنة نيروبي غير الرسمية في كيبيرا ، وذلك لارتدائهم ملابس واقية من الرصاص دون ترخيص. أسقطت السلطات التهم في 15 أغسطس / آب.

استمرت معظم وسائل الإعلام في تغطية مجموعة واسعة من القضايا السياسية والاجتماعية ، ونشرت معظم الصحف مقالات رأي تنتقد الحكومة.

الرقابة أو قيود المحتوى: كانت وسائل الإعلام الرئيسية مستقلة بشكل عام ، ولكن كانت هناك تقارير من قبل الصحفيين تفيد بأن المسؤولين الحكوميين ضغطوا عليها لتجنب مواضيع وقصص معينة وتخويفهم إذا رأى المسؤولون أنهم قد نشروا بالفعل أو بثوا قصصًا تنتقد الحكومة بشدة. كما وردت تقارير عن تجنب الصحفيين تغطية قضايا أو كتابة مقالات يعتقدون أن محرريهم سيرفضونها بسبب ضغوط حكومية مباشرة أو غير مباشرة. وبحسب تقارير إعلامية ، هدد مسؤول في وزارة الصحة في أكتوبر / تشرين الأول 2016 الأعمال اليومية الصحفي ستيلار مورومبا يتحدث عن قصة عن الفساد في الوزارة. في مكالمة هاتفية مسجلة ، أخبر المسؤول مورومبا أن القصة عرضت مورومبا للخطر وأن الحكومة قامت بالتنصت على جهاز الكمبيوتر الخاص بها. اعتذر المسؤول في وقت لاحق ؛ السلطات لم تنفي مزاعم المراقبة للمراسل.

قوانين التشهير / القذف: مسؤولون حكوميون وسياسيون هددوا ورفعوا قضايا تشهير ضد وسائل الإعلام. في 6 فبراير / شباط ، أعلن فرع من المحكمة العليا عدم دستورية البند 194 من قانون العقوبات ، الذي يعرّف جريمة التشهير الجنائي ، وسحب جميع قضايا التشهير الجنائي. يظل القذف والقدح من الجرائم المدنية.

الأمن القومي: استشهدت الحكومة بالأمن القومي أو العام كأسباب لقمع الآراء التي تعتبرها محرجة سياسيًا. في فبراير / شباط ، وجهت هيئة الاتصالات مقدمي خدمات الهاتف المحمول بالسماح لشركة خاصة تعاقدت معها الحكومة بالاستماع إلى المكالمات الخاصة ، وقراءة الرسائل النصية ، ومراجعة المعاملات المالية عبر الهاتف المحمول. أوقف قاض التوجيه ، وحكم أنه ينتهك حماية الخصوصية الدستورية.

حرية الإنترنت

لم تقيد الحكومة أو تعطل الوصول إلى الإنترنت أو تفرض رقابة على المحتوى على الإنترنت ، ولم ترد تقارير موثوقة تفيد بأن الحكومة تراقب الاتصالات الخاصة عبر الإنترنت دون سلطة قانونية مناسبة. ومع ذلك ، قامت السلطات بمراقبة مواقع الويب بحثًا عن انتهاكات قوانين خطاب الكراهية.

بموجب القانون ، يجوز لمقدمي خدمات الهاتف المحمول حظر الرسائل الجماعية التي يرون أنها قد تحرض على العنف. تتبعت لجنة التماسك والتكامل الوطنية (NCIC) المدونين ومستخدمي وسائل التواصل الاجتماعي المتهمين بنشر خطاب الكراهية. وفقا لمقال 13 أغسطس في أخبار نيروبي (مدونة تديرها الصحيفة اليومية ذا ديلي نيشن) ، ألقت السلطات القبض على مدير مجموعة نقاش على تطبيق الهاتف المحمول WhatsApp لنشره معلومات كاذبة تحريضية ودعاية عبر وسائل التواصل الاجتماعي.

وفقًا للمسح الاقتصادي للمكتب الوطني الكيني لعام 2017 ، اعتبارًا من سبتمبر كان هناك 39.4 مليون مستخدم للإنترنت - أكثر من 80 بالمائة من السكان. وسعت بيانات الهاتف المحمول الوصول إلى الإنترنت للعديد من الأجزاء الأقل نموًا في البلاد. توسعت تغطية الشبكة لبيانات الجيل الثالث والرابع ، وكذلك عدد مزودي خدمة الإنترنت.

الحرية الأكاديمية والفعاليات الثقافية

لم تكن هناك قيود حكومية على الحرية الأكاديمية أو الأحداث الثقافية. في أغسطس 2016 ، وقع الرئيس على قانون حماية المعارف التقليدية وأشكال التعبير الثقافي.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

حرية التجمع السلمي

على الرغم من أن الدستور والقانون يكفلان حرية التجمع ، إلا أن الحكومة قيدت هذا الحق في بعض الأحيان. رفضت الشرطة بشكل روتيني طلبات عقد اجتماعات قدمها نشطاء حقوق الإنسان ، وقامت السلطات بتفريق الأشخاص الذين يحضرون اجتماعات لم تكن محظورة مسبقًا. يجب على المنظمين إخطار الشرطة المحلية مسبقًا بالاجتماعات العامة ، والتي قد تستمر ما لم تخطر الشرطة المنظمين بخلاف ذلك. بموجب القانون ، قد تحظر السلطات التجمعات فقط إذا كان هناك اجتماع آخر مجدول مسبقًا في نفس الوقت والمكان أو إذا كان هناك تهديد أمني محدد.

استخدمت الشرطة القوة المفرطة في بعض الأحيان لتفريق المتظاهرين. استخدمت الشرطة الغاز المسيل للدموع مرتين على الأقل خلال العام لتفريق الممرضات المضربين. واستمر تحقيق IPOA في الشكاوى الناتجة حتى نوفمبر. كانت هناك تقارير إعلامية واسعة النطاق عن عنف الشرطة ضد المتظاهرين بعد انتخابات 8 أغسطس / آب ، بما في ذلك استخدام الذخيرة الحية ضد المتظاهرين السلميين ، والعمليات من منزل إلى منزل ، والاعتداء الجسدي على المارة الذين لم يشاركوا في الاحتجاجات. أشارت تقارير موثوقة إلى أن عدد القتلى كان 35 شخصًا على الأقل ، مع إصابة 100 على الأقل. ولم ترد تقارير عن وقوع اصابات او وفيات على يد الشرطة خلال نفس الفترة. تصاعدت أعمال العنف بشكل متقطع في معاقل المعارضة المحيطة بانتخابات 26 أكتوبر / تشرين الأول الجديدة ، وتشير تقارير غير مؤكدة إلى مقتل ما يصل إلى عشرين شخصاً في أكتوبر / تشرين الأول ونوفمبر / تشرين الثاني بسبب مزيج من أعمال الشرطة وعنف العصابات. أدانت العديد من منظمات حقوق الإنسان والمجتمع المدني الاستخدام المفرط لقوة الشرطة ضد المتظاهرين. وردت تقارير صحفية متعددة على مدار العام عن استخدام الشرطة للغاز المسيل للدموع لتفريق المتظاهرين ، بما في ذلك ضد أنصار كل من الحزب الحاكم وائتلاف المعارضة بعد الانتخابات. على سبيل المثال ، في 29 سبتمبر / أيلول ، أعلن كل من الاتحاد الفلكي الدولي والاتحاد الفلكي الدولي عن تحقيقات في الاستخدام المفرط للقوة والابتزاز أثناء تحرك للشرطة ضد الاحتجاجات في جامعة نيروبي في 28 سبتمبر / أيلول والتي أصيب فيها 27 طالبًا. أعلن وزير الداخلية بالإنابة عن إجراءات صارمة ستتخذ ضد الضباط الذين تثبت إدانتهم. أدى الافتقار إلى التعاون الشرطي إلى إحباط تحقيق IPOA في بعض الانتهاكات المزعومة. في 12 أكتوبر ، حظرت الحكومة الاحتجاجات في الأحياء التجارية المركزية (CBD) في المدن الثلاث الكبرى - نيروبي ومومباسا وكيسومو - حتى إشعار آخر. ومع ذلك ، استمرت الاحتجاجات في جميع مناطق الأعمال المركزية الثلاثة. وبحسب ما ورد اشتبكت الشرطة مع المتظاهرين في منطقة كيسومو المركزية في 13 أكتوبر / تشرين الأول ، لكنها سمحت بتقدم الاحتجاجات هناك في 16 أكتوبر / تشرين الأول.

حرية تكوين الجمعيات

ينص الدستور والقانون على حرية تكوين الجمعيات ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذا الحق ، ولكن كان هناك عدد متزايد من التقارير التي تفيد بأن السلطات حرمت بشكل تعسفي هذا الحق في بعض الحالات. أشار بيان صادر عن مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان بتاريخ 14 فبراير إلى وجود نمط منهجي ومتعمد لقمع منظمات المجتمع المدني التي تتحدى سياسات الحكومة وتحقق في انتهاكات حقوق الإنسان والفساد.

.

يشترط قانون الجمعيات أن تكون كل جمعية عامة إما مسجلة أو معفاة من التسجيل من قبل مسجل الجمعيات. يتطلب قانون تنسيق المنظمات غير الحكومية أن تسجل المنظمات غير الحكومية المكرسة للمناصرة والمنفعة العامة أو الترويج للأعمال الخيرية أو البحثية في مجلس تنسيق المنظمات غير الحكومية. اتهمت جماعات حقوقية مجلس تنسيق المنظمات غير الحكومية باستخدام سلطته لقمع الجماعات التي تنتقد عمل الحكومة ، لا سيما بعد انتخابات 8 أغسطس / آب. في 14 أغسطس ، أعلن مجلس تنسيق المنظمات غير الحكومية أن وزارة الداخلية ستلغي تسجيل لجنة حقوق الإنسان الكينية (KHRC) ، وهي واحدة من أقدم مجموعات حقوق الإنسان في البلاد ، مشيرة إلى التهرب الضريبي المزعوم وأسباب أخرى. كان هذا هو الجهد الثاني من نوعه منذ عام 2015. في 15 أغسطس ، طلب مجلس تنسيق المنظمات غير الحكومية من السلطات إغلاق مكاتب المركز الأفريقي للحوكمة المفتوحة (AfriCOG) ، وتجميد أصوله ، واعتقال مدرائه. ووافق قاضٍ في المحكمة العليا على وقف القضية ، ووقف وزير الداخلية بالإنابة تعليق مجلس حقوق الإنسان في KHRC و AfriCOG ، لكنه أجرى مزيدًا من التحقيقات في القضايا التي أثارها مجلس المنظمات غير الحكومية.

يشترط قانون تنسيق المنظمات غير الحكومية لعام 1990 على المنظمات التي تستخدم موظفين أجانب أن تسعى للحصول على إذن من مجلس تنسيق المنظمات غير الحكومية قبل التقدم بطلب للحصول على تصريح عمل. في 6 كانون الثاني (يناير) ، وجه وزير الداخلية الأول مفوضي المقاطعات البالغ عددهم 47 بمراقبة حالة ترخيص المنظمات غير الحكومية المحلية بدقة ، وما إذا كان الموظفون الأجانب في المنظمات غير الحكومية يمتلكون تصاريح عمل سارية. بعد انتخابات 8 أغسطس ، أبلغ مجلس تنسيق المنظمات غير الحكومية المنظمات غير الحكومية أنه لن يجتمع لبقية العام وسيتوقف عن إصدار تمديد لأنواع معينة من تصاريح العمل. ونتيجة لذلك ، لم تتمكن المنظمات غير الحكومية من توظيف موظفين أجانب ، وانتهت صلاحية وضع العديد من موظفي المنظمات غير الحكومية الحاليين ، مما أجبرهم على مغادرة البلاد أو التوقف عن العمل وترك المنظمات غير الحكومية مختصرة.

في سبتمبر 2016 ، أعلنت وزارة النقل والتخطيط عزمها على التنفيذ الفوري لقانون منظمة المنافع العامة (PBO) لعام 2013 ، وهي خطوة مهمة في توفير إطار قانوني شفاف لأنشطة المنظمات غير الحكومية. اعتبارًا من نوفمبر ، لم يتم تنفيذ قانون PBO لأنه لم يتم نشره في الجريدة الرسمية ، وهي خطوة مطلوبة قبل التنفيذ.

د. حرية الحركة

ينص الدستور والقانون على حرية التنقل الداخلي والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن. احترمت الحكومة بشكل عام هذه الحقوق لكنها فرضت قيودًا متزايدة على تحركات اللاجئين. تعاونت الحكومة بشكل عام مع مكتب المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) والمنظمات الإنسانية الأخرى في توفير الحماية والمساعدة للأشخاص النازحين داخليًا واللاجئين وطالبي اللجوء وغيرهم من الأشخاص المعنيين. في فبراير / شباط ، أوقفت محكمة عليا خطة الحكومة لإغلاق مخيم داداب للاجئين ، وحكمت بأن الخطة انتهكت مبدأ عدم الإعادة القسرية ، وكانت تمييزية وغير دستورية لاستهدافها اللاجئين الصوماليين. أعلنت الحكومة نيتها الاستئناف ، لكنها لم تفعل ذلك حتى نهاية العام.

الإساءة للمهاجرين واللاجئين وعديمي الجنسية: استمرت انتهاكات الشرطة لطالبي اللجوء واللاجئين ، مع ورود معظم التقارير من حي إيستلي الذي تقطنه أغلبية صومالية في نيروبي.

زعم الشهود أن قوات الأمن تصادر بشكل روتيني أو تتلف وثائق اللاجئين الصادرة عن الأمم المتحدة منتهية الصلاحية والصالحة ، وكثيراً ما طلبت رشاوى للإفراج عن الأشخاص المحتجزين أو الذين هم في طور الاعتقال. وفقًا لتقارير وسائل الإعلام والمنظمات غير الحكومية ، أساء أفراد الشرطة والجيش معاملة اللاجئين انتقاما من هجمات حركة الشباب على أفراد الأمن.

بحلول نهاية العام ، ظل الوضع الأمني ​​في داداب غير مستقر ، على الرغم من عدم وقوع هجمات جديدة على العاملين في المجال الإنساني. وفي فبراير / شباط ، أطلق مهاجمون أعيرة نارية في محاولة فاشلة لاختطاف مدرس هناك. أدى وجود الشرطة المتزايد في المخيمات إلى بعض التحسينات والتعاون مع اللاجئين من خلال مبادرات الشرطة المجتمعية ومراقبة الأحياء. كما اندلع العنف من حين لآخر بسبب احتجاجات المجتمع المضيف في داداب حول التوظيف وحقوق العقود ذات الأولوية المتعلقة بالمخيم.

ظل العنف القائم على النوع الاجتماعي يمثل مشكلة في كل من مخيمات اللاجئين في داداب وكاكوما وفي نيروبي ، لا سيما بالنسبة للفئات الضعيفة بما في ذلك النساء والأطفال والمثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وثنائيي الجنس (LGBTI). وشملت الحوادث المبلغ عنها العنف الأسري ، والاغتصاب ، والاعتداء الجنسي ، والاعتداء الجسدي ، والإيذاء النفسي ، وختان الإناث ، والزواج القسري ، ولا سيما الفتيات السودانيات ، وجنوب السودان ، والصومال. استهدفت مجتمعات اللاجئين أحيانًا معارضي ختان الإناث. أفاد العاملون الصحيون والاجتماعيون في مخيم كاكوما للاجئين أنه بسبب برامج التوعية القوية بالاغتصاب في المخيم ، أبلغ الناجون بشكل متزايد عن مثل هذه الحوادث ، مما أدى إلى تحسين الوصول إلى المشورة. ومع ذلك ، في مخيم داداب للاجئين ، أدت الفعالية المحدودة للحكومة والوصول المحدود للمفوضية وقدرتها المحدودة على تقديم الخدمات أو الحماية إلى أعداد أكبر من حالات العنف القائم على النوع الاجتماعي ونقص الإبلاغ عن الجرائم وسوء المعاملة ، لا سيما ضد النساء والفتيات.

بينما استمرت المحاكم المتنقلة في خدمة سكان المخيمات ، لم يتم الإبلاغ عن معظم الجرائم. تعامل اللاجئون بشكل عام مع الإجرام وفقًا للقانون العرفي والممارسات التقليدية وليس من خلال نظام العدالة في البلاد. من بين المشاكل الأمنية الأخرى في مخيمات اللاجئين السرقة الصغيرة ، واللصوصية ، والعنف العرقي ، ومضايقة المسلمين الذين تحولوا إلى المسيحية ، وفقًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.

الحركة داخل البلد: استضافت البلاد عددًا كبيرًا جدًا من اللاجئين. أجبر انعدام الأمن والصراع الذي طال أمده في المنطقة البلاد على لعب دور رائد في التعامل مع تدفقات اللاجئين ، لا سيما من الصومال وجنوب السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية وإثيوبيا. في فبراير / شباط ، أعلنت الحكومة نيتها استئناف حكم محكمة الاستئناف العليا لعام 2017 الذي منع خطة لنقل جميع اللاجئين في المناطق الحضرية إلى المخيمات ، رغم أنها لم تقدم استئنافًا بحلول نهاية العام. فرضت الحكومة سياسة المخيمات ، مع مخيمات كاكوما وداداب للاجئين كمناطق مخصصة للاجئين.

منحت الحكومة تصاريح سفر محدودة للاجئين لتلقي رعاية طبية متخصصة خارج المخيمات ، للاجئين المسجلين في المدارس العامة ، واللاجئين في طور إعادة التوطين. وأعطت استثناءات من سياسة المخيمات للفئات الضعيفة للغاية التي تحتاج إلى الحماية. واصلت الحكومة توفير تصاريح التنقل والخروج داخل البلاد لإجراء مقابلات مع اللاجئين والمغادرة لإعادة التوطين في بلد ثالث.

من يناير إلى يوليو ، أصدرت وزارة شؤون اللاجئين أكثر من 5000 تصريح تنقل مؤقت للاجئين وطالبي اللجوء. أفادت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن ما يقرب من 90 في المائة من الأفراد عادوا إلى مخيماتهم بحلول الوقت الذي انتهت فيه تصاريحهم.اتهمت السلطات أكثر من 600 لاجئ وطالب لجوء بالتواجد بشكل غير قانوني في البلاد (بموجب قانون الجنسية والهجرة) أو الإقامة دون سلطة خارج المناطق المحددة (بموجب قانون اللاجئين). ومن بين هؤلاء ، قامت السلطات بتفريغ 137 وإعادتهم إلى المعسكرات ، وتم ترحيل 44 إلى الصومال ، وأدين 443 وأمروا بدفع غرامات أو قضاء ثلاثة إلى ستة أشهر في السجن.

الأشخاص النازحون داخليًا (IDPS)

تعمل لجنة التنسيق الوطنية الاستشارية للنازحين (اللجنة) تحت إشراف وزارة الداخلية وتنسيق الحكومة الوطنية. ووفقًا للجنة ، فقد عوضت في عام 2016 44577 نازحًا ظلوا في المخيمات بعد أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات في 2007-2008 بحوالي 500 دولار للمساعدة في إعادة اندماجهم في المجتمع. وخططت اللجنة لتعويض الـ 39314 المتبقيين بنهاية العام.

أدى العنف في مقاطعة مانديرا في عام 2014 بين مجتمعات منطقة مانديرا الشمالية ومنطقة بانيسا ، وعلى الحدود بين مقاطعتي مانديرا وواجير ، إلى نزوح ما يقدر بنحو 32000 أسرة. ووفقًا لوزارة التفويض والتخطيط ، قدمت اللجنة إلى مقاطعة مانديرا مساعدة مالية لـ 6890 أسرة نازحة لم تتمكن من العودة إلى ديارها ، واستمرت المساعدة للنازحين داخليًا.

أدت ندرة المياه إلى تفاقم الصراع الطائفي وتركت عددًا غير معروف من المواطنين مشردين داخليًا. يتجمع النازحون من جميع المواقع بشكل عام في مستوطنات ومخيمات غير رسمية. ظلت الظروف المعيشية في مثل هذه المستوطنات والمخيمات سيئة ، مع وجود مساكن بدائية وقلة البنية التحتية العامة أو الخدمات. كانت المظالم والعنف بين النازحين والمجتمعات المضيفة تعتمد بشكل عام على الموارد وتحدث عندما حاول النازحون رعي الماشية أو جمع الطعام والوقود محليًا. في الشمال ، تألفت مستوطنات النازحين داخليًا في المقام الأول من النازحين الإثيوبيين والصوماليين وكانت أهدافًا للعنف العشائري أو متورطة في الاشتباكات على الموارد.

حماية اللاجئين

الإعادة القسرية: في نوفمبر / تشرين الثاني 2016 ، أرسلت الحكومة قسراً المتحدث باسم المعارضة في جنوب السودان جيمس جاتديت داك إلى جنوب السودان ، على الرغم من خطر التعذيب. وأعربت المفوضية في بيان لها عن قلقها العميق ، مشيرة إلى أن السلطات الكينية منحتها سابقاً وضع اللاجئ. في فبراير / شباط ، قضت محكمة بعدم احتجاز السلطات داك ، وأمرت الحكومة بالتحقيق في القضية باعتبارها جريمة اختطاف.

كما كانت هناك تقارير متعددة صادرة عن منظمات مناصرة تزعم أن الحكومة تمارس ضغوطا غير مبررة على اللاجئين في مخيم داداب للعودة طوعا إلى الصومال ، وأنه لم يتم تقديم معلومات كافية للاجئين المحتملين حول الظروف في مناطق العودة داخل الصومال.

وفي أغسطس / آب ، تساءلت منظمة اللاجئين الدولية غير الحكومية عن استمرار تيسير عمليات العودة في ضوء تدهور الأوضاع في الصومال. في عام 2016 ، أصدرت منظمة هيومن رايتس ووتش غير الحكومية تقريرًا شكك في مدى طوعية عودة اللاجئين الصوماليين من كينيا واتهم المسؤولين بانتهاك القانون الدولي من خلال ترهيب اللاجئين للعودة إلى ظروف غير آمنة في الصومال. وفي عام 2016 أيضًا ، أصدرت منظمة العفو الدولية تقريرًا زعمت فيه أن الحكومة تجبر اللاجئين على العودة إلى الصومال.

الحصول على حق اللجوء: ينص القانون على منح حق اللجوء أو وضع اللاجئ ، ولدى الحكومة نظام لتوفير الحماية للاجئين المقيمين في المخيمات. بينما نسقت الحكومة بشكل عام مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لتقديم المساعدة والحماية للاجئين في مخيمي داداب وكاكوما للاجئين ، كان التعاون محدودًا في المناطق الحضرية. وأدت التهديدات الأمنية الصادرة من الصومال إلى إجهاد قدرة الحكومة على توفير الأمن لطالبي اللجوء ، وخاصة في داداب. سمحت الحكومة بتسجيل الوافدين الجدد فقط خلال فترات محددة. على سبيل المثال ، في شهري يونيو ويوليو ، تم تسجيل لاجئ جديد واحد فقط في داداب. ومنذ ذلك الوقت ، لم يتم تسجيل الوافدين ، وكان هناك ما يقدر بنحو 4000 شخص غير مسجلين موضع قلق ، معظمهم من الصومال ، بحاجة إلى محاكمة. في مايو / أيار 2016 ، ألغت الحكومة الوضع الظاهر - وهو تحديد جماعي لوضع اللاجئ - لطالبي اللجوء الوافدين حديثًا من الصومال ولم تقدم تحديد وضع اللاجئ الفردي للاجئين الصوماليين الوافدين.

وطبقاً للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، فقد استضافت البلاد حتى سبتمبر / أيلول ما يقرب من 489،000 لاجئ وطالب لجوء مسجل: في مخيم داداب للاجئين ما يقدر بنحو 240،000 ؛ في مخيم كاكوما حوالي 185000 ؛ وفي منطقة نيروبي يقدر بنحو 64000. لم تتحقق الحكومة والمفوضية مؤخرًا من عدد اللاجئين في المناطق الحضرية الأخرى ، والتي قُدرت بحوالي 100،000. غالبية اللاجئين وطالبي اللجوء كانوا من الصومال (287400) ، وآخرون قدموا من جنوب السودان (110400) وجمهورية الكونغو الديمقراطية (34800) وإثيوبيا (27800) والسودان (9900) ودول أخرى (500). كان معظم اللاجئين الذين وصلوا إلى كاكوما من جنوب السودان ، وكان اللاجئون في داداب من الصوماليين في المقام الأول. شمل الوافدون الجدد أيضًا أفرادًا من بوروندي وجمهورية الكونغو الديمقراطية وإثيوبيا وأوغندا. كان تدفق اللاجئين الصوماليين أقل مما كان عليه في السنوات السابقة. وانتهى أجل اتفاق حول العودة الطوعية بين كينيا والصومال والمفوضية في نوفمبر / تشرين الثاني. وبموجب الاتفاقية ، دعمت المفوضية عودة أكثر من 73،800 لاجئ صومالي من ديسمبر 2014 حتى أكتوبر.

في فبراير / شباط ، ألغت المحكمة العليا خطة حكومية في مايو / أيار 2016 لإغلاق مخيمات داداب في نوفمبر / تشرين الثاني لأسباب أمنية وبسبب التكلفة. وقضت المحكمة العليا بأن الخطة تنتهك الدستور والالتزامات الدولية. وشجعت الدولة رسميًا اللاجئين الصوماليين على العودة طواعية إلى الصومال. واصلت المفوضية تقديم الدعم المالي ودعم النقل للاجئين العائدين طوعا إلى الصومال.

في مايو 2016 ، قامت الحكومة بحل إدارة شؤون اللاجئين واستبدالها بأمانة شؤون اللاجئين لتنفيذ الأعمال السابقة للوزارة.

توظيف: لا يُسمح للاجئين عمومًا بالعمل في البلاد.

الأشخاص عديمي الجنسية

ينص الدستور وقانون الهجرة والمواطن لعام 2011 على حماية الأشخاص عديمي الجنسية والسبل القانونية للأشخاص عديمي الجنسية المؤهلين للتقدم بطلب للحصول على الجنسية. قدرت مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين أن ما يقدر بنحو 18500 شخص عديم الجنسية مسجلين في البلاد ؛ العدد الفعلي ، ومع ذلك ، لم يكن معروفا. وشملت المجتمعات التي عرفت المفوضية بأنها عديمة الجنسية النوبيين السودانيين في نيروبي ، والصومالي جالجيل في منطقة نهر تانا ، وماكوندي الموزمبيقي في مومباسا ، وبيمبا في كوالي. كان هناك أيضًا عدد من الأشخاص عديمي الجنسية من تراث إريتري إثيوبي مختلط. في فبراير / شباط ، بدأت الحكومة في إصدار بطاقات هوية وسندات ملكية للأراضي التي يمتلكونها لمقدمي طلبات الماكوندي بعد أن أصدر الرئيس كينياتا توجيهاً في أكتوبر / تشرين الأول 2016 بأن الحكومة يجب أن تفعل ذلك بحلول ديسمبر / كانون الأول 2016.

على الرغم من وجود الضمانات والمسارات القانونية للحصول على الجنسية للأشخاص عديمي الجنسية ، إلا أن الحكومة تفتقر إلى استراتيجية لتحديد هويتهم وتسجيلهم ، مما يحد بشكل كبير من قدرتهم على الحصول على الإقامة القانونية أو الجنسية. كان الأشخاص عديمو الجنسية يتمتعون بحماية قانونية محدودة وواجهوا قيودًا على السفر ، والاستبعاد الاجتماعي ، وزيادة التعرض للاتجار ، والعنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي ، والاستغلال ، والتهجير القسري ، وغيرها من الانتهاكات. أفادت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن عديمي الجنسية واجهوا قيودًا على التنقل الداخلي ومحدودية الوصول إلى الخدمات الأساسية وملكية الممتلكات وتسجيل المواليد والزيجات والوفيات. أدى التوثيق غير الكافي في بعض الأحيان إلى مضايقات وابتزاز مستهدفين من قبل مسؤولي إنفاذ القانون واستغلال في قطاع العمل غير الرسمي.

تتطلب سياسات التسجيل الوطنية من المواطنين الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أكثر الحصول على وثائق هوية وطنية من مكتب التسجيل الوطني. عدم القيام بذلك يعتبر جريمة. واجهت المجموعات التي لها روابط تاريخية أو عرقية مع دول أخرى أعباء إثبات أكبر في عملية التسجيل. على سبيل المثال ، عانى النوبيون ، إلى جانب الصوماليين العرقيين (مثل مجتمع جالجيل) والمسلمين في منطقة الساحل ، من سياسات تسجيل تمييزية أدت إلى انعدام الجنسية ، وفقًا لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ومنظمات المساعدة القانونية المحلية.

انتهى الموعد النهائي لتقديم الأشخاص عديمي الجنسية للنظر في الحصول على الجنسية في أغسطس 2016. وفقًا للمادة 15 (2) من قانون الجنسية والهجرة الكيني لعام 2011 ، تم تمديد الموعد النهائي حتى 30 أغسطس 2019.

لم يكن العديد من الأشخاص عديمي الجنسية مؤهلين للحماية بموجب جهاز تحديد اللاجئين المحلي. وكان من بين هؤلاء لاجئين صوماليين ولدوا في مخيمات اللاجئين الكينية ولاجئين سودانيين وجنوب سودانيين.

خلال العام ، أنشأت الحكومة لجنة فحص من كبار السن النوبيين لتحديد الأطفال من أصل نوبي المؤهلين للتسجيل. حتى نوفمبر / تشرين الثاني ، لم تكن اللجنة قد أكملت هذه العملية.

في 2 يونيو ، أصدرت الحكومة سند ملكية 288 فدانًا من الأراضي العامة لمجموعة خاصة تمثل مجلس حكماء النوبيين لتوطين الأشخاص عديمي الجنسية. أفادت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن الحكومة أكملت ، ولكن لم توافق بعد ، خطة العمل الوطنية للقضاء على انعدام الجنسية في كينيا.

يمنح الدستور والقانون للمواطنين القدرة على اختيار حكومتهم في انتخابات دورية حرة ونزيهة تُجرى بالاقتراع السري وعلى أساس الاقتراع العام والمتساوي.

الانتخابات والمشاركة السياسية

الانتخابات الأخيرة: في أغسطس / آب ، صوت المواطنون في الانتخابات العامة الثانية بموجب دستور 2010 ، وانتخبوا القيادة التنفيذية والبرلمانيين ، وحكام المقاطعات ، وأعضاء مجالس المقاطعات. اعتبر المراقبون الدوليون والمحليون ، مثل مجموعة مراقبة الانتخابات في كينيا ، وبعثة مراقبي الاتحاد الأفريقي ، ومركز كارتر ، أن الانتخابات ذات مصداقية بشكل عام ، على الرغم من أن بعض مجموعات المجتمع المدني أثارت مخاوف بشأن حدوث مخالفات. في الانتخابات الرئاسية ، فاز مرشح حزب اليوبيل أوهورو كينياتا بهامش كبير أعلى من المرشح الوصيف رايلا أودينجا من التحالف الوطني الممتاز (ناسا). طعنت ناسا في النتائج في التماس للمحكمة العليا. في 1 سبتمبر ، حكمت المحكمة لصالح وكالة ناسا ، وألغت الانتخابات الرئاسية واستشهدت باللجنة المستقلة للانتخابات والحدود (IEBC) لمخالفات في تسجيل الناخبين ومشاكل فنية في فرز الأصوات ونقلها. أمرت المحكمة بإجراء انتخابات جديدة لمنصب الرئيس ونائب الرئيس في 26 أكتوبر / تشرين الأول.

في 10 أكتوبر / تشرين الأول ، أعلن أودينجا انسحابه من الانتخابات ، قائلاً إن اللجنة الانتخابية المستقلة الدولية لم تتخذ خطوات كافية لضمان انتخابات حرة ونزيهة. وشابت الانتخابات التي أجريت في 26 أكتوبر / تشرين الأول قلة إقبال الناخبين في بعض المناطق واحتجاجات في بعض معاقل المعارضة. في 30 أكتوبر ، أعلنت IEBC فوز كينياتا في الانتخابات. في 20 نوفمبر ، رفضت المحكمة العليا الالتماسات الطعن في انتخابات 26 أكتوبر وأيدت فوز كينياتا. رفض أودينجا قبول إعادة انتخاب كينياتا وكرر دعوته إلى المجالس الشعبية في جميع أنحاء البلاد لمناقشة التعديلات الدستورية لإعادة هيكلة الحكومة وعملية الانتخابات.

للحد من تزوير الناخبين ، استخدمت الحكومة نظام تسجيل الناخبين البيومتري ، الذي استخدم لأول مرة في عام 2013. وكان امتلاك بطاقة هوية وطنية أو جواز سفر شرطًا أساسيًا لتسجيل الناخبين. وفقا لتقارير وسائل الإعلام ، كانت الأحزاب السياسية قلقة بشأن مئات الآلاف من بطاقات الهوية الوطنية التي تم إنتاجها ولكن لم يتم جمعها من مكاتب مكتب التسجيل الوطني في جميع أنحاء البلاد ، خوفا من أن أنصارها لن يتمكنوا من التصويت. اشتكى الصوماليون والمسلمون العرقيون في منطقة الساحل والنوبيون في نيروبي من المعاملة التمييزية في إصدار بطاقات التسجيل ، مشيرين إلى أن السلطات طلبت منهم في بعض الأحيان تقديم وثائق تثبت أن والديهم مواطنون.

مشاركة النساء والأقليات: ظلت معدلات التصويت ومقاييس الأنواع الأخرى من المشاركة في العملية السياسية من قبل النساء وأفراد الأقليات أقل من تلك الخاصة بالرجال.

ينص الدستور على التمثيل البرلماني للنساء والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة والأقليات العرقية والمجتمعات المهمشة. ينص الدستور على وجه التحديد على أنه لا ينبغي لأي جنس أن يشغل أكثر من ثلثي المناصب المنتخبة والمعينة (قاعدة الثلثين بين الجنسين). حددت المحكمة العليا موعدًا نهائيًا أوليًا في أغسطس 2016 لتنفيذ هذا البند ، لكن ذلك مر دون اتخاذ إجراء وفشلت الجمعية الوطنية في الوفاء بالموعد النهائي الثاني في مايو. في 15 أغسطس / آب ، قدمت منظمتان غير حكوميتين التماساً للمحكمة العليا لإعلان عدم دستورية تشكيل الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ بسبب عدم استيفاء قاعدة النوع الثاني. لم يتم الاستماع إلى الالتماس حتى نوفمبر / تشرين الثاني. كما أن مجلس الوزراء لم يلتزم بقاعدة الثلثين.

حدد منتدى سبتمبر حول العنف ضد المرأة في الانتخابات (VAWIE) والذي تضمن مجموعة مراقبة الانتخابات واتحاد المحاميات في كينيا (FIDA) عوائق كبيرة أمام مشاركة المرأة في العملية السياسية. كانت المخاوف الرئيسية هي العنف وانعدام الأمن الناجم عن التخويف الاقتصادي والمالي ، والمضايقات على أساس المستويات المتصورة للنقاء الجنسي أو الأخلاقي ، والتهديد بالطلاق ، وغير ذلك من العقوبات العائلية أو الاجتماعية. دراسة 2013 من قبل FIDA والمعهد الديمقراطي الوطني ، مراجعة النوع الاجتماعي لعملية الانتخابات في كينيا لعام 2013، سلطت الضوء على التحديات الخاصة بالمرشحات ، بما في ذلك المخالفات في الانتخابات التمهيدية للأحزاب السياسية التي منعت النساء من التنافس في الانتخابات والفشل المستمر للأحزاب السياسية في الالتزام بإجراءاتها المعلنة لاختيار المرشحين. أفادت FIDA عن انخفاض في حالات العنف ضد المرأة التي يمكن التحقق منها من 5000 في 2013 إلى 300 خلال العام ، لكنها حددت رد فعل سياسي خطير للإبلاغ عن الانتهاكات أو المضايقات أو التمييز داخل الأحزاب السياسية.

بلغ معدل النجاح الإجمالي للمرشحات اللائي ترشحن للمناصب في الانتخابات الوطنية لعام 2017 16 في المائة ، مع 47 امرأة منتخبات في الجمعية الوطنية وثلاث في مجلس الشيوخ. تم انتخاب النساء في ثلاث من أصل 47 ولاية. ينص الدستور على تمثيل الأقليات العرقية في الحكومة ، لكن التنفيذ لم يكن كاملاً. كما يدعو الدستور الأشخاص ذوي الإعاقة إلى شغل ما لا يقل عن 5 في المائة من المقاعد في مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية. طبقاً لتقرير أكتوبر / تشرين الأول الصادر عن اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (CEDAW) ، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة يشكلون 2.8٪ فقط من مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية.

ينص القانون على عقوبات جنائية للفساد الرسمي. على الرغم من إحراز بعض التقدم في مكافحة الفساد خلال العام ، إلا أن الحكومة لم تنفذ القوانين ذات الصلة بشكل فعال ، وكثيراً ما شارك المسؤولون في ممارسات فساد مزعومة مع الإفلات من العقاب. وردت تقارير عديدة عن الفساد الحكومي ، بما في ذلك مصادرة الأراضي ، وتضارب المصالح في المشتريات الحكومية ، والمحسوبية والمحسوبية ، والرشوة.

مسؤولون من الوكالات المكلفة بمكافحة الفساد ، بما في ذلك هيئة الأخلاقيات ومكافحة الفساد (EACC) ، وهي وكالة مستقلة ؛ ODPP ؛ وكان القضاء في بعض الأحيان موضوع مزاعم فساد.

استمر الجمهور في اعتبار الفساد مشكلة خطيرة على جميع مستويات الحكومة. وفقًا لمسح وطني لـ EACC صدر في مارس 2016 ، وصف 75 بالمائة من المستطلعين مستويات الفساد بأنها "عالية جدًا" في البلاد ، وقالت أغلبية طفيفة أن الفساد قد زاد خلال العام السابق. ومع ذلك ، قالت أغلبية بسيطة إن الحكومة ملتزمة بمكافحة الفساد. كانت الرشوة أكثر أنواع الفساد التي تم الإبلاغ عنها شيوعًا ، حيث أفاد 38 بالمائة من المشاركين أنهم دفعوا رشوة في العام الماضي.

وفقًا لمسح Ernest and Young Fraud لعام 2017 ، اتفق 90٪ من المشاركين على أن الفساد منتشر في الشركات. يقال إن الفساد يؤثر في كثير من الأحيان على نتائج المناقصات الحكومية. أفادت الشركات الأجنبية بأنها حققت نجاحًا محدودًا في العطاءات على المشتريات العامة ، وكان اختلاس الأصول والرشوة والاحتيال في المشتريات تحديات خطيرة. ينص القانون على عقوبات للفساد ، لكن لم تتم مقاضاة أي مسؤول رفيع المستوى بنجاح في العام الماضي.

تتمتع EACC بالولاية القانونية للتحقيق في مزاعم الفساد الرسمية ، وتطوير وإنفاذ مدونة أخلاقيات للموظفين العموميين ، والمشاركة في توعية الجمهور بشأن الفساد. ومع ذلك ، تفتقر محكمة مكافحة الفساد في أوروبا إلى سلطة الملاحقة القضائية ويجب عليها إحالة القضايا إلى مكتب حماية البيانات الشخصية لبدء الملاحقات القضائية. كلتا الوكالتين تفتقران إلى القدرة التقنية والمالية اللازمة لتنفيذ ولاياتهما بالكامل ، حتى مع وجود زادت الحكومة ميزانية EACC من 2.8 مليار شلن (28 مليون دولار) في عام 2016 إلى 4.0 مليار شلن (40 مليون دولار) ، وفي نهاية عام 2016 ، أفادت هيئة مكافحة الفساد أن لديها أكثر من 420 قضية فساد معلقة في المحكمة ، وما يقرب من 1000 قضية مصادرة أصول نشطة في المحكمة في سبتمبر. وكانت محكمة مكافحة الفساد قد أصدرت 22 إدانة حتى سبتمبر / أيلول.

اتخذت الحكومة خطوات متواضعة نحو مكافحة الفساد ، بما في ذلك التقدم في تنفيذ استراتيجية الرئيس كينياتا لمكافحة الفساد في تشرين الثاني (نوفمبر) 2015. أحرزت الحكومة تقدمًا محدودًا في الالتزامات الأخرى ، بما في ذلك اعتماد المعايير الدولية لمكافحة الفساد ورقمنة السجلات والعمليات الحكومية. نظرًا لأن المحاكم ظلت خاضعة لعدد كبير من القضايا المتراكمة ، فقد تستغرق القضايا سنوات لحلها.

فساد: بينما كان يُنظر على نطاق واسع إلى فساد الشرطة والحكومة على أنه مستوطن ، نادراً ما قامت السلطات باعتقال ومقاضاة الموظفين العموميين (انظر القسم 1. د.).

ظل فساد الشرطة مشكلة كبيرة. أفادت المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان أن الشرطة كثيرا ما توقف واعتقلت المواطنين لابتزاز الرشاوى. تسجن الشرطة أحياناً بتهم ملفقة أو تضرب من لا يستطيع دفع الرشاوى. أثناء فحص الشرطة الذي أجرته NPSC ، تم الكشف عن أن العديد من ضباط الشرطة لديهم ما يعادل مئات الآلاف من الدولارات في حساباتهم المصرفية ، وهو ما يتجاوز بكثير ما يمكن توفيره من رواتبهم. وأظهرت سجلات الأموال عبر الهاتف المحمول أن بعض الضباط قاموا أيضًا بتحويل الأموال إلى كبار الضباط. أفادت وسائل الإعلام ومنظمات المجتمع المدني أن الشرطة استخدمت الحبس غير القانوني والابتزاز والاعتداء الجسدي والتهم الملفقة لتحقيق أهداف إنفاذ القانون وكذلك لتسهيل الأنشطة غير القانونية.

واصلت الهيئة القضائية ودائرة الشرطة الوطنية اتخاذ تدابير لإصلاح التعامل مع قضايا المرور من قبل الشرطة والمحاكم ، وتبسيط إدارة مخالفات المرور للحد من الفساد. على الرغم من التقدم المشار إليه أعلاه ، لم تتم إدانة أي مسؤول كبير أو سجنه لارتكاب جرائم تتعلق بالفساد.

تم رفض التحقيقات في مزاعم الفساد ضد 124 مسؤولًا حكوميًا وردت أسماؤهم في تقرير EACC لعام 2014 - بما في ذلك خمسة وزراء سابقين وثلاثة أمناء رئيسيين - بعد صدور حكم قضائي بأن هيئة مكافحة الفساد لم تشكل بشكل صحيح في الوقت الذي تم فيه تقديم أسماء المتهمين. إلى ODPP للمقاضاة. في يوليو / تموز ، ألغت محكمة الاستئناف بشكل دائم محاكمة محكمة مكافحة الفساد لأحد المتهمين ، وزير النقل السابق في مجلس الوزراء مايكل كاماو. وقضت المحكمة بأن أمانة لجنة مكافحة الفساد ليس لها سلطة التوصية بتوجيه اتهامات إلى أقل من ثلاثة مفوضين حاليين.

الإفصاح المالي: يُلزم القانون جميع الموظفين العموميين بالإعلان عن دخلهم وممتلكاتهم والتزاماتهم لـ "المفوضية المسؤولة" (على سبيل المثال ، مفوضية الخدمات البرلمانية في حالة أعضاء البرلمان) كل عامين. يجب أن يُدرج الموظفون العموميون أيضًا دخل وممتلكات والتزامات أزواجهم وأطفالهم المعالين الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا. لم تكن المعلومات الواردة في هذه الإعلانات متاحة بسهولة للجمهور ، ويجب أن توافق اللجنة المعنية على طلبات الحصول على هذه المعلومات ونشرها . أي شخص ينشر أو ينشر معلومات عامة واردة في تصريحات الموظفين العموميين دون هذا الإذن قد يتعرض للسجن لمدة تصل إلى خمس سنوات ، وغرامة تصل إلى 500000 شلن (5000 دولار) ، أو كليهما. كما طلبت السلطات من ضباط الشرطة الذين يخضعون للفحص تقديم تقارير إقرارات مالية لأنفسهم وأفراد عائلاتهم المباشرين. كانت هذه التقارير متاحة للجمهور.

يتطلب قانون القيادة والنزاهة لعام 2012 من الموظفين العموميين تسجيل تضارب المصالح المحتمل مع اللجان ذات الصلة. يحدد القانون المصالح التي يجب على المسؤولين العموميين تسجيلها ، بما في ذلك مجالس الإدارة في الشركات العامة أو الخاصة ، والعمل بأجر ، وحيازات الأوراق المالية ، وعقود توريد السلع أو الخدمات ، من بين أمور أخرى. يشترط القانون على المرشحين الذين يسعون للتعيين في مناصب عامة غير انتقائية أن يعلنوا عن ثرواتهم وانتماءاتهم السياسية وعلاقاتهم مع كبار المسؤولين الحكوميين الآخرين. هذا المطلب بالإضافة إلى فحص الخلفية حول التعليم والامتثال الضريبي والقيادة والنزاهة. استوفى العديد من المسؤولين هذه المتطلبات وأبلغوا عن تضارب محتمل في المصالح. على الرغم من أن الحكومة بشكل عام لم تطلب عقوبات جنائية أو إدارية لعدم الامتثال ، فقد استقال رئيس EACC السابق فيليب كينيسو من منصبه بعد اتهامه بالفشل في الكشف عن تضارب في المصالح بشكل صحيح. لم تطبق السلطات بصرامة القواعد الأخلاقية المتعلقة باستلام الهدايا والضيافة من قبل الموظفين العموميين.

لم ترد تقارير عن اعتراضات على أي تصريحات للثروة - والتي لا تُعلن عادةً - من قبل المسؤولين الحكوميين.

تعمل مجموعات حقوق الإنسان المحلية والدولية بشكل عام دون قيود حكومية ، وتقوم بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلت إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان ، على الرغم من أن بعض الجماعات أبلغت عن تعرضها لمضايقات حكومية متزايدة خلال العام. كان المسؤولون في بعض الأحيان متعاونين ومتجاوبين مع استفسارات هذه الجماعات ، لكن الحكومة تجاهلت عمومًا توصيات جماعات حقوق الإنسان إذا كانت هذه التوصيات تتعارض مع سياساتها. وردت تقارير عن قيام المسؤولين بترهيب المنظمات غير الحكومية وهددوا بعرقلة أنشطتها (انظر القسم 2. ب). أبلغت المنظمات غير الحكومية الأقل رسوخًا ، لا سيما في المناطق الريفية ، عن مضايقات وتهديدات من قبل المسؤولين على مستوى المقاطعات وكذلك قوات الأمن. زعم نشطاء حقوق الإنسان أن قوات الأمن قامت بمراقبة أنشطتهم ، وأفاد بعضهم بالتهديد والترهيب.

أصدر TJRC تقريره النهائي متعدد الأجزاء حول انتهاكات حقوق الإنسان والظلم من الفترة الاستعمارية حتى أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات 2007-2008 إلى الرئيس كينياتا في مايو 2013. فشلت الحكومة إلى حد كبير في تنفيذ توصيات TJRC ، على الرغم من الدعوات من القادة الدينيين والمنظمات غير الحكومية مثل المركز الدولي للعدالة الانتقالية (انظر القسم 1. هـ ، رد الممتلكات).

في عام 2013 ، قدمت مجموعة من منظمات المجتمع المدني التماسًا للمحكمة العليا تتهم فيه الحكومة بالفشل في معالجة العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي الذي حدث خلال أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات في 2007-2008. وبحسب الالتماس ، أخفقت الحكومة في حماية حقوق الضحايا ولم تحقق في المزاعم أو تقدم المساعدة الطبية والقانونية للناجين. لم تبذل الحكومة جهودًا للتوصل إلى حل سريع للقضية ، والتي استمرت حتى نوفمبر / تشرين الثاني.

حقق المسؤولون الحكوميون والأمنيون على الفور في قضية القتل الثلاثي في ​​يونيو 2016 لمحامي بعثة العدل الدولية والمحقق ويلي كيماني وعميل IJM جوزيف مويندا وسائقهم جوزيف مويروري واتهموا أربعة ضباط شرطة متهمين في القضية. استمرت تلك المحاكمة حتى نوفمبر / تشرين الثاني.

أفاد المركز الوطني لحقوق الإنسان أن الأجهزة الأمنية استمرت في حرمانها من الوصول الكامل إلى المعلومات والمرافق الخاصة بالقضية لإجراء تحقيقات في انتهاكات حقوق الإنسان على النحو الذي يسمح به الدستور.

الأمم المتحدة أو الهيئات الدولية الأخرى: تجاهلت الحكومة بشكل عام توصيات الأمم المتحدة أو منظمات حقوق الإنسان الدولية إذا كانت تتعارض مع سياسات الحكومة. في أعقاب قرار المحكمة العليا في 1 سبتمبر بإبطال نتائج الانتخابات الرئاسية ، اتهم مسؤول حكومي كبير واحد على الأقل منظمة قانون التنمية الدولية (IDLO) بالتدخل في العملية القضائية. ساعدت المنظمة الدولية لتطوير القانون (IDLO) السلطة القضائية في اختيار خبراء قانونيين للمساعدة في الانتخابات. ظهرت قصص غير مؤكدة على وسائل التواصل الاجتماعي في سبتمبر وأكتوبر ، تفيد بأن الحكومة ستعلق عضوية البلاد في IDLO. الجريدة ديلي نيشن ذكرت 2 أكتوبر أن الحكومة كانت تضغط أيضًا على 14 دولة أخرى في IDLO لإنهاء عضويتها ، على الرغم من عدم تأكيد ذلك. اعتبارًا من نوفمبر ، أكدت IDLO أن وضعها في كينيا ظل دون تغيير.

هيئات حقوق الإنسان الحكومية: اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان هي مؤسسة مستقلة تم إنشاؤها بموجب دستور عام 2010 وأنشئت في عام 2011. وتتمثل مهمتها في تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها في البلاد. ازداد تمويل اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان لإجراء التحقيقات وإصدار التقارير زيادة متواضعة خلال العام.

نساء

الاغتصاب والعنف الأسري: يجرم القانون الاغتصاب وهتك العرض والعنف الجنسي في إطار الزواج والسياحة الجنسية ، لكن تطبيقه ظل محدودًا. يجرم القانون الانتهاكات التي تشمل الزواج المبكر والقسري ، وختان الإناث ، و "الإرث" القسري للزوجة ، والعنف الجنسي في إطار الزواج. يشمل تعريف القانون للعنف أيضًا الضرر الذي يلحق بالممتلكات ، أو الإساءة الاقتصادية ، أو الإساءة العاطفية أو النفسية ، أو المضايقة ، أو سفاح القربى ، أو التخويف ، أو الإيذاء الجسدي ، أو المطاردة ، أو الإساءة اللفظية ، أو أي سلوك آخر ضد أي شخص يضر أو ​​قد يتسبب في ضرر وشيك له. سلامة أو صحة أو رفاهية الشخص. بموجب القانون ، يُعد إهانة حياء شخص آخر من خلال التعدي على خصوصية ذلك الشخص أو تجريده من الملابس جرائم جنائية يُعاقب عليها بالسجن لمدة تصل إلى 20 عامًا.

ينص القانون على عقوبة قصوى هي السجن المؤبد على جريمة الاغتصاب ، على الرغم من أن الأحكام كانت حسب تقدير القاضي ولا تزيد عادة عن 10 سنوات كحد أدنى.

كثيرا ما يستخدم المواطنون آليات تسوية المنازعات التقليدية لمعالجة الجرائم الجنسية في المناطق الريفية ، مع قيام شيوخ القرى بتقييم التعويض المالي للضحايا أو أسرهم. كما أنهم استخدموا مثل هذه الآليات من حين لآخر في المناطق الحضرية. في أكتوبر / تشرين الأول ، أفادت اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة أن الحكومة أخفقت في تقديم مساعدة كبيرة لضحايا العنف القائم على النوع الاجتماعي كما أوصت لجنة التحقيق في أحداث العنف التي أعقبت انتخابات عام 2007.

قدّر التحالف المعني بالعنف ضد المرأة وقوع 16،500 حالة اغتصاب سنويًا. حققت الرابطة في ثماني حالات تم الإبلاغ عنها لاعتداء جنسي من قبل ضباط الشرطة بين أبريل / نيسان وسبتمبر / أيلول.

على الرغم من أن الشرطة لم تعد تطلب أطباء لفحص الضحايا ، إلا أن الأطباء ما زالوا مضطرين إلى ملء الاستمارات الرسمية للإبلاغ عن الاغتصاب. لم يكن في المناطق الريفية بشكل عام طبيب شرطة ، وفي نيروبي كان هناك طبيبان فقط. أفادت المنظمات غير الحكومية بأن أطباء الشرطة قبلوا في كثير من الأحيان تقرير فحص الأطباء السريريين الذين عالجوا ضحايا الاغتصاب ، ولكن بشكل غير متسق.

وانتشر العنف المنزلي ضد المرأة على نطاق واسع. امتنع ضباط الشرطة بشكل عام عن التحقيق في العنف الأسري ، الذي اعتبروه مسألة عائلية خاصة.

تشويه / بتر الأعضاء التناسلية للإناث (ختان الإناث): يحظر القانون ممارسة ختان الإناث ، أو شراء خدمات شخص يمارس ختان الإناث ، أو إرسال شخص إلى خارج البلاد للخضوع للإجراء. كما يحظر القانون الإدلاء بملاحظات مهينة بشأن امرأة لم تخضع لختان الإناث. ومع ذلك ، يمارس الأفراد ختان الإناث على نطاق واسع ، لا سيما في بعض المناطق الريفية. غالبًا ما يشارك المسؤولون الحكوميون في برامج التوعية العامة لمنع هذه الممارسة.

أفادت وسائل الإعلام أن أعدادًا متزايدة من الطالبات رفضن المشاركة في احتفالات ختان الإناث ، والتي كانت تُقام تقليديًا خلال العطلات المدرسية في أغسطس / آب وديسمبر / كانون الأول. أفادت وسائل الإعلام باعتقال الجناة والآباء الذين وافقوا على ختان الإناث ، لكن الآباء في المناطق التي ينتشر فيها ختان الإناث بشكل كبير قاموا برشوة الشرطة للسماح باستمرار هذه الممارسة. كما وردت تقارير عن أن ممارسة ختان الإناث تحدث بشكل متزايد في الخفاء لتجنب الملاحقة القضائية.

لمزيد من المعلومات ، راجع data.unicef.org/resources/female-genital-mutilation-cutting-country-profiles/.

ممارسات تقليدية ضارة أخرى: تمارس بعض المجتمعات عادة ميراث الزوجة ، حيث يرث الرجل أرملة أخيه أو قريب آخر ، بغض النظر عن رغباتها. كان هذا الميراث أكثر احتمالا في حالات النساء المحرومات اقتصاديا مع محدودية فرص الحصول على التعليم اللائي يعشن خارج المدن الكبرى. كما انتشرت حالات الزواج القسري الأخرى. يقنن القانون حق الرجل في الدخول في زواج بالتراضي مع نساء أخريات دون الحصول على موافقة أي زوجة موجودة.

التحرش الجنسي: القانون يحظر التحرش الجنسي. في كثير من الأحيان لم يتم الإبلاغ عن التحرش الجنسي ، ونادرا ما وجه الضحايا اتهامات.

القسر في السيطرة على السكان: لم ترد تقارير عن إجهاض قسري أو تعقيم قسري أو غيره من أساليب السيطرة القسرية على السكان. تقديرات الوفيات النفاسية وانتشار موانع الحمل متاحة على: www.who.int/reproduchealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

التمييز: ينص الدستور على حقوق متساوية للرجال والنساء ويحظر على وجه التحديد التمييز على أساس العرق أو الحمل أو الحالة الاجتماعية أو الحالة الصحية أو الأصل العرقي أو الاجتماعي أو اللون أو السن أو الإعاقة أو الدين أو الضمير أو المعتقد أو الثقافة أو الملبس أو اللغة. أو الولادة. غالبًا ما يميز نظام العدالة والقوانين العرفية المطبقة على نطاق واسع ضد المرأة ، مما يحد من حقوقها السياسية والاقتصادية.

يحظر الدستور التمييز بين الجنسين فيما يتعلق بملكية الأراضي والممتلكات ويمنح المرأة حقوقًا متساوية في الميراث والوصول إلى الأرض. كما نص الدستور على سن تشريعات لحماية حقوق الزوجة في ممتلكات الزوجية أثناء الزواج وعند انتهائه ، ويؤكد أن للأطراف في الزواج حقوق متساوية وقت الزواج وأثناء الزواج. ، وعند انحلالها.

يتضمن القانون أحكامًا لتعزيز حقوق الملكية للزوجات ، وفقًا لتقرير أكتوبر الصادر عن اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، على الرغم من القانون ، فإن الكثير من البلاد تتمسك بالتقاليد التي تنص على أن النساء المتزوجات لا يحق لهن الحصول على ممتلكات آبائهن ، وأن المرأة تخسر عند الزواج مرة أخرى. مطالبتها بممتلكات زوجها المتوفى.

أطفال

تسجيل الميلاد: يستمد الطفل الجنسية من جنسية الوالدين ، ويمكن لأي من الوالدين نقل الجنسية. تسجيل المواليد إجباري. تم تسجيل ما يقدر بنحو 63 في المائة من المواليد رسمياً. أدى عدم وجود شهادات ميلاد رسمية إلى التمييز في تقديم الخدمات العامة. بدأت إدارة خدمات التسجيل المدني في تنفيذ استراتيجية تسجيل صحة الأم والطفل التي تتطلب من الممرضات إعطاء التطعيمات لتسجيل مواليد الأطفال غير المسجلين.

للحصول على معلومات إضافية ، انظر الملحق ج.

تعليم: التعليم مجاني وإلزامي حتى سن 13. لم تطبق السلطات قانون الحضور الإلزامي بشكل موحد.

بينما يمنح القانون الفتيات الحوامل الحق في مواصلة تعليمهن إلى ما بعد الولادة ، ذكرت المنظمات غير الحكومية أن المدارس في كثير من الأحيان لا تحترم هذا الحق. قام مديرو المدارس في بعض الأحيان بطرد الفتيات الحوامل أو نقلهن إلى مدارس أخرى.

أساءةالأطفال: يجرم القانون عدة أشكال من العنف التي تؤثر على الأطفال ، بما في ذلك الزواج المبكر والقسري ، وختان الإناث ، وسفاح القربى ، والاعتداء الجسدي واللفظي والجنسي. كان العنف ضد الأطفال ، ولا سيما في المجتمعات الفقيرة والريفية ، أمرًا شائعًا ، وتكررت الإساءة للأطفال ، بما في ذلك الاعتداء الجنسي.

الحد الأدنى لعقوبة الإدانة هو السجن المؤبد إذا كان عمر الضحية أقل من 11 عامًا ، و 20 عامًا في السجن إذا كانت الضحية بين 11 و 16 عامًا ، والسجن 10 سنوات إذا كان الطفل يبلغ من العمر 16 أو 17 عامًا.

حظرت الحكومة العقاب البدني في المدارس ، ولكن كانت هناك تقارير عن وقوع عقوبة جسدية.

الزواج المبكر والقسري: الحد الأدنى لسن الزواج 18 سنة للنساء والرجال. سلطت وسائل الإعلام في بعض الأحيان الضوء على مشكلة الزواج المبكر والقسري ، الذي تمارسه بعض الجماعات العرقية بشكل شائع. بموجب الدستور ، احتفظت محاكم القاضي بسلطة قضائية على قانون الزواج والأسرة للمسلمين في القضايا التي يعتنق فيها جميع الأطراف الديانة الإسلامية ويوافقون على الخضوع للاختصاص القضائي للمحاكم. للحصول على معلومات إضافية ، انظر الملحق ج.

الاستغلال الجنسي للأطفال: يجرم القانون الاستغلال الجنسي للأطفال ، بما في ذلك حظر قوادة الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا لعلاقات جنسية غير مشروعة. يحظر القانون أيضًا الاتجار المحلي والدولي ، أو تجنيد أو إيواء أو نقل أو نقل أو استقبال الأطفال حتى سن 18 عامًا لإنتاج مواد إباحية أو عروض إباحية. تنطبق الأحكام بالتساوي على الفتيات والفتيان. يحتوي قانون الجرائم الجنسية على أقسام خاصة بالاتجار بالأطفال ، والسياحة الجنسية ، وبغاء الأطفال ، والمواد الإباحية عن الأطفال. ومع ذلك ، ووفقًا لمنظمات حقوق الإنسان ، فقد تم استغلال الأطفال جنسيًا وضحايا الاتجار.

الجنود الأطفال: على الرغم من عدم وجود تقارير عن قيام الحكومة بتجنيد الأطفال ، إلا أنه كانت هناك تقارير عن قيام جماعة الشباب الإرهابية بتجنيد الأطفال.

الأطفال النازحون: استمر الفقر وانتشار فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز في تفاقم مشكلة تشرد الأطفال. تعرض أطفال الشوارع للمضايقات والاعتداء الجسدي والجنسي على أيدي الشرطة وغيرهم وداخل نظام قضاء الأحداث. قامت الحكومة بتشغيل برامج لوضع أطفال الشوارع في الملاجئ وساعدت المنظمات غير الحكومية في توفير التعليم والتدريب على المهارات والمشورة والمشورة القانونية والرعاية الطبية لأطفال الشوارع الذين أساءوا واستغلوا صناعة الجنس التجاري.

عمليات الاختطاف الدولية للأطفال: البلد ليس طرفاً في اتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال. انظر وزارة الخارجية التقرير السنوي عن الاختطاف الدولي للأطفال من قبل الوالدين في travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

معاداة السامية

كانت الجالية اليهودية صغيرة جدًا ، ولم ترد تقارير عن أعمال معادية للسامية.

الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة

يحظر القانون التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة ، لكن الحكومة لم تطبق هذه الأحكام بشكل فعال. هناك عدد من القوانين التي تحد من حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. على سبيل المثال ، يحد قانون الزواج من حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة العقلية في الزواج ، ويحد قانون الميراث من حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في الميراث. ينص الدستور على ضمانات قانونية لتمثيل الأشخاص ذوي الإعاقة في الهيئات التشريعية والتعيينية. ينص القانون على أنه ينبغي للأشخاص ذوي الإعاقة الوصول إلى المباني العامة ، كما أن بعض المباني في المدن الكبرى بها ممرات للكراسي المتحركة ومصاعد ودورات مياه معدلة. لم تطبق الحكومة القانون ، ومع ذلك ، لم تشمل الإنشاءات الجديدة في كثير من الأحيان أماكن إقامة لذوي الاحتياجات الخاصة. بشكل عام ، لم تكن المباني الحكومية في المناطق الريفية متاحة للأشخاص ذوي الإعاقة. وبحسب المنظمات غير الحكومية ، ظلت مراكز الشرطة بعيدة عن متناول الأشخاص ذوي الإعاقة الحركية.

ذكرت المنظمات غير الحكومية أن الأشخاص ذوي الإعاقة لديهم فرص محدودة للحصول على التعليم والتدريب الوظيفي على جميع المستويات بسبب الافتقار إلى إمكانية الوصول إلى المرافق ومقاومة مسؤولي المدرسة وأولياء الأمور لتخصيص الموارد للطلاب ذوي الإعاقة.

تلقت السلطات تقارير عن قتل الأشخاص ذوي الإعاقة وكذلك التعذيب وسوء المعاملة ، واتخذت الحكومة إجراءات في بعض الحالات. على سبيل المثال ، ملف ديلي نيشن ذكرت صحيفة في مارس 2016 أنه تم القبض على امرأة وستتم محاكمتها في نيروبي بعد العثور على 11 طفلاً معاقًا في ظروف معيشية سيئة ، محبوسين ، ويعانون من سوء التغذية في منزلها.

واجه الأشخاص ذوو الإعاقة عقبات كبيرة في الوصول إلى الرعاية الصحية. لقد واجهن صعوبة في الحصول على اختبار فيروس نقص المناعة البشرية وخدمات منع الحمل بسبب التصور بأنه لا ينبغي لهن الانخراط في النشاط الجنسي. وفقا لمنظمة هانديكاب إنترناشيونال ، أفاد 36 بالمائة من الأشخاص ذوي الإعاقة أنهم يواجهون صعوبات في الوصول إلى الخدمات الصحية. التكلفة ، والمسافة إلى المرفق الصحي ، والحواجز المادية كانت الأسباب الرئيسية المذكورة.

قلة من المرافق وفرت مترجمين فوريين أو وسائل راحة أخرى للأشخاص ذوي الإعاقة السمعية. عينت الحكومة لكل منطقة مترجم لغة إشارة لإجراءات المحكمة. غالبًا ما قامت السلطات بتأخير أو تأجيل القضايا المتعلقة بأشخاص يعانون من إعاقات سمعية بسبب نقص المترجمين الفوريين ، وفقًا لمسؤول في برنامج التوعية بالصم التابع للمنظمات غير الحكومية. ووفقًا للمفوضية القومية لحقوق الإنسان ، يمكن لعشر مدارس ثانوية في البلاد استيعاب الأشخاص الذين يعانون من إعاقات سمعية.

وزارة التفويض والتخطيط هي الوزارة الرائدة في تنفيذ القانون لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة. ساعد المجلس الوطني شبه الحكومي للأشخاص ذوي الإعاقة ، شبه المستقل ولكن الممول من الحكومة ، الوزارة. لم يتلق أي من الكيانين موارد كافية للتصدي بفعالية للمشاكل المتعلقة بالأشخاص ذوي الإعاقة.

قام البرلمانيون المعينون والمُنتخبون من ذوي الإعاقة بتشكيل التجمع البرلماني للإعاقة في كينيا في عام 2013 وأصدروا بيانًا إستراتيجيًا يركز على تحسين التمكين الاقتصادي والوصول المادي للأشخاص ذوي الإعاقة بالإضافة إلى دمج حقوق الإعاقة في سياسات حكومة المقاطعة. وفقًا لتقرير صدر في أكتوبر / تشرين الأول عن اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، فإن الأشخاص ذوي الإعاقة يشكلون 2.8 في المائة فقط من مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية ، أي أقل من نسبة 5 في المائة التي يفرضها الدستور (انظر القسم 3).

الأقليات القومية / العرقية / العرقية

هناك 42 مجموعة عرقية في البلاد ؛ لا أحد لديه أغلبية. سيطر الكيكويو والمجموعات ذات الصلة على الكثير من التجارة والصناعة الخاصة وكثيراً ما يشترون أراض خارج مناطقهم الأصلية التقليدية ، مما أدى في بعض الأحيان إلى استياء شديد من المجموعات العرقية الأخرى ، لا سيما في المناطق الساحلية ومناطق الوادي المتصدع.

ساهمت العديد من العوامل في النزاعات بين الأعراق: المظالم الطويلة الأمد المتعلقة بسياسات حيازة الأراضي والتنافس على الأراضي الزراعية النادرة ؛ انتشار البنادق غير القانونية ؛ سرقة الماشية نمو ثقافة المحارب / قطاع الطرق الحديثة (تختلف عن الثقافة التقليدية) ؛ القيادة السياسية المحلية غير الفعالة ؛ تضاؤل ​​الآفاق الاقتصادية للمجموعات المتضررة من الجفاف الإقليمي ؛ المنافسات السياسية ونضال قوات الأمن لقمع العنف. كان الصراع بين ملاك الأراضي والمستقطنين شديداً بشكل خاص في وادي ريفت والمناطق الساحلية ، بينما كانت المنافسة على المياه والمراعي خطيرة بشكل خاص في الشمال والشمال الشرقي. وفقًا لمفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان ، بين ديسمبر / كانون الأول 2016 وأبريل / نيسان ، في تحدٍ لأمر المحكمة ، قام حراس دائرة الغابات الكينية بإحراق العديد من المساكن الخاصة بقبيلة الأقلية Sengwer من أجل طردهم من Embobut Forest.

كان هناك صراع متكرر ، بما في ذلك اللصوصية ، والمعارك على الأرض ، وسرقة الماشية ، بين الجماعات العرقية الصومالية ، وتوركانا ، وغابرا ، وبورانا ، وسامبورو ، ورينديل ، وبوكوت في المناطق القاحلة الشمالية والشرقية ووادي ريفت ، مما أدى في بعض الأحيان إلى وفيات . كانت النزاعات حول حدود المقاطعات أيضًا مصدرًا للتوترات العرقية.

كما تسببت الاختلافات العرقية في عدد من ممارسات التوظيف التمييزية.

أعمال العنف والتمييز والانتهاكات الأخرى القائمة على التوجه الجنسي والهوية الجنسية

لا يحمي الدستور صراحة الأشخاص الـ (إل جي يب يت آي) من التمييز على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية. يجرم قانون العقوبات "العلاقات الجنسية ضد ترتيب الطبيعة" ، والتي تم تفسيرها على أنها تحظر النشاط الجنسي المثلي بالتراضي ، ويحدد عقوبة قصوى تصل إلى 14 عامًا في حالة الإدانة. يجرم قانون منفصل الجنس بين الرجال على وجه التحديد ويحدد عقوبة قصوى تصل إلى 21 عامًا في حالة الإدانة. احتجزت الشرطة الأشخاص بموجب هذه القوانين ، لا سيما الأشخاص المشتبه في ممارستهم الدعارة ، لكنها أطلقت سراحهم بعد فترة وجيزة. في أبريل 2016 ، قدمت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان للمثليين والمثليات (NGLHRC) التماسًا رقم 150 لعام 2016 للطعن في دستورية قوانين العقوبات هذه. حتى نوفمبر / تشرين الثاني ، ظلت قضيتان رفعتهما منظمات غير حكومية في أوائل عام 2016 لاختبار دستورية هذه القوانين دون حل.

أفادت منظمات مجتمع الميم أن الشرطة تستخدم قوانين النظام العام (على سبيل المثال ، الإخلال بالسلام) أكثر من تشريعات المثليين للقبض على أفراد مجتمع الميم. أفادت المنظمات غير الحكومية أن الشرطة كثيرا ما قامت بمضايقة أفراد مجتمع الميم في الحجز أو ترهيبهم أو الإساءة إليهم جسديا.

سمحت السلطات لمنظمات الدفاع عن مجتمع الميم بالتسجيل وإجراء الأنشطة.

انتشر العنف والتمييز ضد أفراد مجتمع الميم. وفقًا لتقرير هيومن رايتس ووتش و الأشخاص المهمشون والمتضررون لعام 2015 ، كان أفراد الـ (إل جي يب يت آي) عرضة بشكل خاص للابتزاز والاغتصاب من قبل ضباط الشرطة.

في 26 مايو ، أصدرت الحكومة في الجريدة الرسمية فريق عمل حول الإصلاحات السياسية والمؤسسية تجاه الأشخاص ثنائيي الجنس من أجل تنفيذ حكم المحكمة العليا في قضية الطفل "أ" لعام 2014 التي تعترف بوجود أشخاص مزدوجي الجنس. بشكل منفصل ، في عام 2015 ، حكمت محكمة عليا لصالح NGLHRC في قضية تطعن في رفض الحكومة تسجيل منظمات الدفاع عن حقوق المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والخناثى. وقضت المحكمة بأن رفض تسجيل المنظمة يعد انتهاكًا لحرية تكوين الجمعيات التي يحميها الدستور. قضت محكمة الاستئناف في مايو 2016 بأن حكم المحكمة العليا ما زال مؤقتًا. ظل استئناف الحكومة معلقًا حتى نوفمبر / تشرين الثاني.

فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز وصمة العار الاجتماعية

أحرزت الحكومة ، جنبًا إلى جنب مع الشركاء الدوليين والمنظمات غير الحكومية ، تقدمًا في خلق بيئة تمكينية لمكافحة وصمة العار الاجتماعية لفيروس نقص المناعة البشرية والإيدز ومعالجة الفجوة في الوصول إلى المعلومات والخدمات المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية. على سبيل المثال ، أطلقت الحكومة مبادئ توجيهية لعلاج المشتغلين بالجنس ومتعاطي المخدرات عن طريق الحقن بالتعاون مع أصحاب المصلحة الرئيسيين. دعمت الحكومة والمنظمات غير الحكومية شبكة تضم ما لا يقل عن 5،488 مركزًا للاستشارة والاختبار تقدم تشخيصًا مجانيًا لفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز. كان تشخيص الأمراض الأخرى المنقولة جنسياً متاحاً من خلال المستشفيات والعيادات في جميع أنحاء البلاد. في عام 2016 ، وفقًا لموقعها على الإنترنت ، أدت حملة السيدة الأولى ما وراء الصفر لوقف الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية إلى افتتاح 46 عيادة متنقلة في جميع أنحاء البلاد.

أعمال عنف أو تمييز مجتمعي آخر

كان عنف الغوغاء وأعمال الحراسة من الأمور الشائعة وأسفرت عن سقوط العديد من القتلى. وعزا مراقبو حقوق الإنسان عنف القصاصين إلى انعدام ثقة الجمهور في الشرطة ونظام العدالة الجنائية. كما وفر القبول الاجتماعي لعنف الغوغاء غطاءً لأعمال الانتقام الشخصي. كثيرا ما تقاعست الشرطة عن التحرك لوقف عنف الغوغاء.

في عام 2016 ، أنشأ مجلس الشيوخ والجمعية الوطنية لجنة اختيار برلمانية مشتركة للتحقيق في وحشية الشرطة وعنف الغوغاء. استمرت تلك اللجنة في الاجتماع حتى نوفمبر / تشرين الثاني.

كما هاجم الغوغاء الأشخاص المشتبه في ارتكابهم أعمال السحر أو المشاركة في عمليات قتل طقوس. على سبيل المثال ، وفقًا لـ نجمة في 6 حزيران / يونيو قتل حشد في مدينة كيليفي الساحلية ثلاثة أشخاص متهمين باستخدام السحر لإغراق رجل قبل ساعات من حفل زفافه. حققت الشرطة في جرائم القتل الثلاثة ، لكن لم ترد تقارير عن اعتقالات.

استمر التمييز المجتمعي ضد الأشخاص المصابين بالمَهَق ، حيث غادر العديد منهم قراهم الأصلية خوفًا من سوء المعاملة وانتقلوا إلى مناطق حضرية حيث اعتقدوا أنهم أكثر أمانًا. هاجم الأفراد الأشخاص المصابين بالمهق بسبب أجزاء أجسامهم ، والتي يعتقد البعض أنها قد تمنحهم قوى سحرية والتي يمكن بيعها مقابل مبالغ كبيرة.

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

ينص القانون على حق العمال ، بمن فيهم أولئك الموجودون في مناطق تجهيز الصادرات ، في تكوين النقابات والانضمام إليها من اختيارهم والمفاوضة الجماعية. يحق لأي عاملين أو أكثر في مؤسسة تشكيل نقابة بالتسجيل لدى مسجل النقابة. إذا رفض المسجل التسجيل ، فيجوز للنقابة الاستئناف أمام المحاكم. لكي يتم الاعتراف بالنقابة كوكيل تفاوض ، يجب أن تمثل أغلبية بسيطة من الموظفين في شركة مؤهلة للانضمام إلى النقابة. يمتد هذا الحكم إلى موظفي القطاعين العام والخاص. لا يسمح لأفراد القوات المسلحة ومصلحة السجون والشرطة بتشكيل نقابات عمالية أو الانضمام إليها.

يسمح القانون للحكومة بحرمان العمال من حق الإضراب في ظل ظروف معينة. على سبيل المثال ، تمنع الحكومة أعضاء الجيش والشرطة وحراس السجون وخدمة الشباب الوطنية من الإضراب. يُسمح لموظفي الخدمة المدنية بالإضراب بعد فترة إشعار مدتها سبعة أيام. في عام 2016 ، منح القضاء وضع المحكمة العليا لمحكمة العمل وعلاقات العمل. قام مكتب تابع لوزارة العمل يُدعى وزارة العمل والضمان الاجتماعي والخدمات (MOLSS) بإحالة النزاعات إلى الوساطة أو تقصي الحقائق أو التحكيم الملزم في محكمة علاقات العمل والعمل ، وهي هيئة تضم ما يصل إلى 12 قاضياً والتي لديها ولاية قضائية حصرية للتعامل مع قضايا التوظيف والعمل والتي تعمل في المناطق الحضرية ، بما في ذلك نيروبي ومومباسا ونيري وناكورو وكيسومو وكيريشو. من غير القانوني أن تقوم الأطراف المشاركة في الوساطة بالإضراب. بالإضافة إلى ذلك ، فإن إحالة وزارة العمل والشؤون الاجتماعية للنزاع إلى عملية التوفيق تلغي الحق في الإضراب.

بموجب القانون ، لا يجوز إضراب العاملين الذين يقدمون الخدمات الأساسية ، والتي تُعرَّف على أنها "خدمة من المحتمل أن يؤدي انقطاعها إلى تعريض حياة الشخص أو صحة السكان للخطر". يجوز الفصل في أي نزاع تجاري في خدمة مدرجة على أنها ضرورية أو معلنة كخدمة أساسية من قبل محكمة علاقات العمل والعمل.

يجب أن تتعلق الإضرابات بشروط التوظيف ، كما أن إضرابات التعاطف محظورة.

يسمح القانون للعاملين في منازعات المفاوضة الجماعية بالإضراب إذا كانوا قد استنفدوا إجراءات التوفيق الرسمية وقدموا إشعارًا قبل سبعة أيام للحكومة وصاحب العمل. التوفيق ليس إلزاميا في مسائل التوظيف الفردية. قد لا تساوم قوات الأمن بشكل جماعي ولكن لديها مجلس داخلي يراجع الرواتب. يجوز للعمال غير الرسميين إنشاء جمعيات ، أو حتى نقابات ، للتفاوض بشأن الأجور والشروط المطابقة لإرشادات الحد الأدنى للأجور الحكومية وكذلك للدعوة إلى تحسين ظروف العمل والتمثيل في محكمة علاقات العمل والعمل. تسمح وثيقة الحقوق الواردة في الدستور للنقابات العمالية بممارسة أنشطتها دون تدخل الحكومة ، وقد احترمت الحكومة هذا الحق بشكل عام.

يحظر القانون التمييز ضد النقابات ، وينص على إعادة العمال المفصولين بسبب النشاط النقابي إلى وظائفهم. يمكن لمحكمة العمل وعلاقات العمل أن تأمر بإعادة العمل والتعويض عن الأضرار في شكل رواتب متأخرة للموظفين المفصولين ظلماً بسبب أنشطة نقابية. تنطبق قوانين العمل على جميع فئات العمال.

أيدت الحكومة تعزيز نظام نزاعات العمل ، لكنها طبقت قرارات محكمة علاقات العمل والعمل بشكل غير متسق. لم يمتثل العديد من أصحاب العمل لأوامر الاستعادة ، ووافق بعض العمال على الدفع بدلاً من الإعادة. في العديد من الحالات ، نجح أرباب العمل في استئناف قرارات محكمة علاقات العمل والعمل أمام أحد فروع المحكمة العليا. ظلت آليات الإنفاذ في محكمة علاقات العمل والتوظيف ضعيفة ، وأثار تراكم القضايا لديها مخاوف بشأن فعالية المحكمة.

تلقت محكمة العمل وعلاقات العمل العديد من القضايا الناشئة عن تنفيذ قوانين العمل الجديدة. رفعت الأطراف غالبية القضايا مباشرة دون الإحالة إلى وزارة العمل والشؤون الاجتماعية للتوفيق. في عامي 2015 و 2016 ، زاد عدد القضايا المرفوعة بنسبة 23.5 في المائة إلى 4244 ، في حين تضاعف عدد القضايا التي تمت تسويتها إلى 2403 قضايا. بلغ إجمالي اتفاقيات المفاوضة الجماعية المسجلة في عام 2016 ، 298 اتفاقية ، مقارنة بـ 230 في عام 2015. وأنشأت الحكومة المحكمة لتوفير حل سريع للنزاعات العمالية ، لكن القضايا المتأخرة تعود إلى عام 2007.

عيّن رئيس القضاة جميع محاكم المقاطعات التي يرأسها كبار القضاة المقيمين وكبار القضاة كمحاكم خاصة للنظر في قضايا التوظيف والعمل. كان توفير مرافق كافية خارج نيروبي يمثل تحديًا ، لكن المراقبين أشاروا إلى قدرة العمال على تقديم القضايا المتعلقة بالعمل في جميع أنحاء البلاد كخطوة إيجابية. في عام 2016 ، انتهى القضاء من قواعد (إجراءات) التوظيف وعلاقات العمل. تتيح التغييرات المهمة التي أدخلت على قواعد إجراءات المحكمة الجديدة للأطراف إمكانية الوصول إلى المرافعات بشكل مباشر في شكل إلكتروني ، وإجراءات ما قبل المحاكمة الجديدة ، وتسوية المنازعات البديلة. تحدد القواعد أيضًا مهلة 30 يومًا للمحكمة لتقديم تقرير عن الخلافات حول اتفاقيات المفاوضة الجماعية المقدمة.

احترمت الحكومة بشكل عام حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية ، على الرغم من أن الإنفاذ كان غير متسق. أعربت الحكومة عن دعمها للحقوق النقابية المنصوص عليها في الدستور.

غالبًا ما كان العمال المهاجرون يفتقرون إلى التنظيم الرسمي وبالتالي فقدوا فوائد المفاوضة الجماعية. وبالمثل ، كان عمال المنازل وغيرهم ممن يعملون في أماكن خاصة عرضة للاستبعاد من الحماية القانونية ، على الرغم من وجود نقابات العمال المنزليين في البلاد لحماية مصالحهم. ومع ذلك ، ادعى مكتب شؤون مجتمع شرق إفريقيا (EAC) التابع لوزارة العمل أن جميع الموظفين مشمولون بقوانين العمل الحالية ، وواصلت الوزارة تقديم المشورة لعاملات المنازل بشأن شروط عقودهم ، خاصةً عندما يتعلق الأمر بشروطهم وأحكامهم. انتهكت العمل.

في عام 2016 ، نشرت الحكومة ملحقين عماليين في قطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة لتنظيم وتنسيق عقود العمال المهاجرين الكينيين وتعزيز فرص العمل في الخارج. كما ساعدت EAC عمال المنازل الكينيين على فهم شروط وأحكام اتفاقيات العمل الخاصة بهم. ووقعت الحكومة اتفاقيتين ثنائيتين لفرص العمل مع المملكة العربية السعودية وقطر ، واستمرت مفاوضات مجموعة شرق إفريقيا مع الإمارات العربية المتحدة. كما أنشأت EAC مديرية لتنظيم سلوك وكلاء العمل للعمال المهاجرين ، بما في ذلك المطالبة بإيداع ضمان أداء بقيمة 500000 شلن (5000 دولار) لكل عامل.

تعرض بقاء النقابات العمالية للتهديد بسبب إساءة استخدام التدريب الداخلي وغيره من أشكال التوظيف الانتقالي ، حيث لا يقوم أرباب العمل في كثير من الأحيان بتعيين موظفين بعد انتهاء فترة التدريب. استعانت وكالات الدولة بشكل متزايد بمصادر خارجية لوظائف القطاع الخاص ، وفي القطاع الخاص ، تم توظيف العمال العرضيين بعقود قصيرة الأجل. ساهم هذا التحول في انخفاض أعداد النقابات العمالية. أفادت المنظمات غير الحكومية والنقابيون عن زيادة استبدال الوظائف الدائمة بالعمالة العرضية أو التعاقدية ، لا سيما في مناطق تجهيز الصادرات وميناء مومباسا وفي قطاعي الزراعة والصناعة. في بعض الحالات المذكورة ، قام أصحاب العمل بتعيين موظفين بعقود متناوبة. حدثت هذه الممارسة على مستوى الإدارة أيضًا ، حيث قام أصحاب العمل بتعيين الأفراد كمتدربين إداريين واحتفظوا بهم في هذه المناصب لمدة أقصاها ثلاث سنوات مسموح بها. وبدلاً من تحويل هؤلاء المتدربين إلى موظفين دائمين ، استبدلهم أصحاب العمل بمتدربين جدد في نهاية السنوات الثلاث. قامت الوزارة خلال العام بمراجعة إساءة استخدام عقود العمل لأجل.

يمارس العمال حق الإضراب. تظاهر موظفو الجامعة غير المدرسين في عام 2016 ، سعياً وراء شروط توظيف أفضل. لم يحضروا للعمل لمدة 72 يومًا في عام 2016 ولمدة 42 يومًا خلال العام. تم حل المسألة في يونيو عندما وافقت الحكومة على تنفيذ اتفاق مفاوضة جماعية جديد. شهد قطاع الصحة إضرابات صناعية بدأت في الربع الأخير من عام 2016 واستمرت حتى العام. استمر إضراب الأطباء لمدة 100 يوم ، مما أدى إلى تعطيل تقديم خدمات الرعاية الصحية العامة والاحتجاز المؤقت لسبعة من مسؤولي النقابات. استمرت الإضرابات التي شارك فيها الاتحاد الوطني الكيني للممرضات في مقاطعات مختلفة خلال معظم السنة المشمولة بالتقرير. طالبت الممرضات بأجور أعلى ودفع فوري للرواتب والمزيد من الترقيات وظروف عمل أفضل وأدوية كافية للمرضى. وطالبوا أيضًا حكومات المقاطعات بتحويل الاقتطاعات القانونية المأخوذة من رواتبهم إلى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي والصندوق الوطني لتأمين المستشفيات. وانتهى الإضراب الأخير في 3 نوفمبر / تشرين الثاني ، عندما وافقت الحكومة على دفع الرواتب المتأخرة ؛ أذن باتفاقية مفاوضة جماعية ؛ وافقت على دفع تكاليف زي الممرضات وتقديم بدل مخاطر ؛ وأعلنت أنها ستسقط جميع الدعاوى التأديبية المعلقة ضد الممرضات بسبب الإضرابات.

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر القانون معظم أشكال العمل الجبري أو الإجباري ، بما في ذلك عمل الأطفال. أحرزت الدولة تقدماً معتدلاً لمنع أو القضاء على العمل الجبري. واصلت الحكومة تنفيذ برنامج شبكة الأمان الوطنية لتحقيق النتائج ، وهو مشروع يسعى إلى إنشاء برنامج شبكة أمان وطني فعال للأسر الفقيرة والضعيفة ، وبرنامج العمل اللائق القطري ، وهو مشروع مصمم لتعزيز الفرص الاقتصادية. بموجب هذه البرامج ، تدفع الحكومة للأسر التي تؤوي الأيتام أو الأطفال الضعفاء الآخرين لردع الأطفال عن ترك المدرسة والانخراط في العمل القسري. على سبيل المثال ، تم الإبلاغ عن بعض الحالات في غرب كينيا لفتيات تسربن من المدرسة الثانوية والانخراط في العمل بالجنس من أجل توفير المستلزمات الأساسية.

حدثت بعض أعمال السخرة. تفرض بعض الأحكام القانونية ، بما في ذلك قانون العقوبات وقانون النظام العام ، العمل الإجباري في السجن. لم تكن الموارد وعمليات التفتيش والتعويض كافية لمنع العمل الجبري ، ولم تكن العقوبات كافية لردع الانتهاكات. وشملت الانتهاكات عبودية الدين ، والاتجار بالعمال ، وإكراه الأشخاص ، حتى أفراد الأسرة ، على العمل كخدم في المنازل. نظرت الحكومة في 59 حالة عمل قسري ، بالأساس في رعي الماشية والبيع في الشوارع والتسول والزراعة. تعرضت عاملات المنازل من أوغندا والرعاة من إثيوبيا وغيرهم من الصومال وجنوب السودان وبوروندي للعمل القسري.

انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر في www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

الحد الأدنى لسن العمل (بخلاف التلمذة الصناعية) هو 16 ، والحد الأدنى لسن العمل الخطر هو 18. أكملت الوزارة ، بالتعاون مع منظمة العمل الدولية ، ومجتمع المانحين الدوليين ، والمنظمات غير الحكومية ، قائمة بالوظائف المحددة التي تعتبر خطرة تشكل أسوأ أشكال عمل الأطفال ونشرت القائمة في كينيا جازيت في عام 2014. تشمل هذه القائمة على سبيل المثال لا الحصر ، الكسح ، وحمل الأحجار والصخور ، والأعمال المعدنية ، والعمل مع الآلات ، والتعدين وسحق الحجارة. يحظر القانون صراحة العمل الجبري والإتجار بالبشر والممارسات الأخرى المشابهة للعبودية. تجنيد الأطفال بغاء؛ استخدام أو تشغيل أو عرض طفل لإنتاج مواد إباحية أو عروض إباحية ؛ واستخدام شخص بالغ في أنشطة غير مشروعة (مثل الاتجار بالمخدرات) لأي طفل حتى سن 18 عامًا. ينطبق القانون على الفتيات والفتيان بشكل متساوٍ.

يسمح القانون للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 13 و 16 عامًا بالمشاركة في المشاريع الصناعية عند المشاركة في التلمذة الصناعية. تُعرّف المشاريع الصناعية بموجب القانون على أنها تشمل العمل في المناجم والمحاجر والمصانع والبناء والهدم والنقل ، والتي تشملها قائمة الأطفال على أنها أعمال خطرة.

ينص القانون على عقوبات بحق أي شخص يستخدم أو يشغل أو يستخدم طفلاً في منشأة صناعية بالمخالفة للقانون. كانت الغرامات بشكل عام كافية لردع الانتهاكات. ومن النادر تشغيل الأطفال في قطاع الأجر الصناعي الرسمي بما يخالف قانون العمل. كانت عمالة الأطفال في القطاع غير الرسمي منتشرة على نطاق واسع ولكن من الصعب مراقبتها والسيطرة عليها.

تطبق وزارة العمل والعمل والشؤون الاجتماعية قوانين عمالة الأطفال ، لكن التنفيذ ظل إشكاليًا بسبب قيود الموارد. ساعدت البرامج التكميلية ، مثل برنامج مراقبة عمل الأطفال المجتمعي الذي أطلقته منظمة العمل الدولية ، على توفير موارد إضافية لمكافحة عمالة الأطفال. حددت هذه البرامج الأطفال الذين كانوا يعملون بشكل غير قانوني ، وأخرجتهم من ظروف العمل الخطرة ، وأحالتهم إلى مقدمي الخدمات المناسبين.

لدعم حماية الطفل ، أطلقت وزارة العمل والشؤون الاجتماعية (MOLSS) نظام قاعدة بيانات وطنية على الإنترنت في مايو. يقوم نظام إدارة معلومات حماية الطفل بجمع بيانات حماية الطفل وتجميعها وإعداد تقارير عنها والتي توجه قرارات السياسة والميزانيات للأيتام والأطفال الضعفاء. يسمح النظام المستند إلى الويب بإتاحة تنسيق إجمالي للبيانات لجميع أصحاب المصلحة المعنيين بحماية الطفل.

عملت الحكومة بشكل وثيق مع المنظمة المركزية للنقابات العمالية واتحاد أرباب العمل الكينيين ومنظمة العمل الدولية للقضاء على عمالة الأطفال.

وفقًا للتعداد الوطني لعام 2009 ، يعمل ما يقرب من ثلاثة ملايين طفل بين سن الخامسة والرابعة عشر (33 بالمائة من جميع الأطفال في تلك الفئة العمرية) في عمالة الأطفال. عمل العديد من الأطفال في قطع أراضي عائلية أو في وحدات عائلية في مزارع الشاي والقهوة والسكر والسيزال والتبغ والأرز ، وكذلك في إنتاج ميرا (القات). عمل الأطفال في التعدين ، بما في ذلك في مناجم الذهب المهجورة والمحاجر الصغيرة ومناجم الرمال. كما عمل الأطفال في صناعة صيد الأسماك. في المناطق الحضرية ، قامت الشركات بتوظيف الأطفال في الصيد ، والقمامة ، وحمل الأحمال ، وجلب المياه وبيعها ، وبيع الطعام. يعمل الأطفال في كثير من الأحيان لساعات طويلة كخدم في المنازل الخاصة مقابل أجر ضئيل أو بدون أجر ، وكانت هناك تقارير عن الإيذاء الجسدي والجنسي للأطفال خدم المنازل. بدأ الآباء أحيانًا في العمل القسري أو الإجباري للأطفال ، مثل العمل الزراعي والخدمة المنزلية ، ولكن أيضًا بما في ذلك الدعارة.

يبدو أن معظم الاتجار بالأطفال داخل البلاد مرتبط بالعمالة المنزلية ، حيث يتم الاتجار بالأطفال المهاجرين من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية.

راجع أيضًا قسم العمل نتائج حول أسوأ أشكال عمالة الأطفال على www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

لا يحظر القانون التمييز على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية. توفر العديد من اللوائح التنظيمية إطارًا قانونيًا لمتطلبات القطاعين العام والخاص بحجز 5 في المائة من فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة ؛ الإعفاء الضريبي والحوافز لهؤلاء الأشخاص ومنظماتهم ؛ وتحتفظ بنسبة 30 في المائة من عطاءات المشتريات العامة للنساء والشباب والأشخاص ذوي الإعاقة.

ومع ذلك ، لم تطبق الحكومة القانون بشكل فعال. حدث تمييز على أساس الجنس في التوظيف والمهن ، على الرغم من أن القانون ينص على عدم التمييز على أساس الجنس في التوظيف. بلغ متوسط ​​الدخل الشهري للمرأة حوالي ثلثي دخل الرجل. واجهت النساء صعوبة في العمل في المجالات غير التقليدية ، وكان لديهن ترقيات أبطأ ، وكانن أكثر عرضة للفصل. وفقًا لتقرير البنك الدولي ، تعرض كل من الرجال والنساء للتحرش الجنسي في التوظيف ، لكن النساء أبلغن عن ذلك بشكل أكثر شيوعًا. تعرضت النساء اللواتي حاولن تأسيس أعمالهن غير الرسمية للتمييز والمضايقة. وجدت إحدى الدراسات عن البائعات الجائلات في نيروبي أن التحرش كان الأسلوب الرئيسي للتفاعل بين الباعة الجائلين والسلطات. وأشارت الدراسة إلى أن مطالب الشرطة لرشاوى تصل إلى ثلاثة إلى 8 في المائة من دخل البائع بالإضافة إلى الاعتداء الجنسي كان أمرًا شائعًا.

في مراجعة لممارسات التوظيف الصادرة في عام 2016 ، اتهمت NCIC العديد من حكام المقاطعات بتعيين وتوظيف أعداد غير متناسبة من القبيلة المهيمنة في مقاطعتهم. ووفقًا للجنة ، فشلت 15 من أصل 47 مقاطعة في ضم شخص واحد من قبيلة أقلية إما في مجلس الخدمة العامة بالمقاطعة أو كأعضاء في اللجنة التنفيذية للمقاطعة. على سبيل المثال ، كل أعضاء لجنة West Pokot العشرة كانوا من Pokots. تفاقمت هذه المشاكل بسبب نقل المسؤولية المالية والإدارية إلى حكومات المقاطعات. بعض المقاطعات ، على سبيل المثال مقاطعة مدينة نيروبي ، كانت بارزة لتوزيع الأدوار بشكل شامل. لاحظ المراقبون أيضًا أنماط التوظيف التفضيلي أثناء تمارين التجنيد لدى الشرطة (انظر القسم 1. د).

في كل من الأعمال التجارية الخاصة والقطاع العام ، كان أعضاء جميع المجموعات العرقية تقريبًا يميزون بشكل عام لصالح أعضاء آخرين من نفس المجموعة.

بسبب التمييز المجتمعي ، كانت هناك فرص عمل محدودة للأشخاص المصابين بالمهق. يوفر القانون الحماية للأشخاص ذوي الإعاقة من التمييز الوظيفي ، على الرغم من أن العديد من الأشخاص ذوي الإعاقة يواجهون في الواقع تحديات في العثور على عمل والحصول عليه. لا توجد حماية قانونية للتوظيف للأشخاص الـ (إل جي يب يت آي) ، الذين ظلوا عرضة للتمييز في مكان العمل.

كما حدث تمييز ضد العمال المهاجرين. يتمتع العمال المهاجرون بنفس الحماية القانونية فيما يتعلق بالأجور وظروف العمل التي يتمتع بها المواطنون.

ه. شروط العمل المقبولة

يعد تنظيم الأجور جزءًا من قانون مؤسسات العمل ، وقد حددت الحكومة الحد الأدنى الأساسي للأجور حسب المهنة والموقع ، مع تحديد معايير دنيا للعمل الشهري واليومي والساعة في كل فئة. كان الحد الأدنى للأجور للعامل العام 10،954 شلن (110 دولارات) في الشهر. كان متوسط ​​الحد الأدنى للأجور للعمال المهرة 17404 شلن (170 دولارًا) في الشهر. رفعت الحكومة الحد الأدنى للأجور الزراعية للموظفين غير المهرة إلى 6780 شلن (68 دولارًا) شهريًا ، باستثناء بدل السكن. كان العمال الزراعيون يتقاضون رواتب منخفضة مقارنة بالقطاعات الأخرى.

نفذت وزارة العمل والشؤون الاجتماعية برامج حماية اجتماعية مختلفة في إطار برنامج شبكة الأمان الاجتماعي ، مثل التحويلات النقدية للأطفال الأيتام والضعفاء ، وبرنامج التحويلات النقدية لكبار السن ، وبرنامج التحويلات النقدية للأشخاص ذوي الإعاقة. وصلت هذه البرامج إلى 832408 أسرة.

يحدد القانون أسبوع العمل العادي بـ 52 ساعة (60 ساعة للعاملين الليليين) ؛ بعض فئات العمال لديها حدود أقل. وهو يستثني على وجه التحديد العمال الزراعيين من هذه القيود. يمنح الموظف في القطاع غير الزراعي يوم راحة واحد في الأسبوع و 21 يومًا من الإجازة السنوية والمرضية مجتمعة. يشترط القانون أيضًا ألا يتجاوز إجمالي ساعات العمل (الوقت العادي بالإضافة إلى العمل الإضافي) في أي فترة أسبوعين 120 ساعة (144 ساعة للعاملين الليليين) ويوفر أجرًا إضافيًا مقابل العمل الإضافي.

أبلغت السلطات عن انتهاكات أسبوع العمل والعمل الإضافي. زعم العمال في بعض المؤسسات ، لا سيما في مناطق تجهيز الصادرات وأولئك الذين يعملون في بناء الطرق ، أن أرباب العمل أجبروهم على العمل لساعات إضافية دون أجر إضافي لتحقيق أهداف الإنتاج. كان عمال صناعة الفنادق يتقاضون عادة الحد الأدنى للأجور القانونية ، لكن الموظفين عملوا لساعات طويلة دون تعويض. بالإضافة إلى ذلك ، لم يوفر أرباب العمل في كثير من الأحيان وسائل النقل ليلا ، مما ترك العمال عرضة للاعتداء والسرقة والتحرش الجنسي.

يفصل القانون معايير البيئة والصحة والسلامة. كانت الغرامات بشكل عام غير كافية لردع الممارسات غير الآمنة.

تتمتع إدارة خدمات الصحة والسلامة المهنية بوزارة العمل بصلاحية تفتيش المصانع ومواقع العمل ، لكن الحكومة وظفت عددًا غير كافٍ من مفتشي العمل لإجراء عمليات تفتيش منتظمة. يمكن لمفتشي الصحة والسلامة في المديرية إصدار إخطارات ضد أصحاب العمل بسبب الممارسات أو الأنشطة التي تنطوي على مخاطر التعرض لإصابة شخصية خطيرة. يمكن لأصحاب العمل استئناف هذه الإشعارات إلى محكمة استئناف المصانع ، وهي هيئة من أربعة أعضاء ، يجب أن يكون أحدهم قاضيًا في المحكمة العليا. ينص القانون على أن المصانع التي توظف 20 شخصًا أو أكثر لديها لجنة داخلية للصحة والسلامة مع تمثيل من العمال. وبحسب الحكومة ، فإن العديد من أكبر المصانع بها لجان للصحة والسلامة.

ينص القانون على عمليات تفتيش العمل لمنع النزاعات العمالية والحوادث والنزاعات وحماية العمال من المخاطر والأمراض المهنية من خلال ضمان الامتثال لقوانين العمل. جعلت الأجور المنخفضة ونقص المركبات والوقود والموارد الأخرى من الصعب للغاية على مفتشي العمل القيام بعملهم بفعالية وجعلهم عرضة للرشاوى وأشكال الفساد الأخرى. تتضمن استمارة تفتيش العمل مادة للإبلاغ عن الأشخاص ذوي الإعاقة. يحظر قانون العمل لعام 2007 التمييز ضد الموظف على أساس الإعاقة.

يوفر القانون الحماية الاجتماعية للعاملين في القطاع غير الرسمي ، والعاملين غير الرسميين المنتظمين في جمعيات وتعاونيات ، وفي بعض الحالات ، نقابات. يُطلب من جميع أرباب العمل الكينيين ، بمن فيهم العاملون في القطاع غير الرسمي ، المساهمة في الصندوق الوطني لتأمين المستشفيات والصندوق الوطني للضمان الاجتماعي ؛ هذه توفر التأمين الصحي والمعاشات التقاعدية. وفقًا لـ 2015 2017 المسح الاقتصادي في كينياوبلغ عدد العاملين في القطاع غير الرسمي 11.81 مليون شخص في عام 2016 مقابل 2.42 مليون في القطاع الرسمي.

للعمال ، بمن فيهم الأجانب والمهاجرون ، الحق القانوني في إبعاد أنفسهم عن المواقف التي تعرض الصحة أو السلامة للخطر دون تعريض عملهم للخطر. لم تطبق وزارة العمل والشؤون الاجتماعية بشكل فعال هذه اللوائح ، وكان العمال مترددين في إبعاد أنفسهم عن ظروف العمل التي تعرض صحتهم أو سلامتهم للخطر بسبب خطر فقدان وظائفهم. قدم الاتحاد الكيني لأصحاب العمل التدريب والتدقيق في أماكن العمل لممارسات الصحة والسلامة.


أهم 10 حقائق عن حقوق الإنسان في كينيا


عزا البنك الدولي ، في تقريره الأخير عن كينيا ، الفضل للبلاد إلى امتلاكها القدرة على أن تصبح واحدة من قصص النجاح في إفريقيا. تلعب كينيا دورًا محوريًا في شرق إفريقيا ، بدءًا من عدد سكانها الشباب المتنامي وقطاعها الخاص الديناميكي إلى قوتها العاملة ذات المهارات العالية والبنية التحتية المحسنة والدستور الجديد. ومع ذلك ، تواصل كينيا الكفاح من أجل حماية حقوق الإنسان الأساسية لشعبها. تسلط أهم 10 حقائق حول حقوق الإنسان في كينيا أدناه الضوء على أوجه عدم المساواة التي يواجهها الشعب الكيني والمنظمات التي تعمل على تحسين الظروف.

أهم 10 حقائق عن حقوق الإنسان في كينيا

  1. من عام 2007 إلى عام 2008 ، تلقت كينيا اهتمامًا وانتقادًا دوليًا بسبب انتهاكها الجسيم لحقوق الإنسان بعد إعادة انتخاب الرئيس أوهورو كينياتا. بينما طعن الحزب السياسي الحاكم في استقلال القضاء ، وتعاملت الشرطة مع المتظاهرين المعارضين ، هدد مجلس تنسيق المنظمات غير الحكومية بإغلاق منظمات حقوق الإنسان. كما تم اتخاذ إجراءات إدارية وقانونية للحد من أنشطة المجتمع المدني ووسائل الإعلام ومنظمات حقوق الإنسان. وأكدت أن انتهاكات حقوق الإنسان التي أعقبت الانتخابات شملت العنف الجنسي والجنساني ضد الرجال والنساء والأطفال في كينيا من قبل الشرطة وقوات الأمن.
  2. في عام 2010 ، في محاولة للتصدي لانتهاكات حقوق الإنسان والظلم الماضية ، اعتمدت كينيا دستورًا جديدًا إلى جانب لجنة لتنفيذه.
  3. انتقدت منظمة هيومن رايتس ووتش ، في تقريرها لعام 2016 ، تقاعس الدولة. كان النقد موجهاً إلى كينيا & # 8217s التنفيذ غير الفعال للدستور الجديد وعدم معالجة انتهاكات حقوق الإنسان التي أعقبت الانتخابات في عامي 2007 و 2008. خلفت هذه الانتهاكات ما لا يقل عن 1200 قتيلاً ونزوح 650 ألف شخص. تقييد الحكومة التشريعي للحقوق الأساسية للشعب ووسائل الإعلام ومجتمعات اللاجئين. رداً على الهجمات الإرهابية المستمرة وأعمال القتل التي دبرتها جماعة الشباب الإسلامية الصومالية ، زادت الحكومة الكينية من قوة الشرطة والأجهزة الأمنية. وهذا بدوره أدى إلى عمليات قتل خارج نطاق القضاء وحالات اختفاء واحتجاز تعسفي ومداهمات للمجتمعات ومضايقات وابتزاز للأموال.
  4. أشاد التقرير السنوي لمنظمة العفو الدولية لعام 2017/18 بـ "القرارات القضائية التاريخية بشأن حقوق الإنسان" الصادرة عن المحكمة العليا في كينيا والتي أوقفت قرار الحكومة بإغلاق مخيم داداب للاجئين. داداب هو أكبر مخيم للاجئين في العالم ، وقد منع القرار عودة 250 ألف لاجئ إلى الصومال ، حيث كان من الممكن أن يتعرضوا لخطر الانتهاكات.
  5. خارج نطاق الاضطرابات السياسية ، هناك أيضًا قضايا تتعلق بحقوق المرأة والطفل في البلاد. في عام 2016 ، أصدرت اللجنة الوطنية للمساواة والنوع الاجتماعي تقريرًا بعنوان العنف القائم على النوع الاجتماعي في كينيا. ووفقًا للدراسة ، فإن 39 في المائة من النساء والفتيات في سن 15 عامًا فما فوق قد تعرضن للعنف الجسدي ، وأن أكثر من خمس النساء تعرضن للاعتداء الجنسي. كما لوحظ العنف المنزلي كمشكلة شائعة في كينيا. تم إدخال أعمال مثل حظر تشويه الأعضاء التناسلية للإناث (2011) ، وقانون العمل (2007) ، والحماية من العنف المنزلي (2015) والسياسة الوطنية لمنع العنف القائم على النوع الاجتماعي والاستجابة له (2014) ، لتعزيز المجتمع. العدل والحفاظ على حقوق المرأة في البلاد.
  6. حددت الخطة المتوسطة الأجل الثانية لرؤية كينيا 2030 (من 2013 إلى 2017) إنشاء مراكز للتعافي من العنف القائم على النوع الاجتماعي في جميع مرافق الرعاية الصحية في كينيا. كما وضعت اللجنة الوطنية للمساواة والنوع الاجتماعي إطار عمل وطني للرصد والتقييم لمنع هذا العنف. تحاول منظمات مثل Childline Kenya بالشراكة مع الحكومة وقف حالات إساءة معاملة الأطفال المرتفعة السائدة في البلاد. تم إدخال السياسة الوطنية للقضاء على عمل الأطفال ووحدة حماية الطفل التابعة للشرطة الكينية لمقاضاة حالات استغلال الأطفال والتحقيق فيها.
  7. ظهرت أيضًا الاشتباكات بين الأعراق المختلفة في كينيا ، والتي بدأت في البداية في عام 1991 ، كإحدى قضايا حقوق الإنسان في البلاد. كانت مجتمعات عرقية معينة ، مثل Sengwer ، في صراع مع الحكومة. هذا العام ، علق الاتحاد الأوروبي & # 8217s برنامج حماية أبراج المياه والتخفيف من تغير المناخ والتكيف معه بسبب مقتل شخص من قبل خدمة الحياة البرية في كينيا. ذكر الاتحاد الأوروبي أنه يجب احترام حقوق السكان الأصليين وتحقيق التوازن بينها وبين أعمال الحفاظ على أبراج المياه.
  8. تسعى لجنة حقوق الإنسان الكينية جاهدة لتعزيز حقوق الإنسان والديمقراطية على جميع المستويات في كينيا. ولإضافة إلى ذلك ، تعمل اللجنة الوطنية الكينية لحقوق الإنسان بدور استشاري وكمراقب لتعزيز ثقافة حقوق الإنسان في كينيا.

في يوليو 2018 ، أعرب أعضاء فريق الأمم المتحدة العامل المعني بالأعمال التجارية وحقوق الإنسان ، بعد زيارتهم لكينيا ، عن تقديرهم لجهود الدستور الجديد لتحسين أوضاع حقوق الإنسان والمؤسسات الديمقراطية. بالإضافة إلى ذلك ، شددت المجموعة على الحاجة إلى الوفاء بوعود الدستور من أجل تأمين حماية حقوق الإنسان. من المقرر أن تصبح كينيا أول دولة في إفريقيا تضع خطة عمل وطنية قائمة على الأعمال التجارية وحقوق الإنسان. بينما تُظهر هذه الحقائق العشر الأولى حول حقوق الإنسان في كينيا العديد من المجالات التي تحتاج إلى تحسين ، بدأت الحكومة الكينية في اتخاذ خطوات في اتجاه واعد.


قانون حقوق الإنسان الكيني: أنواع حقوق الإنسان

كفل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان عددا من الحقوق يمكن تصنيفها على النحو التالي:
(أ) حقوق الإنسان الاجتماعية أو المدنية: يحق لجميع البشر:
(1) الحق في الحياة والحرية والأمن الشخصي
(2) الحق في التحرر من العبودية والرق
(3) الحق في عدم التعرض للتعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة
(4) الحق في عدم التعرض للتدخل التعسفي في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات
(5) الحق في الزواج وتكوين أسرة والحق في الملكية.

(ب)حقوق الإنسان السياسية: للمشاركة في العملية السياسية ، يتم توفير بعض الحقوق لجميع البشر مثل:
(1) الحق في الجنسية
(2) الحق في المساواة أمام القانون والمساواة في حماية القانون
(3) الحق في الانتصاف القضائي والمحاكمة العادلة وعدم التعرض للاعتقال أو الاحتجاز أو النفي التعسفي
(4) الحق في حرية الفكر والتعبير والمعتقد والعقيدة والضمير والدين
(5) الحق في حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات
(6) الحق في المشاركة في الشؤون الحكومية والمساواة في الوصول إلى الخدمة العامة
(7) الحق في المساواة في الاقتراع
(8) الحق في حرية التنقل وحق اللجوء وما إلى ذلك.

(ج)حقوق الإنسان الاقتصادية: لضمان المصلحة الاقتصادية للإنسان ، توفر منظمة الأمم المتحدة أيضًا حقوقًا اقتصادية معينة ، مثل:
(1) الحق في الضمان الاجتماعي
(2) الحق في العمل والحق في الأجر المتساوي للعمل المتساوي
(3) الحق في تكوين النقابات
(4) الحق في الراحة ووقت الفراغ
(5) الحق في الغذاء والصحة ومستوى معيشي لائق.

(د)حقوق الإنسان الثقافية: من أجل حماية مختلف أنواع الثقافات والتقاليد والعادات البشرية ، ينص إعلان حقوق الإنسان أيضًا على حقوق معينة ، مثل:
(1) الحق في المشاركة في ثقافي حياة المجتمع ،
(2) الحق في التمتع بالفن والمشاركة في التقدم العلمي وفوائده
(3) الحق في حماية المصالح المعنوية والمادية الناتجة عن أي إنتاج علمي وأدبي وفني من صنع الفرد.
(4) الحق في نظام اجتماعي ودولي يمكن أن تتحقق فيه حقوق الإنسان المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان بالكامل.


الاضطراب التكنولوجي في القطاع الزراعي

يكمن مستقبل الزراعة في مقاطعات كينيا ، سواء في تبادل المعرفة أو التعاون أو التمويل أو الوصول إلى الأسواق في المقام الأول في قدرة المزارع على تسخير نقاط القوة الخاصة بالتقنيات الزراعية التخريبية المتاحة والناشئة. نظرًا لأن المنصات التقنية أصبحت أرخص ، فمن المرجح أن يرتفع المزارعون الأكثر توفرًا وبأسعار معقولة وثرواتهم.

كانت التقنيات المزعزعة في الزراعة (DATs) موجودة في كينيا منذ أوائل القرن العشرين ويمكن ببساطة تعريفها على أنها الابتكارات الرقمية والتقنية التي تمكن المزارعين والشركات الزراعية من زيادة إنتاجيتهم وكفاءتهم وميزتهم التنافسية.

تساعد هذه المنصات المزارعين المحليين بشكل أساسي على اتخاذ قرارات أكثر دقة حول استخدام الموارد من خلال تنبؤات الطقس الدقيقة ، وفي الوقت المناسب ، والمحددة بالموقع ، والتنبؤ بالطقس. تزداد أهمية البيانات والمعلومات الزراعية التي يقدمونها في كينيا في سياق تغير المناخ. إلى جانب ذلك ، فإن تسوية ساحة اللعب يمكن أن تجعل صغار المزارعين أو المزارعين المهمشين المحليين في كينيا أكثر قدرة على المنافسة.

يمكن للتكنولوجيا الزراعية الرقمية المتطورة غير المتصلة بالإنترنت أن توفر الفرص حتى في السياقات الريفية ضعيفة الاتصال ، أو مع الفئات المهمشة التي لديها وصول أقل إلى المعلومات والأسواق. باختصار ، تعمل التقنيات الزراعية التخريبية (DAT) على قلب الوضع الراهن للقطاع.

تشمل بعض التقنيات الرئيسية المزعزعة في الزراعة (DAT’s) Waterwatch Cooperative in Kenya (نظام تنبيه في الوقت الفعلي) و Tulaa و Farmshine (منصة رقمية للعثور على المشترين وربط المشترين والبائعين).

هناك أيضًا Agri-wallet (منصة لائتمان المدخلات / المحافظ الإلكترونية / منتجات التأمين) ، و Agrocares الهولندية العاملة في كينيا و Ujuzi Kilimo (أجهزة اختبار التربة المحمولة ، وصور الأقمار الصناعية ، والاستشعار عن بعد) وكذلك SunCulture (الري بالطاقة الشمسية مضخات)

ساعدت هذه المنصات في تسهيل الوصول إلى الأسواق المحلية في مقاطعات مثل Makueni و West Pokot ، وتحسين النتائج الغذائية ، وتعزيز المرونة في مواجهة تغير المناخ. تم تصميم التقنيات الزراعية التخريبية لمساعدة أصحاب المصلحة عن طريق تقليل تكاليف ربط مختلف الجهات الفاعلة في نظام الأغذية الزراعية داخل البلدان وعبرها من خلال توفير كميات كبيرة من البيانات ومعالجتها وتحليلها بشكل أسرع.

مشهد التقنيات الزراعية التخريبية

أكثر من 75٪ من التقنيات الزراعية التخريبية رقمية. تركز نسبة 25 ٪ المتبقية من غير الرقمية إما على الطاقة (الشمسية) ، أو منتجي / موردي المنتجات الحيوية للزراعة.

حوالي 32٪ من التقنيات الزراعية التخريبية تهدف إلى تعزيز الإنتاجية الزراعية ، و 26٪ تعمل على تحسين روابط السوق ، و 23٪ تعمل في تحليلات البيانات ، و 15٪ أخرى تعمل على الشمول المالي.

وفقًا لتقرير البنك الدولي لعام 2019 ، أصبحت كينيا مركزًا رائدًا للتكنولوجيا الزراعية مع ما يقرب من 60 تقنية زراعية قابلة للتطوير (DAT) تعمل في البلاد ، تليها جنوب إفريقيا ونيجيريا. يقال إن كينيا لديها ثالث أكبر مركز لحضانة وتسريع التكنولوجيا في المنطقة. أمثلة على تلك التقنيات في كينيا تشمل: الأجهزة المتصلة بالبيانات التي تستخدم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لجمع البيانات وتخزينها وتحليلها. يتضمن ذلك نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) والتعلم الآلي والذكاء الاصطناعي. مكعب البيانات الإقليمي لأفريقيا & # 8217s المستضاف في نيروبي ، كينيا هو أداة تساعد مختلف البلدان على معالجة القضايا المتعلقة بالزراعة والمياه والصرف الصحي.

اكتسب استخدام الروبوتات والأتمتة في الزراعة في كينيا قبولًا واسعًا. على سبيل المثال ، تُستخدم الطائرات بدون طيار لمراقبة وتحسين كفاءة العمليات الزراعية ويخضع استخدامها لقانون الطيران المدني.

غالبية المزارعين في كينيا هم من صغار المزارعين ويساعد الوصول إلى التقنيات الزراعية التخريبية حتى على المنافسة مع المزارعين المتوسطين والكبار حيث يتم إنشاء الأدوات لكل من مناطق الاتصال المنخفضة والعالية.

أكثر من 83 في المائة من التقنيات الزراعية التخريبية هي أسواق إلكترونية لا تتطلب اتصالاً عاليًا. مثال على ذلك شركة Twiga Foods التي تربط منصتها الرقمية تجار التجزئة ومصنعي المواد الغذائية ، مما يوفر سلسلة إمداد مبسطة وفعالة.

يتميز القطاع المالي في كينيا & # 8217s بنظام بيئي قوي للأموال عبر الهاتف المحمول (MPESA) حيث يستخدم أكثر من 70 في المائة من السكان الأموال عبر الهاتف المحمول بانتظام مما يزيد من إمكاناتها للزراعة للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة.

على الرغم من ذلك ، فإن أحد أكبر التحديات التي تواجه قطاع الزراعة في كينيا هو الوصول إلى التمويل. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى ارتفاع مخاطر الإقراض للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة. تستخدم تطبيقات FinTech البيانات البديلة والتعلم الآلي لتحسين التصنيف الائتماني للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة.

تساعد هذه التطبيقات في تقليل الفجوة بين الطلب على الائتمان وتوفير التمويل للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة. كينيا هي نقطة ساخنة للتطبيقات الزراعية. هناك العديد من المنظمات التي تعمل على تطوير حلول رقمية تجمع بين الزراعة الدقيقة وبيانات الاستشعار عن بعد.

الاتصال واعتماد DATS

يمكن استخدام عدد كبير من الأدوات والتقنيات الرقمية الحالية في المناطق ذات الشبكة المنخفضة لتحسين إنتاجية قطاع الزراعة. على الرغم من العدد المتزايد لمستخدمي الهواتف المحمولة في كينيا ، فإن معدل الانتشار بين المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة لا يزال منخفضًا نسبيًا.

قد يكون من الصعب على العديد من هؤلاء المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة اعتماد تقنيات زراعية تخريبية (DATs) بسبب ارتفاع التكاليف والتعقيد والقدرات المطلوبة. وفي الوقت نفسه ، بالنسبة للمزارعين على نطاق واسع ، تعمل DATs على تعزيز إنتاجيتهم بشكل كبير ، خاصة إذا كانوا قد طوروا بالفعل القدرات الداخلية لتسريع اعتماد هذه المنصات التقنية. لذلك ، منذ البداية ، نحتاج إلى فهم من يستخدم التكنولوجيا والآثار المترتبة على ذلك.

تمتلك كينيا نظامًا بيئيًا راسخًا للشركات الناشئة ، يتألف في الغالب من مبتكرين شباب يتسمون بالتكيف والذكاء يستفيدون من المنصات الرقمية منخفضة التكلفة. ويقترن ذلك بتمويل من المانحين الدوليين وتعالج أنشطة الحضانة قضايا سلسلة القيمة الزراعية. هناك مزيج من الجهات الفاعلة للتقنيات الزراعية التخريبية اعتمادًا على تصنيف التكنولوجيا.

يتراوح هذا من DATS التي تدعم الإبداع وتسهل التبني والإشراف على نشر الابتكار.

تحتاج هذه الجهات الفاعلة إلى علاقات قوية ومتماسكة ، سواء بين الهيئات التنظيمية ، والمزارعين ، وقادة المقاطعات ، والممولين ، ووكالات الدولة ، وزملائهم المطورين. يمكن أن تكون طبيعة التعاون متماسكة وتعاونية ، حيث تتقاسم جميع الجهات الفاعلة المحلية أهدافًا ، إلى مجزأة ، حيث لا يكون جميع الجهات الفاعلة على متنها ، مما يتسبب في مقاومة وإبطاء العملية.

على الرغم من التحديات التي لا تعد ولا تحصى ، فإن هذه (DATs) الجذرية والمبتكرة تحدث ثورة وتغير المشهد الزراعي في المقاطعات وتعمل مع وزارة الزراعة باستخدام التقنيات لتقديم الخدمات الزراعية بشكل أكثر كفاءة وخضوعًا للمساءلة.

يكمن مستقبل الزراعة في مقاطعات كينيا سواء في تبادل المعرفة أو التعاون أو التمويل أو الوصول إلى الأسواق في المقام الأول في قدرة المزارع على تسخير نقاط القوة الخاصة بالتقنيات الزراعية التخريبية المتاحة والناشئة. نظرًا لأن المنصات التقنية أصبحت أرخص ، فمن المرجح أن يرتفع المزارعون الأكثر توفرًا وبأسعار معقولة وثرواتهم.

هذه المقالة جزء من سلسلة The Elephant Food Edition بالتعاون مع مبادرة الطريق إلى الغذاء (RTFI). الآراء الواردة في المقال ليست بالضرورة آراء RTFI.

قصص البيانات


تلبية احتياجات الأطفال

الحق في التعليم

ثبت أن الوصول إلى التعليم الرسمي في كينيا يمثل تحديًا حيث أن أكثر من 1.2 مليون طفل في سن المدرسة الابتدائية لا يذهبون إلى المدرسة (اليونيسف ، 2020). جزء من التحدي هو إدراج الأطفال ذوي الإعاقة ونقص البيانات التي تجعل من المستحيل تحديد حجم المشكلة. تم العثور على العوامل التي تبقي الأطفال ذوي الإعاقة خارج المدرسة في كل من البيئة المنزلية ونظام التعليم.

يواجه الأطفال من المجتمعات البدوية تحديات بما في ذلك النقص الملحوظ في قيمة التعليم بالنسبة للمجتمعات الرعوية وبُعد المسافة عن المدارس في بعض المناطق. وفي الوقت نفسه ، فإن توفير التعليم الحكومي للأطفال في المستوطنات غير الرسمية حول المدن الكبيرة مثل نيروبي ومومباسا وكيسومو وغاريسا يمثل مشكلة لأن الحكومة لا تعترف بالمستوطنات (اليونيسف ، 2020). وهذا يفتح الطريق أمام المدارس الخاصة منخفضة التكلفة التي قد لا تلبي معايير الجودة الوطنية.

ومع ذلك ، فقد أحرزت كينيا تقدمًا نحو زيادة الوصول إلى التعليم بسبب التعليم الابتدائي والثانوي العام المجاني. زاد الالتحاق بمرافق ما قبل المدرسة من 2.5 مليون في عام 2011 إلى 3.2 مليون في عام 2015 (اليونيسف ، 2020). في عام 2015 ، كان هناك 97 فتاة يذهبن إلى المدرسة مقابل كل 100 فتى. ارتفع إجمالي الالتحاق من 67٪ في عام 2011 إلى 76.5٪ في عام 2015. ومع ذلك ، ظل معدل الانتقال بين المدارس الابتدائية والثانوية منخفضًا عند 86٪ في عام 2014.

يمثل انخفاض عدد المدارس الثانوية في البلاد عنق الزجاجة الرئيسي أمام الالتحاق بالمدارس الثانوية. في بعض المجتمعات ، قد تخشى الفتيات فقدان "قدرتهن على الزواج" من خلال الالتحاق بالمدرسة الثانوية ومواجهة مخاطر الاعتداء الجنسي (اليونيسف ، 2020).

في شمال شرق كينيا ، تأثر الطلاب والموظفون بشكل مباشر بأعمال العنف بما في ذلك الهجمات الإرهابية على المدارس. وقد أدى ذلك إلى رفض معلمين من مناطق أخرى من البلاد العمل في هذه المناطق بسبب مخاوف تتعلق بالسلامة ، مما يعني أن الأطفال والمراهقين والشباب في بلدان الشمال الشرقي المهمشة بالفعل محرومون من التعليم. وفي الوقت نفسه ، أدى الجفاف إلى إغلاق المدارس ، وانخفاض الحضور خاصة في المجتمعات الرعوية ، وانخفاض إمدادات المياه والتغذية المدرسية. يعاني الأطفال اللاجئون في داداب وكاكوما من وجود فصول دراسية خالية ونقص المعلمين بالإضافة إلى حظر دخول القوى العاملة مما يقلل من الحافز للدراسة.

الحق في الصحة

أحرزت كينيا تقدما كبيرا في الحد من وفيات الأمهات والمواليد والأطفال. انخفض معدل وفيات الأطفال حديثي الولادة من 31 حالة وفاة لكل 1000 مولود حي في عام 2008/9 إلى 22 حالة وفاة لكل 1000 مولود حي في عام 2014 ، وانخفض معدل وفيات الأطفال دون سن الخامسة من 74 لكل 1000 مولود حي في عام 2008/9 إلى 52 حالة وفاة لكل 1000 مولود حي في عام 2014. 2014 (المسح الديموغرافي والصحي في كينيا ، 2020). لا تزال التفاوتات في جودة الرعاية الصحية وإمكانية الوصول إليها والقدرة على تحمل تكلفتها تمثل تحديًا كبيرًا ، وبالتالي فإن أكثر الأمهات والأطفال ضعفاً وحرماناً يُحرمون من حقهم في البقاء والازدهار (اليونيسف ، 2020).

في كثير من الحالات ، يواجه نظام الرعاية الصحية في كينيا تحديات بما في ذلك القوى العاملة غير الكافية وسوء التوزيع ، وعدم كفاية المهارات والممارسات والخبرة لموظفي الرعاية الصحية ، فضلاً عن ضعف التخطيط والإدارة والأنظمة المالية في سياق نظام صحي مفوض. هناك عدد كبير من المرافق الصحية لا تعمل بكامل طاقتها ، والعديد منها يفتقر إلى الكهرباء والماء والمعدات واللوازم الطبية الأساسية. لا يزال تدني جودة خدمات صحة الأم والوليد والطفل يشكل عقبة أمام تحقيق كينيا للهدف الثالث من أهداف التنمية المستدامة (الهدف 3) الذي تم وضعه لضمان أن يعيش الناس حياة صحية ، وإنهاء وفيات الأمهات والمواليد التي يمكن الوقاية منها (اليونيسف ، 2020) .

بلغ معدل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية 5.9٪ في عام 2015 ، بانخفاض طفيف عن 6.5٪ في عام 2013. كما أن 46٪ من جميع الإصابات الجديدة بفيروس نقص المناعة البشرية بين الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و 24 عامًا مع ثلثي الفتيات والشابات. يواجه المراهقون في كينيا تحديات في الوصول إلى الخدمات الصحية بسبب الحواجز الثقافية ونقص الخدمات المناسبة. هناك نقص في خدمات الصحة العقلية للمراهقين في البلاد ، في حين أن خدمات الصحة الجنسية والإنجابية ليست مخصصة لاحتياجات الشباب (اليونيسف ، 2020).

الحق في المياه والصرف الصحي

تعتبر المياه النظيفة والمراحيض الأساسية وممارسات النظافة الجيدة ضرورية لبقاء الأطفال على قيد الحياة. تعد الأمراض المرتبطة بالمياه والصرف الصحي أحد الأسباب الرئيسية لوفاة الأطفال دون سن الخامسة (اليونيسف ، 2020). في عام 2015 ، بلغت نسبة الوصول إلى مصادر المياه المحسّنة 82٪ في الأسر الحضرية مقابل 57٪ فقط في الأسر الريفية. في عام 2014 ، استغرق 21٪ من الأطفال أكثر من 30 دقيقة لجلب المياه لأحد أفراد الأسرة. عندما لا يتم توفير المياه في المباني ، فإن مسؤولية جلب مياه الشرب تقع عادة على عاتق النساء والفتيات الأكبر سناً (اليونيسف ، 2020).

في عام 2015 ، تم توصيل 9000 مدرسة فقط من أصل 22000 مدرسة ابتدائية عامة في البلاد بإمدادات المياه الصالحة للشرب. نسبة عالية من المدارس ليس لديها مصدر للمياه على الإطلاق في مقاطعة واجير (25.9٪) ، مقاطعة نهر تانا (14.4٪) ، مقاطعة تايتا تيفيتا (13.5٪) ومقاطعة مانديرا (13.1٪). في عام 2015 ، كان هناك 35 فتى لكل مرحاض و 29 فتاة لكل مرحاض في المدارس وهو أقل من المعايير الوطنية 30: 1 و 25: 1 على التوالي (اليونيسف ، 2020). كان لدى مقاطعة توركانا 107 أولاد لكل مرحاض و 75 فتاة لكل مرحاض ، بينما كانت مقاطعة مانديرا بنسب 76: 1 و 54: 1.

تعد جودة المراحيض أيضًا مشكلة نظرًا لأن إمدادات المياه تشكل تحديًا كبيرًا على مستوى المقاطعة والمستوى الوطني. بصرف النظر عن ذلك ، غالبًا ما تقلل الحكومات من دورها ومسؤوليتها في توفير الصرف الصحي المناسب.

الحق في الهوية

بموجب المادة 11 من قانون الأطفال لعام 2001 ، تقر بأن "لكل طفل الحق في اسم وجنسية ، وفي حالة حرمان الطفل من هويته ، تقدم الحكومة المساعدة والحماية المناسبتين بهدف إثبات هويته" (رعاية أفضل الشبكة ، 2020). ومع ذلك ، نظرًا لأن 64 ٪ فقط من الولادات في كينيا مسجلة ، يجب بذل جهود إضافية للترويج لشهادة المواليد لأن الآباء في كثير من الأحيان لا يرون قيمة تسجيل المواليد (اليونيسف ، 2020).

يعد عدم تسجيل المواليد مشكلة خاصة للأطفال الذين هم على اتصال بالقانون ، والذين ينخرطون في عمالة الأطفال أو استغلالهم أو يحتاجون بخلاف ذلك إلى الحماية والوصول إلى الخدمات المناسبة لأعمارهم. هناك بعض التكاليف المرتبطة بتسجيل المواليد للأطفال. على الرغم من أن هذه هي قليلة ، إلا أنها يمكن أن تؤثر على قرار الوالدين بتسجيل جبر أطفالهم. ترتبط معدلات تسجيل المواليد المنخفضة بضعف الوصول إلى الرعاية الصحية.


كينيا حقوق الإنسان - التاريخ

يصادف العاشر من كانون الأول / ديسمبر الذكرى السبعين للإعلان العالمي لحقوق الإنسان (تعهد المجتمع الدولي بشأن التعايش السلمي واحترام البشر).

أعطى الإعلان العالمي لحقوق الإنسان دفعة لتحرير المستعمرات ، لأن إخضاع دولة لشعب آخر كان غير متوافق تمامًا مع حقوق الإنسان. بمجرد استقلال المستعمرات الآسيوية والأفريقية على أساس الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، بدأ مواطنوها في المطالبة بحقوق الإنسان الخاصة بحكوماتهم. وأعقب ذلك العديد من الاتفاقات المحددة ، العالمية منها والإقليمية على حد سواء ، مما أعاد تأكيد التزام جميع المناطق والدول باحترام حقوق وكرامة جميع البشر.

اليوم معظم دساتير الدول لديها وثيقة حقوق ، سواء كانت محترمة أم لا من قبل الحكومة. لقد اتسع نطاق حقوق الإنسان نفسها ، لا سيما من خلال معالجة مشاكل المجتمعات المهمشة. يتعلق قدر كبير من الدعاوى القضائية ، على الصعيدين الوطني والدولي ، ببعض أشكال حقوق الإنسان. اتفقت الدول الأفريقية على عدد من المعاهدات الملزمة لحكوماتها ، والتي يمكن إنفاذها من خلال القضاء على مستوى إفريقيا وآليات أخرى.

هدفنا اليوم هو أن نرى إلى أي مدى قامت آليات حقوق الإنسان في بلادنا بحماية الناس. لقد سعت بعض المجموعات بالفعل إلى الحصول على مساعدة المؤسسات الأفريقية - وعلينا أن نواصل التماس مساعدتها عند الاقتضاء. تتمثل المشكلة الرئيسية في أنه حتى لو فازت المجموعة ، فليس من السهل حمل حكومتنا (وليس حكومتنا فقط) على احترام الحكم ، على الرغم من أنه من الجيد أن نرى أن الحكومة قد شكلت فريق عمل لتنفيذ قرار المحكمة الأفريقية. على Ogiek. لكن في كثير من الأحيان تكون فرق العمل طرقًا لعدم القيام بأي شيء.

الحماية المحلية للحقوق في كينيا

يعد دستور عام 2010 أساسياً في المخطط الكيني لحماية حقوق الإنسان ، ليحل محل القواعد والآليات الضعيفة وغير الفعالة بموجب الدستور القديم. حقوق الإنسان هي الموضوع الرئيسي للدستور.

تعترف الديباجة "بتطلعات جميع الكينيين لحكومة تقوم على القيم الأساسية لحقوق الإنسان والمساواة والحرية والديمقراطية والعدالة الاجتماعية وسيادة القانون". من بين القيم والمبادئ التي يقوم عليها الدستور الديمقراطية ، ومشاركة الشعب ، والكرامة الإنسانية ، والإنصاف ، والعدالة الاجتماعية ، والمساواة ، وحقوق الإنسان ، وعدم التمييز ، وحماية المهمشين (المادة 10). تم تخصيص الفصل الأطول للفصل الرابع - "وثيقة الحقوق" - التي تحدد كلاً من معايير الحقوق والقواعد والآليات اللازمة لإعمالها - لكن الحقوق تظهر في عدة فصول. وقد أُعطيت أسباب الاعتراف بالحقوق للحفاظ على كرامة الأفراد والمجتمعات وتعزيز العدالة الاجتماعية وتحقيق إمكانات جميع البشر.

الحقوق المضمونة تتجاوز بكثير تلك المعترف بها سابقًا في الصكوك الكينية. بصرف النظر عن الحقوق المألوفة مثل المساواة والتعبير والمحاكمة العادلة ، فإن الدستور يضمن أمن الفرد ، وكرامة الإنسان ، والخصوصية ، وحرية الإعلام ، وعلاقات العمل ، وحرية الإقامة ، والبيئة ، وحقوق المستهلك ، وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، وكبار السن. والأعضاء الأصغر سنا. كما يتم حماية الحقوق في الغذاء والماء والتعليم والصحة. يُمنح الناس حقوقًا مختلفة في صنع سياسات الدولة وتنفيذها. تم تصميم دور الشرطة كخدمة للشعب ، وليس مضايقاتهم أو عنفهم. يلعب الناس دورًا رئيسيًا في تعديل الدستور - لا يمكن تعديل العديد من البنود الرئيسية أو حذفها إلا بموافقتهم - في استفتاء.

إعمال حقوق الناس ، الحرية

القواعد وحدها لا تكفي. ينشئ الدستور سلسلة من الأجهزة لحماية الحقوق. يتمثل دور اللجنة الوطنية الكينية المستقلة لحقوق الإنسان والمساواة في تعزيز احترام وتنمية ثقافة حقوق الإنسان ، ليس فقط في المؤسسات العامة ، ولكن أيضًا في المؤسسات الخاصة. يجب أن تضمن امتثال كينيا لمعاهدات حقوق الإنسان. يجب أن تحقق فيما إذا كانت المؤسسات العامة والخاصة تحترم حقوق الإنسان. يجب أن يكون الناس أحرارًا في تقديم شكوى لها بشأن الانتهاكات. يجب أن تتخذ تدابير علاجية عند حدوث الانتهاكات. هذا رابط مهم بين الخاص والعام - مما يضع اللجنة تحت ضغط كبير. كما تنشر الهيئة تقارير عن حالة حقوق الإنسان في سياقات مختلفة. تم تقسيم اللجنة إلى قسمين ، أحدهما يركز بشكل كبير على قضايا المرأة - وهو قرار مؤسف اتخذ تحت ضغط من بعض النساء.

تلعب الدولة نفسها دورًا رئيسيًا في ضمان الامتثال لحقوق الإنسان. وتتمثل مهمتها في ثلاثة جوانب: أولاً ، عدم انتهاك الحقوق نفسها. ثانيًا ، يجب (بالقوانين والمؤسسات) حماية حقوقنا من انتهاك الآخرين. ويجب أحيانًا أن تفي بحقوقنا بشكل إيجابي. يولى اهتمام خاص لإعمال الحقوق الاجتماعية والاقتصادية من قبل الدولة (Aricle 21 (2). الحقوق الاقتصادية والاجتماعية (أعلى معايير الرعاية الصحية والصحية ، والعلاج الطبي الطارئ الذي يمكن الحصول عليه والسكن اللائق بمعايير معقولة من الغذاء الكافي والصرف الصحي من المياه النظيفة والآمنة ذات الجودة المقبولة في مياه نظيفة وآمنة وذات نوعية جيدة وبكميات كافية من الضمان الاجتماعي والتعليم (المادة 43).

يلعب القضاء أيضًا دورًا مهمًا. أولئك الذين يسعون لحماية حقوقهم أو حقوق الآخرين الذين لا يستطيعون الذهاب إلى المحكمة ، أو للمصلحة العامة ، لهم الحق في رفع دعوى قضائية. صدرت تعليمات للمحاكم باتباع قاعدة التفسير الواردة في المادة 259: "بطريقة تعزز أهداف [الدستور] وقيمه ومبادئه ... وتعزز سيادة القانون وحقوق الإنسان والحريات الأساسية في وثيقة الحقوق" .

بعد قرابة ثماني سنوات على سن الدستور ، ما هو مصير حقوق الإنسان؟ كيف تختلف الأمور عما قبل عام 2010؟

يؤسس الدستور شبكة واسعة من الحقوق الملزمة للحكومة (وللبقية منا). تم تمرير عدد من القوانين لتنفيذ الحقوق ، على الأقل بلغتهم. ومن الأمثلة على ذلك قانون الصحة وقانون المياه وقانون التعليم الأساسي وقانون الأشخاص المحرومين من الحرية وقانون الحق في المعلومات.

لقد بذل العديد من القضاة الكثير لفرض حقوق الأشخاص. كانت بعض القرارات ملهمة. كما استفاد المجتمع المدني من نظام تعزيز حقوق الإنسان وحمايتها. أصبح الأفراد والمنظمات على دراية بحقوقهم وبدأوا في اتخاذ إجراءات لحمايتها.

كان بإمكان الحكومة على المستويين الوطني والمحلي فعل المزيد. يجب على المجتمع المدني والمدارس والجامعات والنقابات وما إلى ذلك تعزيز المعرفة بحقوق الإنسان وكيفية إنفاذها.

على الرغم من القوانين ، فقد خذلتنا الحكومة بشكل عام. إنه لأمر مخيب للآمال أن نرى الحكومة نفسها ترعى القوانين التي تحد من حقوقنا دون داع - وخاصة حرية التعبير. ضد هذا كانت محاكمنا حليفة قيمة. والأسوأ من ذلك هو حقيقة أن أذرع الدولة تختار استخدام سلطاتها بطريقة تنتهك الحقوق: في الحياة ، والأمن ، والتعبير بشكل خاص. ومن الأمور المشينة بشكل خاص الطريقة التي تحمي بها الحكومة الشرطة من فظائعها الفظيعة - شجعتهم فعلاً.

على الرغم من الكثير من الخطاب حول التهميش ، فإن النموذج الدستوري للمساواة - وهو حق أساسي - يتم تجاهله بشكل واضح أو حتى يتم الدوس عليه بشكل نشط ، بما في ذلك من قبل ضباط الدولة الذين تهيمن عليهم الثروة الشخصية والتعظيم. كينيا بلد غير متكافئ. قبل عام ، قالت منظمة أوكسفام: "يستحوذ الأثرياء على نصيب الأسد من الفوائد ، بينما يتخلف الملايين من الأشخاص في القاع عن الركب. إذا ظل عدم المساواة على نفس المستوى خلال السنوات الخمس التالية ، يمكن أن يعيش 2.9 مليون شخص في فقر مدقع ".

ربما كان الإنجاز الأكبر هو أن الناس أنفسهم أخذوا الحقوق على محمل الجد. أبلغت منظمة العفو الدولية في كينيا للتو عن استطلاع يظهر أن 70 في المائة من الكينيين يعتقدون أن حقوق الإنسان قد تحسنت منذ الدستور. لقد دافع خمسون بالمائة عن حقوقهم و 30 بالمائة دافعوا عن حقوق الآخرين.

يدرك الناس حقوقهم. إنهم يعلمون أن الكينيين ليسوا متساوين أمام القانون - ويجب أن يكونوا كذلك. الشعب هو خلاص دستورنا.


كشف الحقيقة الوحشية عن الإمبراطورية البريطانية

أثارت مؤرخة جامعة هارفارد كارولين إلكينز الجدل بعملها على سحق انتفاضة ماو ماو. لكنها مهدت الطريق لقضية قانونية غيرت نظرتنا إلى ماضي بريطانيا

آخر تعديل يوم الأربعاء 4 ديسمبر 2019 13.25 بتوقيت جرينتش

دعنا نقاضي الحكومة البريطانية بتهمة التعذيب. كان هذا هو الطلب الذي تلقته كارولين إلكينز ، مؤرخة هارفارد ، في عام 2008. كانت الفكرة غير محتملة من الناحية القانونية وخطيرة من الناحية المهنية. غير محتمل لأن القضية ، التي كان يجمعها محامو حقوق الإنسان في لندن ، ستحاول محاسبة بريطانيا على الفظائع التي ارتكبت قبل 50 عامًا ، في كينيا قبل الاستقلال. محفوف بالمخاطر لأن التحقيق في تلك الأفعال السيئة قد أكسب إلكينز بالفعل أكوامًا من الإساءات.

برز إلكينز في عام 2005 من خلال كتاب استخرج أحد أقبح فصول تاريخ الإمبراطورية البريطانية: قمع تمرد ماو ماو في كينيا. أرّخت دراستها ، غولاغ البريطانية ، كيف حارب البريطانيون هذه الانتفاضة المعادية للاستعمار من خلال حصر حوالي 1.5 مليون كيني في شبكة من معسكرات الاعتقال والقرى التي تخضع لدوريات مكثفة. كانت حكاية عنف منهجي وتستر على مستوى عالٍ.

كان أيضًا أول كتاب غير تقليدي لعالم مبتدئ. صاغ إلكينز القصة على أنها رحلة اكتشاف شخصية. نثرها امتلأ بالغضب. حصل فيلم Gulag البريطاني ، الذي يحمل عنوان "الحساب الإمبراطوري في الولايات المتحدة" ، على قدر كبير من الاهتمام لإلكينز وجائزة بوليتزر. لكن الكتاب استقطب العلماء. امتدح البعض إلكينز لخرقه "قانون الصمت" الذي أوقف النقاش حول العنف الإمبريالي البريطاني. وصفها آخرون بأنها صليبية مغرورة بذاتها اعتمدت نتائجها المبالغ فيها على أساليب قذرة وشهادات شفوية مريبة.

بحلول عام 2008 ، كانت وظيفة إلكينز على المحك. تأخرت قضيتها في المنصب ، التي كانت على المسار السريع ، استجابة لانتقادات لعملها. لتأمين منصب دائم ، كانت بحاجة إلى إحراز تقدم في كتابها الثاني. ستكون هذه دراسة طموحة للعنف في نهاية الإمبراطورية البريطانية ، دراسة من شأنها أن تأخذها إلى ما هو أبعد من الجدل الذي اجتاح عملها في ماو ماو.

كان ذلك عندما رن الهاتف ، وسحبها مرة أخرى. كانت شركة محاماة في لندن تستعد لتقديم دعوى تعويضات نيابة عن الكينيين المسنين الذين تعرضوا للتعذيب في معسكرات الاعتقال خلال ثورة ماو ماو. جعل بحث إلكينز الدعوى ممكنة. الآن المحامي الذي يدير القضية يريد منها التوقيع كشاهد خبير. كانت إلكينز في دراسة الطابق العلوي لمنزلها في كامبريدج ، ماساتشوستس ، عندما جاءت المكالمة. نظرت إلى صناديق الملفات من حولها. تقول: "كان من المفترض أن أعمل على هذا الكتاب القادم". "أبق رأسي منخفضًا وكن أكاديميًا. لا تخرج وكن في الصفحة الأولى من الصحيفة ".

قالت نعم. أرادت تصحيح الظلم. ووقفت وراء عملها. تقول: "كنت أشبه بكلب لديه عظم". "كنت أعلم أنني كنت على حق."

ما لم تكن تعرفه هو أن الدعوى ستكشف سرًا: أرشيف استعماري ضخم كان مخفيًا لمدة نصف قرن. ستكون الملفات الموجودة في الداخل بمثابة تذكير للمؤرخين إلى أي مدى ستذهب الحكومة لتعقيم ماضيها. والقصة التي سترويها إلكينز عن تلك الأوراق ستغرقها مرة أخرى في الجدل.

لا شيء عن كارولين إلكينز يقترحها كمرشح واضح لدور منتقم ماو ماو. الآن تبلغ من العمر 47 عامًا ، نشأت كطفلة من الطبقة المتوسطة الدنيا في نيو جيرسي. كانت والدتها معلمة مدرسة والدها ، بائع مستلزمات كمبيوتر. في المدرسة الثانوية ، عملت في محل بيتزا كان يديره ما تسميه "الغوغاء منخفضي المستوى". ما زلت تسمع هذه الخلفية عندما تتحدث. يمكن أن يبدو Elkins كريه الفم وسريع الكلام والقطعي ، أكثر من وسط جيرسي من Harvard Yard. تصنف زملائها العلماء كأصدقاء أو أعداء.

كارولين إلكينز مع جيتو وا كاهينجري ، الأمين العام لجمعية قدامى المحاربين في ماو ماو ، في نيروبي ، كينيا ، 2013. تصوير: نور خميس / رويترز

بعد المدرسة الثانوية ، جندتها جامعة برينستون للعب كرة القدم ، واعتبرت مهنة في الرياضة. لكن صف تاريخ أفريقي وضعها على مسار مختلف. من أجل أطروحتها العليا ، زارت إلكينز الأرشيفات في لندن ونيروبي لدراسة الأدوار المتغيرة للنساء من أكبر مجموعة عرقية في كينيا ، وهي كيكويو. عثرت على ملفات حول معسكر اعتقال ماو ماو بالكامل للنساء يُدعى كاميتي ، مما أثار فضولها.

لطالما فتنت انتفاضة ماو ماو العلماء. لقد كان تمردًا مسلحًا أطلقه الكيكويو ، الذين فقدوا الأرض أثناء الاستعمار. شن أتباعها هجمات مروعة على المستوطنين البيض وزملائهم كيكويو الذين تعاونوا مع الإدارة البريطانية. صورت السلطات الاستعمارية ماو ماو على أنها انحدار إلى الوحشية ، وحولت مقاتليها إلى "وجه الإرهاب الدولي في الخمسينيات من القرن الماضي" ، على حد تعبير أحد العلماء.

أعلن البريطانيون حالة الطوارئ في أكتوبر 1952 ، وشرعوا في مهاجمة الحركة على مسارين. شنوا حربًا غابات ضد 20 ألف مقاتل من ماو ماو ، واستهدفوا أيضًا مع حلفاء أفارقة عدوًا مدنيًا أكبر: ما يقرب من 1.5 مليون كيكويو يعتقد أنهم أعلنوا ولائهم لحملة ماو ماو من أجل الأرض والحرية. دارت تلك المعركة في ظل نظام من معسكرات الاعتقال.

التحقت إلكينز ببرنامج الدكتوراه في التاريخ بجامعة هارفارد وهي تعلم أنها تريد دراسة تلك المعسكرات. نقلت عملية غربلة أولية للسجلات الرسمية إحساسًا بأن هذه كانت مواقع لإعادة التأهيل ، وليست عقابًا ، مع دروس التربية المدنية والحرف المنزلية التي تهدف إلى إرشاد المحتجزين إلى أن يكونوا مواطنين صالحين. وُصفت حوادث العنف ضد السجناء بأنها أحداث منعزلة. عندما قدمت إلكينز اقتراح أطروحتها في عام 1997 ، كانت فرضيتها هي "نجاح المهمة الحضارية البريطانية في معسكرات الاعتقال في كينيا".

لكن هذه الأطروحة انهارت عندما تعمقت إلكينز في بحثها. والتقت بالمسؤول الاستعماري السابق ، تيرينس جافاجان ، الذي كان مسؤولاً عن إعادة التأهيل في مجموعة من معسكرات الاعتقال في مويا بلين بكينيا. حتى في السبعينيات من عمره ، كان شخصية رائعة: يبلغ ارتفاعه أكثر من ستة أقدام ، ولديه لياقة بدنية شبيهة بأدونيس وعيون زرقاء خارقة. استجوبه إلكينز في لندن ، وجده مخيفًا ودفاعيًا. نفى العنف الذي لم تسأل عنه.

"ما هي سيدة شابة لطيفة مثلك تعمل على موضوع كهذا؟" سأل إلكينز ، وهي تتذكر المحادثة بعد سنوات. أجابت: "أنا من نيو جيرسي". "نحن سلالة مختلفة. نحن أكثر صرامة قليلا. لذلك يمكنني التعامل مع هذا - لا تقلق ".

في غضون ذلك ، واجه إلكينز غرابة أخرى في المحفوظات البريطانية والكينية. كانت العديد من الوثائق المتعلقة بمعسكرات الاعتقال إما غائبة أو لا تزال مصنفة على أنها سرية بعد 50 عامًا من الحرب. اكتشفت أن البريطانيين أحرقوا الوثائق قبل انسحابهم من كينيا عام 1963. كان حجم التطهير هائلاً. على سبيل المثال ، احتفظت ثلاث إدارات بملفات لكل من المحتجزين البالغ عددهم 80.000 محتجز. كحد أدنى ، يجب أن يكون هناك 240 ألف ملف في الأرشيف. وجدت بضع مئات.

لكن بعض السجلات المهمة أفلتت من عمليات التطهير. ذات يوم في ربيع عام 1998 ، بعد شهور من عمليات البحث المحبطة في كثير من الأحيان ، اكتشفت ملفًا أزرق فاتحًا سيكون محوريًا لكتابها ودعوى ماو ماو. وبختامها بـ "السر" ، كشفت النقاب عن نظام لكسر العصيان عن المعتقلين بعزلهم وتعذيبهم وإجبارهم على العمل. كان هذا يسمى "تقنية التخفيف". وقد صادق عليها مكتب الاستعمار البريطاني. وكما تعلم إلكينز في النهاية ، طور جافاجان التقنية ووضعها موضع التنفيذ.

في وقت لاحق من ذلك العام ، سافر إلكينز إلى المرتفعات الريفية في وسط كينيا لبدء مقابلة محتجزين سابقين. اعتقد البعض أنها بريطانية ورفضت التحدث معها في البداية. لكنها اكتسبت ثقتهم في النهاية. خلال حوالي 300 مقابلة ، استمعت إلى شهادة بعد الشهادة على التعذيب. قابلت أشخاصًا مثل سالومي ماينا ، الذين اتُهموا بتزويد ماو ماو بالأسلحة. أخبرت ماينا إلكينز أنها تعرضت للضرب حتى فقدت الوعي على يد كيكويو بالتعاون مع البريطانيين. قالت إنها عندما فشلت في تقديم المعلومات ، اغتصبوها باستخدام زجاجة مملوءة بالفلفل والماء.

جلب العمل الميداني لإلكينز إلى السطح قصصًا قمعتها سياسة كينيا لفقدان الذاكرة الرسمي. بعد حصول البلاد على الاستقلال في عام 1963 ، أعلن رئيس وزرائها الأول جومو كينياتا ، من قبيلة كيكويو ، مرارًا وتكرارًا أن الكينيين يجب أن "يغفروا وينسوا الماضي". ساعد هذا في احتواء الكراهية بين كيكويو الذين انضموا إلى ثورة ماو ماو وأولئك الذين قاتلوا إلى جانب البريطانيين. عند فتح هذه القصة ، كان إلكينز يلتقي بكيكويو الأصغر الذي لم يكن يعرف أن والديهم أو أجدادهم قد تم احتجازهم. اغتصبوا والدتهم. كانت ماو ماو لا تزال حركة محظورة في كينيا ، وستظل كذلك حتى عام 2002. عندما أجرى إلكينز مقابلة مع كيكويو في منازلهم النائية ، همسوا.

ظهرت إلكينز مع كتاب قلب أطروحتها الأولية رأسًا على عقب. سعى البريطانيون إلى قمع انتفاضة ماو ماو من خلال وضع سياسة الاحتجاز الجماعي. لقد أثر هذا النظام - "الجولاج البريطاني" ، كما أسماه إلكينز - على عدد أكبر بكثير مما كان مفهومًا في السابق. حسبت أن المعسكرات لم يكن بها 80 ألف معتقل ، كما ذكرت الأرقام الرسمية ، ولكن ما بين 160 ألفًا و 320 ألفًا. كما أدركت أن السلطات الاستعمارية قد قامت برعاية نساء وأطفال كيكويو في حوالي 800 قرية مغلقة منتشرة في جميع أنحاء الريف. هذه القرى التي تخضع لدوريات مكثفة - والمحاطة بالأسلاك الشائكة والخنادق الشائكة وأبراج المراقبة - ترقى إلى شكل آخر من أشكال الاحتجاز. في المعسكرات والقرى والبؤر الاستيطانية الأخرى ، عانى كيكويو من السخرة والمرض والمجاعة والتعذيب والاغتصاب والقتل.

وكتب إلكينز في صحيفة غولاغ البريطانية: "لقد توصلت إلى الاعتقاد بأنه خلال حرب ماو ماو ، مارست القوات البريطانية سلطتها بوحشية خانت المنطق الاستعماري الشرير". "فقط من خلال احتجاز ما يقرب من سكان كيكويو البالغ عددهم 1.5 مليون شخص وتفتيت رجالها ونسائها وأطفالها جسديًا ونفسيًا ، يمكن استعادة السلطة الاستعمارية وإعادة مهمة الحضارة". بعد ما يقرب من عقد من البحث الشفوي والأرشيف ، اكتشفت "حملة قاتلة للقضاء على شعب كيكويو ، وهي حملة خلفت عشرات الآلاف ، وربما مئات الآلاف ، من القتلى".

عرفت إي لكنز أن النتائج التي توصلت إليها ستكون متفجرة. لكن ضراوة الاستجابة تجاوزت ما كان يمكن أن تتخيله. ساعد التوقيت الجيد. ضرب جولاج البريطاني المكتبات بعد أن أثارت الحرب في العراق وأفغانستان الجدل حول الإمبريالية. كانت تلك لحظة نال فيها مؤرخ آخر ، وهو نيال فيرجسون ، الإشادة لكتاباته المتعاطفة حول الاستعمار البريطاني. ضغط مثقفو الصقور على أمريكا لتبني دور إمبراطوري. ثم جاء باغرام. ابو غريب. غوانتنامو. دفعت هذه الخلافات القراء لقصص عن الجانب السفلي من الإمبراطورية.

أدخل Elkins. شابة ، مفصلية وجذابة ، أثارت غضبًا شديدًا على النتائج التي توصلت إليها. يتعارض كتابها مع الاعتقاد الراسخ بأن البريطانيين قد تمكنوا وتراجعوا عن إمبراطوريتهم بكرامة وإنسانية أكثر من القوى الاستعمارية السابقة الأخرى ، مثل الفرنسيين أو البلجيكيين. وهي لم تتردد في التحدث عن هذا البحث بأروع العبارات الممكنة: "كتحول تكتوني في التاريخ الكيني".

شاركها بعض الأكاديميين حماسها. من خلال نقل منظور ماو ماو أنفسهم ، كان الجولاج البريطاني بمثابة "اختراق تاريخي" ، كما يقول و. إم روجر لويس ، مؤرخ الإمبراطورية البريطانية بجامعة تكساس في أوستن. اعتبر ريتشارد درايتون من كينجز كوليدج لندن ، مؤرخ إمبراطوري آخر ، أنه كتاب "استثنائي" تجاوزت آثاره كينيا. لقد مهد الطريق لإعادة التفكير في العنف الإمبريالي البريطاني ، كما يقول ، مطالبًا العلماء بحساب الوحشية الاستعمارية في مناطق مثل قبرص ومالايا وعدن (الآن جزء من اليمن).

جنود بريطانيون يساعدون الشرطة في البحث عن أعضاء ماو ماو ، كارويبانغي ، كينيا ، 1954. تصوير: Popperfoto / Getty Images

لكن العديد من العلماء الآخرين انتقدوا الكتاب. لم تكن هناك مراجعة أكثر تدميراً من تلك التي نشرها بيثويل أوجوت ، مؤرخ كيني كبير ، في مجلة التاريخ الأفريقي. رفض أوجوت إلكينز ووصفه بأنه مخادع لدعاية ماو ماو. في تجميع "نوع من القضايا للادعاء" ، كما قال ، كانت تتستر على سلسلة فظائع ماو ماو: "قطع الرؤوس والتشويه العام للمدنيين ، والتعذيب قبل القتل ، والجثث المقيدة في أكياس وإلقاءها في الآبار ، وحرق الضحايا أحياء ، اقتلاع عيون ، فتح بطون النساء الحوامل ". اقترح أوجوت أيضًا أن إلكينز ربما اختلق اقتباسات وسقط في القصص الزائفة لمن تمت مقابلتهم بدوافع مالية. اختار باسكال جيمس إمبيراتو نفس الموضوع في مجلة الدراسات الأفريقية. وكتب أن عمل إلكينز يعتمد بشكل كبير على "ذكريات عمرها 50 عامًا غير مؤكدة إلى حد كبير عن عدد قليل من الرجال والنساء المسنين المهتمين بالتعويضات المالية".

كما اتُهمت إلكينز بالإثارة ، وهي تهمة برزت بشكل بارز في نقاش حاد حول أرقام الوفيات لديها. يبدأ جولاج البريطاني بوصف "حملة قاتلة للقضاء على شعب كيكويو" وينتهي باقتراح أن "ما بين 130.000 و 300.000 كيكويو في عداد المفقودين" ، وهو تقدير مستمد من تحليل إلكينز لأرقام التعداد. يقول فيليب مورفي ، من جامعة لندن مؤرخ يدير معهد دراسات الكومنولث ويشارك في تحرير مجلة تاريخ الإمبراطورية والكومنولث. ويقول إن هذا أفسد ما كان يعتبر دراسة "قيّمة للغاية". "إذا قدمت مطالبة جذرية حقًا بشأن التاريخ ، فأنت بحاجة حقًا إلى دعمها بقوة."

النقاد لم يجدوا مجرد المبالغة في الجوهر. كما لفتوا أعينهم إلى السرد الذي أخبرته إلكينز عن عملها. كان مزعجًا بشكل خاص ، بالنسبة لبعض الأفارقة ، ادعاءها أنها اكتشفت قصة غير معروفة. كان هذا موضوعًا لمقالات عن إلكينز في الصحافة الشعبية. كتب بروس جيه بيرمان ، مؤرخ الاقتصاد السياسي الأفريقي بجامعة كوينز في كينجستون ، أونتاريو ، أن الأمر يتوقف على الجهل العام بالتاريخ الأفريقي والتهميش الأكاديمي للبحوث الأفريقية. خلال حرب ماو ماو ، كشف الصحفيون والمبشرون والمبلغون الاستعماريون عن الانتهاكات. جادل بيرمان بأن الضربات العريضة لسوء السلوك البريطاني كانت معروفة في أواخر الستينيات. المذكرات والدراسات قد أضافت إلى الصورة. كان غولاغ البريطاني قد فتح أرضية جديدة مهمة ، حيث قدم السجل الأكثر شمولاً حتى الآن لمعسكرات الاعتقال وقرى السجون. لكن بين الكينيين ، كتب بيرمان ، لم يكن رد الفعل بشكل عام أكثر من: "كان سيئًا أو أسوأ مما كنت أتخيله من روايات أكثر تجزئة".

ووصف إلكينز بأنها "مخادعة بشكل مذهل" لقولها إن مشروعها بدأ كمحاولة لإظهار نجاح الإصلاحات الليبرالية في بريطانيا. كتب: "إذا كانت ، في ذلك التاريخ المتأخر ، لا تزال تؤمن بالرواية البريطانية الرسمية حول ما يسمى بمهمتها الحضارية في الإمبراطورية ، فربما كانت الباحثة أو طالبة الدراسات العليا الوحيدة في العالم الناطق باللغة الإنجليزية التي فعلت . "

بالنسبة لإلكينز ، شعر الافتراء بالذنب. وتعتقد أنه كان هناك المزيد من الخلاف الأكاديمي المعتاد. وتقول إن التاريخ الكيني كان "نادٍ عجوز للأولاد". عملت النساء في مواضيع غير مثيرة للجدل مثل صحة الأم ، وليس الدم والعنف خلال ماو ماو. الآن جاء هذا الدخيل من الولايات المتحدة ، فجر قصة ماو ماو ، وفاز ببوليتسر ، وهبط تغطية إعلامية. أثار تساؤلات حول سبب عدم روايتهم للحكاية بأنفسهم. من يتحكم في إنتاج تاريخ كينيا؟ كان هؤلاء رجالًا بيضًا من أوكسبريدج ، وليست فتاة أمريكية شابة من جامعة هارفارد.

في 6 أبريل 2011 ، انتقل النقاش حول عمل كارولين إلكينز إلى محاكم العدل الملكية في لندن. ظهر عدد من المراسلين لتوثيق الحياة الواقعية لجولاغ البريطاني: أربعة مدعين مسنين من ريف كينيا ، بعضهم يمسك بالعصي ، الذين وصلوا إلى قلب الإمبراطورية البريطانية السابقة سعياً وراء العدالة. واستعرض إلكينز معهم خارج المحكمة. أصبحت حياتها المهنية الآن آمنة: منحت هارفارد فترة عملها في عام 2009 ، بناءً على جولاج البريطانية والأبحاث التي أجرتها لكتاب ثانٍ. لكنها ظلت متوترة بشأن القضية. فكرت "يا إلهي". "هذه هي اللحظة التي تخضع فيها حواشي السفلية للمحاكمة حرفيًا."

في التحضير ، قامت إلكينز بتقطير كتابها في إفادة شاهد من 78 صفحة. كان المدعون الذين ساروا بجانبها مثل الأشخاص الذين قابلتهم في كينيا. قال أحدهم ، باولو نزيلي ، إنه تعرض لإخصاء كماشة في معسكر اعتقال. وذكرت أخرى ، وهي جين موثوني مارا ، أنها تعرضت لاعتداء جنسي بزجاجة زجاجية ساخنة. قدمت قضيتهم نفس ادعاء غولاغ البريطاني: كان هذا جزءًا من العنف المنهجي ضد المعتقلين ، الذي أقرته السلطات البريطانية. لكن كان هناك اختلاف واحد الآن. العديد من الوثائق كانت تخرج.

بمجرد بدء جلسات الاستماع ، اندلعت قصة في الصحافة البريطانية من شأنها أن تؤثر على القضية ، والجدل حول غولاغ في بريطانيا ، والمجتمع الأوسع من المؤرخين الإمبرياليين. تم الكشف عن مجموعة من الأوراق التي وثقت تعذيب بريطانيا وإساءة معاملتها للمحتجزين خلال تمرد ماو ماو. نشرت صحيفة التايمز الأخبار عبر صفحتها الأولى: "بعد 50 عامًا: كشف التستر البريطاني في كينيا".

أرشيف وزارة الخارجية في Hanslope Park. الصورة: ديفيد سيليتو / الجارديان

كشفت القصة للجمهور عن لغز أرشيفية لطالما أثار اهتمام المؤرخين. دمر البريطانيون الوثائق في كينيا - عرف العلماء ذلك. ولكن لسنوات ، كانت هناك أدلة على أن بريطانيا قد قامت أيضًا بنقل السجلات الاستعمارية إلى الخارج والتي كانت تعتبر حساسة للغاية بحيث لا يمكن تركها في أيدي الحكومات الخلف. كان المسؤولون الكينيون قد استنشقوا هذا الأثر بعد فترة وجيزة من حصول البلاد على استقلالها. في عام 1967 ، كتبوا إلى وزارة الخارجية البريطانية يطلبون إعادة "الأوراق المسروقة". الإجابة؟ خيانة الأمانة الصارخة ، كتب ديفيد إم أندرسون ، مؤرخ جامعة وارويك ومؤلف كتاب تاريخ المشنوقين ، وهو كتاب يحظى بتقدير كبير عن حرب ماو ماو.

داخليًا ، أقر المسؤولون البريطانيون بأن أكثر من 1500 ملف ، تشمل أكثر من 100 قدم طولي من التخزين ، قد تم نقلها جواً من كينيا إلى لندن في عام 1963 ، وفقًا للوثائق التي راجعها أندرسون. ومع ذلك ، لم ينقلوا شيئًا من هذا في ردهم الرسمي على الكينيين. كتب أندرسون: "قيل لهم ببساطة أنه لا توجد مثل هذه المجموعة من الوثائق الكينية ، وأن البريطانيين لم يزيلوا أي شيء لم يكن لهم حق أخذه معهم في ديسمبر 1963". استمر المماطلة حيث قام المسؤولون الكينيون بإجراء المزيد من الاستفسارات في عامي 1974 و 1981 ، عندما أرسل كبير موظفي الأرشيف الكيني مسؤولين إلى لندن للبحث عن ما أسماه "المحفوظات المهاجرة". كتب أندرسون في مقال في مجلة History Workshop Journal ، Guilty Secrets: Deceit، Denial and Discovery of Kenya's Migrated Archive "تم تضليل هذا الوفد بشكل منهجي ومتعمد في اجتماعاته مع الدبلوماسيين البريطانيين والمحفوظات".

جاءت نقطة التحول في عام 2010 ، عندما قدم أندرسون ، الذي يعمل الآن كشاهد خبير في قضية ماو ماو ، بيانًا إلى المحكمة أشار مباشرة إلى 1500 ملف تم نقلها من كينيا. تحت ضغط قانوني ، أقرت الحكومة أخيرًا أن السجلات مخبأة في منشأة تخزين مشددة الحراسة تشاركها وزارة الخارجية مع وكالات الاستخبارات MI5 و MI6. كما كشفت عن سر أكبر. هذا المستودع نفسه ، Hanslope Park ، احتفظ بملفات تمت إزالتها من إجمالي 37 مستعمرة سابقة.

أثار الكشف ضجة في الصحافة وذهل إلكينز: "بعد كل هذه السنوات من تحميصهم فوق الفحم ، كانوا يجلسون على الأدلة؟ هل تمزح معي؟ هذا كاد أن يدمر حياتي المهنية ".

انتقلت الأحداث بسرعة من هناك. في المحكمة ، حاول محامون يمثلون الحكومة البريطانية إسقاط قضية ماو ماو. وجادلوا بأنه لا يمكن تحميل بريطانيا المسؤولية لأن المسؤولية عن أي انتهاكات استعمارية انتقلت إلى الحكومة الكينية عند الاستقلال. لكن القاضي الذي ترأس الجلسة ، ريتشارد ماكومب ، رفض محاولة الحكومة التنصل من المسؤولية ووصفها بأنها "غير شريفة". حكم أن المطالبة يمكن أن تمضي قدما. كتب في يوليو 2011: "هناك أدلة كثيرة حتى في الأوراق القليلة التي رأيتها تشير إلى أنه ربما كان هناك تعذيب ممنهج للمعتقلين".

وكان ذلك قبل أن تتاح الفرصة للمؤرخين لمراجعة شاملة للملفات المكتشفة حديثًا ، والمعروفة باسم "الكشف عن Hanslope". قد يستغرق التمشيط الدقيق لهذه الوثائق عادةً ثلاث سنوات. كان لدى إلكينز حوالي تسعة أشهر. من خلال العمل مع خمسة طلاب في جامعة هارفارد ، وجدت آلاف السجلات ذات الصلة بالقضية: مزيد من الأدلة حول طبيعة ومدى إساءة معاملة المحتجزين ، ومزيد من التفاصيل حول ما يعرفه المسؤولون عنها ، ومواد جديدة حول "أسلوب التخفيف" الوحشي المستخدم لكسر المتشددين المحتجزين. من المحتمل أن تكون هذه الوثائق ستوفر سنوات من البحث عن Gulag البريطانية. اعتمدت عليهم في شهادتين أخريين.

بالعودة إلى لندن ، أقر محامو وزارة الخارجية بأن المدعين الكينيين المسنين عانوا من التعذيب أثناء تمرد ماو ماو. لكنهم قالوا إن وقتًا طويلاً قد انقضى لإجراء محاكمة عادلة. لم يكن هناك ما يكفي من الشهود الناجين. كانت الأدلة غير كافية. في أكتوبر 2012 ، رفض القاضي ماكومب هذه الحجج أيضًا. وسمح قراره ، الذي أشار إلى ظهور آلاف ملفات هانسلوب ، ببدء القضية في المحاكمة. كما غذت التكهنات بأن العديد من ادعاءات سوء المعاملة الاستعمارية ستظهر من جميع أنحاء الإمبراطورية التي حكمت ذات مرة حوالي ربع سكان الأرض.

تحركت الحكومة البريطانية ، التي هُزمت مرارًا وتكرارًا في المحكمة ، لتسوية قضية ماو ماو. في 6 يونيو 2013 ، قرأ وزير الخارجية ، ويليام هيغ ، بيانًا في البرلمان أعلن عن اتفاق غير مسبوق لتعويض 5228 كينيًا تعرضوا للتعذيب وسوء المعاملة خلال الانتفاضة. سيحصل كل منهم على حوالي 3800 جنيه إسترليني. قال هيغ: "تدرك الحكومة البريطانية أن الكينيين تعرضوا للتعذيب ولأشكال أخرى من سوء المعاملة على يد الإدارة الاستعمارية". إن بريطانيا "تأسف بشدة لوقوع هذه الانتهاكات". التسوية ، من وجهة نظر أندرسون ، كانت بمثابة إعادة كتابة "عميقة" للتاريخ. كانت هذه هي المرة الأولى التي تعترف فيها بريطانيا بممارسة التعذيب في أي مكان في إمبراطوريتها السابقة.

لقد انتهى المحامون من القتال ، لكن الأكاديميين لم يفعلوا ذلك. أثارت قضية ماو ماو نقاشين علميين ، أحدهما قديم والآخر جديد. القديم عن كارولين إلكينز. بالنسبة للمؤرخة وحلفائها ، تلخص كلمة واحدة ما حدث في المحكمة العليا: التبرير. العلماء أساءوا معاملة إلكينز في هجماتهم على غولاغ البريطانية. ثم منحتها محكمة بريطانية ، كان لديها كل الأسباب للتعاطف مع هؤلاء المنتقدين ، جلسة الاستماع العادلة الأكاديمية التي لم تفعلها أبدًا. من خلال الحكم لصالحها ، حكمت المحكمة أيضًا ضمنيًا على منتقديها.

تأتي الأدلة التي تدعم هذه الرواية من القاضي ماكومب ، الذي أكد قراره لعام 2011 على الوثائق الكبيرة التي تدعم الاتهامات بارتكاب انتهاكات منهجية. يقول إلكينز إن ذلك "يتحدث مباشرة عن الادعاءات القائلة بأنك إذا استخرجت الأدلة الشفوية" في جولاج في بريطانيا ، فإن "كل شيء قد انهار". ثم أضاف كشف Hanslope وثائق مستفيضة حول حجم ونطاق ما حدث. لاحظ باحثان على الأقل أن هذه الملفات الجديدة تدعم جوانب مهمة من الشهادات الشفوية في غولاغ البريطانية ، مثل الضرب المنهجي والتعذيب للمعتقلين في معسكرات اعتقال محددة. يقول إلكينز: "في الأساس ، قرأت وثيقة تلو الأخرى تثبت صحة الكتاب".

احتفلت جين موثوني مارا و Wambuga Wa Nyingi و Paulo Muoka Nzili بنتيجة قضية قدامى المحاربين في ماو ماو في المحكمة العليا ، أكتوبر 2012. الصورة: Ben Curtis / AP

ظهرت جولة انتصارها في مقالات افتتاحية ومقابلات ومقالات صحفية. قد تصل قريبًا إلى جمهور أكبر. باعت إلكينز حقوق الفيلم لكتابها وقصتها الشخصية إلى جون هارت ، منتج الأعمال الناجحة بما في ذلك Boys Don't Cry و Revolutionary Road. يعطي الملخص المبكر للفيلم الطويل الذي يعمل على تطويره نكهته: "رحلة امرأة لسرد قصة الإبادة الجماعية البريطانية الاستعمارية لماو ماو. بعد تهديد الزملاء والنقاد ونبذهم ، ثابرت كارولين إلكينز وبثت الحياة في الفظائع التي ارتكبت وأخفيت عن العالم لعقود ".

لكن بعض العلماء يجدون جوانب من قصة تبرئة إلكينز غير مقنعة. حضر فيليب مورفي ، المتخصص في تاريخ إنهاء الاستعمار البريطاني ، بعض جلسات الاستماع في ماو ماو. وهو يعتقد أن إلكينز ومؤرخين آخرين قاموا بعمل "بالغ الأهمية" في هذه القضية. ومع ذلك ، فهو لا يعتقد أن ملفات هانسلوب تبرر فكرة مقتل مئات الآلاف من الأشخاص في كينيا ، أو أن هذه الوفيات كانت ممنهجة. يقول: "ربما لا تزال معظم الانتقادات التاريخية للكتاب قائمة". "لا أعتقد أن المحاكمة تغير ذلك حقًا."

سوزان إل كاروثرز تشعر بالشيء نفسه حيال انتقادها لغولاغ البريطاني. ألقت كاروثرز ، أستاذة التاريخ في جامعة روتجرز في نيوارك ، بظلال من الشك على الدراما الذاتية لإلكينز: روايتها عن الشروع بسذاجة في رحلة اكتشاف شخصي ، فقط لرؤية المقاييس تتساقط من عينيها. وجدت أن "رواية إلكينز الحالية عن الإيذاء" تبدو خاطئة بعض الشيء. "لا يوجد سوى قدر كبير من النبذ ​​يمكن للمرء أن يدعي بشكل معقول إذا فزت ببوليتزر وأصبحت أستاذًا كاملًا في جامعة هارفارد - وهذا بسبب قوة الكتاب الذي يفترض أيضًا أنه جعلك منبوذًا ومذمومًا من قبل الجميع ومتنوعين" ، كما تقول. "إذا كان من الممكن نبذ جميعنا فقط وعلينا أن نتعامل مع بوليتزر وأستاذية كاملة في جامعة هارفارد."

المناظرة الثانية التي أثارتها قضية ماو ماو لا تتعلق فقط بإلكينز ولكن مستقبل تاريخ الإمبراطورية البريطانية. يوجد في جوهرها سلسلة من الوثائق الموجودة الآن في الأرشيف الوطني نتيجة لقرار بريطانيا بنشر ملفات Hanslope. يصفون ، بتفصيل شامل ، كيف شرعت الحكومة في الاحتفاظ بالسجلات الاستعمارية وتدميرها في الأيام الأخيرة للإمبراطورية. يعتبرها إلكينز أهم مادة جديدة تظهر من كشف هانسلوب.

ذات صباح من هذا الربيع ، رافقت إلكينز وهي تزور الأرشيف الوطني للنظر في تلك الملفات. تحتل المنشأة مبنى خرساني يعود إلى حقبة السبعينيات بجوار بركة في كيو ، جنوب غرب لندن. ربط حبل أزرق الصفحات الرفيعة المصفرة التي تفوح منها رائحة الورق المتحلل. يشير أحد السجلات ، وهو برقية عام 1961 من السكرتير الاستعماري البريطاني إلى السلطات في كينيا وأماكن أخرى ، إلى أنه لا ينبغي تسليم أي وثائق إلى نظام خليفة قد يؤدي ، من بين أمور أخرى ، إلى "إحراج" حكومة جلالة الملكة. تفاصيل أخرى عن النظام الذي سيتم استخدامه لتنفيذ هذا الأمر. تم تصنيف جميع الملفات الكينية إما "Watch" أو "Legacy". يمكن نقل ملفات الإرث إلى كينيا. سيتم إعادة ملفات Watch إلى بريطانيا أو إتلافها. كان من المقرر إصدار شهادة إتلاف لكل مستند يتم إتلافه - من نسختين. تشير الملفات إلى أن ما يقرب من 3.5 طن من الوثائق الكينية كانت متجهة إلى المحرقة.

قال لي إلكينز: "النتيجة الشاملة هي أن الحكومة نفسها كانت منخرطة في عملية منظمة للغاية لتدمير الوثائق وإزالتها حتى تتمكن من صياغة الرواية الرسمية الموجودة في هذه الأرشيفات". وأضافت وهي تتحدث بصوت هامس لكنها تفتح عينيها على مصراعيها "لم أتخيل مطلقًا في أعنف أحلامي هذا المستوى من التفاصيل". "تخيلت أنها عملية عشوائية أكثر."

والأكثر من ذلك ، "إنه لا يحدث فقط في كينيا على هذا المستوى ، ولكن في جميع أنحاء الإمبراطورية." وقالت بالنسبة للمؤرخين البريطانيين ، فإن هذا "مزلزل تمامًا". "الجميع الآن يحاول معرفة ما يجب فعله من هذا."

عرضت إلكينز ما تصنعه من هذا التطور في مقال عام 2015 لـ American Historical Review. بشكل عام ، تعتقد أن مؤرخي نهاية الإمبراطورية فشلوا إلى حد كبير في إظهار الشكوك حول الأرشيفات. إنها تعتقد أن حقيقة أن هذه السجلات قد تم التلاعب بها تضع سحابة على العديد من الدراسات التي استندت إلى محتوياتها. وتعتقد أن كل هذا يرقى إلى لحظة فاصلة يجب على المؤرخين فيها إعادة التفكير في مجالهم.

يحتل موضوع محو الأرشيف مكانًا بارزًا في كتاب إلكينز التالي ، وهو تاريخ من العنف في نهاية الإمبراطورية البريطانية التي ستشمل دراسات الحالة كينيا وعدن وقبرص ومالايا وفلسطين وأيرلندا الشمالية. ولكن إذا كان الرد على ادعاءاتها الأخيرة هو أي مؤشر ، فستكون حججها مرة أخرى مثيرة للجدل. دفعت نفس خدع الوثيقة التي تركت إلكينز بعيون واسعة العديد من المؤرخين الآخرين إلى تجاهل هذا الأمر بشكل أساسي. "هذا بالضبط ما تتوقعه من إدارة استعمارية ، أو أي حكومة على وجه الخصوص ، بما في ذلك حكومتنا" ، يضحك و. "هذه هي الطريقة التي تعمل بها البيروقراطية. تريد إتلاف الوثائق التي يمكن أن تكون مُجرمة ".

يقول مورفي إن إلكينز "لديه ميل إلى رسم كاريكاتوري لمؤرخين آخرين للإمبراطورية على أنهم مجرد مستهلكين سلبيين وغير مفكرين في سوبر ماركت المحفوظات الوطنية ، والذين لا يفكرون في الطريقة الأيديولوجية التي يتم بها إنشاء الأرشيف". لقد كانوا أكثر تشككًا من ذلك ، كما يقول. ويضيف أن المؤرخين تعاملوا دائمًا مع غياب الوثائق. علاوة على ذلك ، يتغير التاريخ باستمرار ، مع أدلة جديدة ونماذج جديدة. ويقول إن القول بأن اكتشافًا بشأن تدمير الوثائق سيغير المجال بأكمله "ببساطة ليس صحيحًا". "هذه ليست الطريقة التي يعمل بها التاريخ."

يخرج بعض المؤرخين الذين قرأوا مواد إتلاف الوثائق بصورة لأحداث تبدو أقل أورويلية من تلك التي تصور إلكينز. تظهر مراجعة أندرسون للأدلة كيف تطورت عملية التطهير من مستعمرة إلى مستعمرة وسمحت بمجال واسع للمسؤولين المحليين. كتب توني بادجر ، الأستاذ الفخري بجامعة كامبريدج والذي راقب إصدار ملفات هانسلوب ، أنه "لم تكن هناك عملية منهجية تمليها لندن".

يرى بادجر درسًا مختلفًا في الكشف عن هانسلوب: "إحساس عميق بالصدفة". على مدى عقود ، كان أمناء المحفوظات ومسؤولو وزارة الخارجية في حيرة بشأن ما يجب فعله بأوراق هانسلوب. قالت دار المحفوظات الوطنية بشكل أساسي إنه يجب إما تدميرها أو إعادتها إلى البلدان التي تم أخذها منها. يقول إنه كان من الممكن بسهولة التخلص من الملفات في ثلاث مناسبات على الأقل ، ربما بدون دعاية. لمجموعة متنوعة من الأسباب ، لم يكونوا كذلك. ربما كان هذا هو الاتجاه الشبيه بالسنجاب لأمناء الأرشيف. ربما كان الحظ. عند استعادة الأحداث الماضية ، كما يقول ، ما هو لافت للنظر ليس أن الوثائق ظلت سرية لسنوات عديدة. اللافت أنهم نجوا على الإطلاق.

ظهر هذا المقال لأول مرة في مجلة وقائع التعليم العالي.

تابع القراءة الطويلة على Twitter علىgdnlongread ، أو قم بالتسجيل في البريد الإلكتروني الأسبوعي الذي تتم قراءته طويلاً هنا.


تخليد ذكرى انتهاكات حقوق الإنسان: مثال كيني

دور النصب التذكارية هو التذكر. كتفسيرات رمزية للماضي ، فهي مواقع تلتقي فيها الذكريات ، وتندمج ، ولا تتطابق مع العلاقات بين الماضي والحاضر والمستقبل. تعطي النصب التذكارية الماضي ملموسًا وتوفر مساحة رمزية للاحتفال ، من خلال النصب التذكارية ، والحداد ، من خلال تجسيد الخسارة. ونتيجة لهذه القدرة على إحياء ذكرى الخسارة والإقرار والتذكر رسميًا وبصريًا وعلنيًا ، أصبحت النصب التذكارية أدوات مهمة في عملية العدالة الانتقالية للتصدي لانتهاكات حقوق الإنسان في الماضي. في حين أن النصب التذكارية لا يمكن أن تعوض الضحايا حرفيًا ، فإن الذكرى من خلال التعويض الرمزي الذي تقدمه يمكن أن تقدم فوائد نفسية مهمة. علاوة على ذلك ، يمكن أن يكون إدراك الجمهور المرئي للمعاناة والخسارة آلية قوية لتصحيح الانتهاكات السابقة وغالبًا ما يكون ضروريًا في الجهود المبذولة لتحقيق التعافي والمصالحة المجتمعية.

ومع ذلك ، غالبًا ما تكون عملية تخليد الذكرى معقدة ، كما هو الحال مع النصب التذكارية نفسها ، يمكن أن تكون مثيرة للجدل ومثيرة للانقسام. تعطي النصب التذكارية التاريخ إحساسًا بالواقعية. ومع ذلك فهي دائما نسخة من التاريخ. على الرغم من أن دورهم هو تذكر الماضي ، إلا أن النصب التذكارية يمكن أن تخفي الماضي أيضًا. كما يلاحظ بول كونيرتون ، "... تسمح النصب التذكارية فقط بتذكر بعض الأشياء ، ومن خلال الاستبعاد ، تتسبب في نسيان أشياء أخرى. تخفي النصب التذكارية الماضي بقدر ما تجعلنا نتذكره. "[i] هذا هو الحال مع تمثال ديدان كيماثي في ​​نيروبي ، على سبيل المثال ، نصب تذكاري لإحياء ذكرى تمرد ماو ماو في كينيا.

تمثال ديدان كيماثي في ​​نيروبي

وصفته أسطورة كيماثي بأنه الشخصية البطولية للثورة وقد أصبح يرمز إلى ماو ماو. كان التمثال أول نصب تذكاري رسمي لتمرد ماو ماو ، وهي الحرب التي شهدت تعذيبًا مروعًا ، واعتقال مئات الآلاف من الكينيين ومقتل عشرات الآلاف. ومع ذلك ، فإن الذاكرة الوطنية المختارة للتمرد هي ذكرى احتفالية ، حيث تشيد بدور ماو ماو في تحقيق استقلال كينيا كما تجسد من خلال شخصية المناضل من أجل الحرية كيماثي. يخفي التمثال القصة الحقيقية للثورة ، متجاهلًا العديد من الضحايا وانتهاكات حقوق الإنسان التي حدثت خلال تلك الفترة.

في الوقت نفسه ، يكشف فحص القصة الحقيقية لتمرد ماو ماو عن التعقيدات في إحياء ذكراها. يجادل أوين دواير وديريك ألدرمان بأن "الفظاعة هي موضوع تذكاري صعب لأنه يتطلب تحديد الضحايا والجناة والأبطال. في حين أن هذه الأدوار قد تبدو محددة بوضوح ، إلا أنه يمكن تحديدها بطرق مرنة للغاية ومتعارضة في بعض الأحيان. " تم ارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان ضد ماو ماو ، من قبل الضباط البريطانيين والمتعاونين معهم الأفارقة ، وأيضًا من قبل ماو ماو ، ضد زملائهم الكينيين الذين يُنظر إليهم على أنهم "خونة" لقضية ماو ماو. ولكن في حين أن تمثال كيماثي قد يخفي الماضي بقدر ما تم تشييده لتذكره ، إلا أنه خلق مساحة رمزية للمناقشات العامة والمناقشات حول إحياء الذكرى في كينيا وتعويض ضحايا ماو ماو.

ومع ذلك ، كانت هناك أيضًا أسئلة حول الدوافع الحقيقية وراء بناء التمثال. انتهى تمرد ماو ماو في عام 1960 وحصلت كينيا على استقلالها في عام 1963. سعت سياسات ما بعد الاستعمار في كينيا إلى نسيان الماضي ونسيان ماو ماو. لم يكن الأمر كذلك حتى عام 2003 عندما تم سحب أمر عام 1952 بحظر ماو ماو نتيجة لتغيير في الحزب السياسي الحاكم في البلاد. ولكن لم يتم نصب تمثال كيماثي في ​​عاصمة كينيا حتى عام 2007. زعم مقال في إحدى الصحف الكينية الكبرى أن "التوقيت ... مشكوك فيه". "نظرًا لكونها سنة انتخابات ، من المرجح أن يسأل الكينيون ، لماذا الآن؟" بدورها ، تساهم النصب التذكارية في تشكيل الطريقة التي يتذكر بها الناس الماضي ويفهمونه ، وعلى هذا النحو ، فإن تخليد الذكرى يفسح المجال للنخب السياسية لتشكيل الماضي والاستيلاء عليه لخدمة مصالحهم الحالية.

ومع ذلك ، إلى جانب هذه الذاكرة الوطنية الرسمية ، كما يتم تجسيدها من خلال النصب التذكارية ، غالبًا ما يتم الاحتفاظ بالعديد من الذكريات دون الوطنية ونقلها على أساس غير رسمي. لذلك ، بينما تم قمع الذاكرة الرسمية لماو ماو خلال عقود من فقدان الذاكرة الذي أيدته الدولة ، سمحت المذكرات المنشورة للمقاتلين السابقين ومعتقلي التمرد لماو ماو بالبقاء على قيد الحياة في الذاكرة العامة. في السياق الأفريقي الأوسع ، تلعب الشفهية والأداء دورًا كبيرًا في الحفاظ على الذكريات دون الوطنية ونقلها. تم الاعتراف مؤخرًا بالدور الرئيسي للشفهية والأداء كمركزين أساسيين للذاكرة في إفريقيا في تصميم النصب التذكارية مع تخصيص مساحة للتفاعل العام مع النصب التذكاري. كان هذا اعتبارًا مهمًا في عملية التشاور لإنشاء النصب التذكاري للاتحاد الأفريقي لحقوق الإنسان في أديس أبابا ، حيث سلطت المناقشات الضوء على أهمية التشجيع على توفير مساحة للأداء والسرد ضمن تصميم النصب التذكاري.

في حين أن الحاجة إلى تذكر ، وخاصة تذكر أولئك الذين تأثروا بانتهاكات حقوق الإنسان ، أمر معترف به عالميًا ، فإن دور النصب التذكارية في مثل هذا الاحتفال في أفريقيا يواجه في بعض الأحيان تحديًا باعتباره تهميش الحاجة إلى مزيد من الدعم العملي للأحياء. بالعودة إلى مثال تمثال كيماثي في ​​نيروبي ، أكدت مقالة افتتاحية في صحيفة أخرى من الصحف الكينية الرائدة أن "التماثيل تبهر الأحياء فقط ، حتى عندما تديم ذكرى الموتى" [4] ، بينما تساءل آخرون "لماذا نصر على تكريم المقاتلين القتلى مع تجاهل محنة أولئك الذين ما زالوا على قيد الحياة؟ '[v]

يمكن أن يكون إحياء ذكرى انتهاكات حقوق الإنسان عملية معقدة ومثيرة للجدل. يمكن تهميش الغرض الأخلاقي من تخليد الذكرى تمامًا عندما تستخدمه النخب السياسية كأداة. علاوة على ذلك ، فإن التحديد المطلوب للضحايا والجناة والأبطال غالبًا ما يكون إشكاليًا ويحتفل التاريخ بالانتقائية. ومع ذلك ، فإن الاعتراف المرئي والتذكر الذي توفره النصب التذكارية يمكن أن يكون أداة قوية في تصحيح أخطاء الماضي ، وفي إثبات صحة الضحايا وأسرهم ومجتمعاتهم وتبرئتهم. على سبيل المثال ، في حين أن تمثال كيماثي في ​​نيروبي قد يخفي الماضي بقدر ما تم تشييده لتذكره ، فقد أوضحت لوت هيوز كيف ساعدت في توفير مساحة في المشهد الرمزي للمناقشات والمناقشات حول ذكرى ماو ماو وأبرزت كيف لقد وفرت منبرًا لمعالجة العديد من انتهاكات حقوق الإنسان الأخرى التي حدثت في كينيا الاستعمارية وما بعد الاستعمار. [6] بالإضافة إلى ذلك ، فإن واجب تذكر ومعالجة الماضي ضروري للمساعدة في ضمان أن الأجيال القادمة "لن تتكرر مرة أخرى" تكرر مثل هذه الانتهاكات ، وقدرة النصب التذكارية على حفظ وإيصال الذاكرة والتاريخ لا تقدر بثمن في هذه العملية. جادل بيير نورا بأن المواقع المادية للذاكرة يمكن أن تصبح أكثر حول إنتاج التاريخ أكثر من الحفاظ على الذاكرة ، والتمييز بين الاثنين حيث تبقى الذاكرة في تطور دائم ، ومنفتحة على ديالكتيك التذكر والنسيان بينما التاريخ هو إعادة البناء. ، دائمًا ما يكون إشكاليًا وغير مكتمل ، لما لم يعد. [vii] قد يسمح بناء النصب التذكارية بالنسيان مع الاعتماد على النصب التذكاري للقيام بعمل الذاكرة. لا يمكن للنصب التذكارية أن تؤدي دورها إلا إذا كان لها بعض المعنى للمجتمع ، مما يسمح بنقل الذاكرة من خلال عمليات إحياء ذكرى نشطة مثل الزيارات المقصودة والتفاعل معها.

[i] بول كونيرتون (2009) كيف تنسى الحداثة، كامبريدج: مطبعة جامعة كامبريدج ، 29.

[ii] Owen J. Dwyer and Derek H. Alderman (2008) "المناظر الطبيعية التذكارية: أسئلة تحليلية واستعارات" ، GeoJournal 73: 165-178, 172


اين نعمل | كينيا

عانى حوالي 47 في المائة من النساء والفتيات الكينيات اللائي تتراوح أعمارهن بين 15 و 49 عامًا من العنف الجسدي أو الجنسي ، وهو رقم يرتفع بشكل أكبر في فترات الصراع والاضطراب. خلال أعمال العنف الواسعة النطاق التي اجتاحت كينيا في أعقاب انتخابات عام 2007 ، عانى ما لا يقل عن 900 امرأة وفتاة ورجل وصبي من العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي. ولم تتم مقاضاة سوى عدد قليل جدًا من الحالات ، مما أدى إلى تأجيج ثقافة إفلات الجناة من العقاب واستمرار معاناة الناجين.

رداً على ذلك ، أنشأت منظمة أطباء من أجل حقوق الإنسان في عام 2011 برنامج العنف الجنسي في مناطق النزاع ، وهو مبادرة للتدريب والدعوة لمساعدة الأطباء والممرضات والشرطة والمحامين والقضاة في كينيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية (DRC) على الاستجابة بشكل أفضل للناجين من العنف الجنسي. يقوم البرنامج بتشكيل تحالفات مهمة بين هؤلاء المهنيين ، وتمكينهم من توثيق حالات العنف الجنسي واستخدام هذه الأدلة لتقديم الجناة إلى العدالة.

حتى الآن ، قام خبراء PHR وشركاؤنا في كينيا بتدريب الآلاف من المهنيين الطبيين والقانونيين وإنفاذ القانون والعدالة على استخدام علوم الطب الشرعي لجمع وتوثيق والتحقيق في حالات العنف الجنسي ومقاضاة مرتكبيها. يدعم مكتبنا في كينيا مجلس إدارة مكون من ستة أعضاء.

في عام 2013 ، انضمت منظمة أطباء من أجل حقوق الإنسان إلى ثمانية ناجين من العنف الجنسي المرتكب في سياق أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات في 2007-2008 وثلاث منظمات مجتمع مدني كينية في قضية تاريخية ضد عدة مكاتب داخل الحكومة الكينية.

وتقول القضية إن الدولة أخفقت في اتخاذ التدابير المناسبة لمنع العنف الجنسي المرتبط بالانتخابات وحماية الضحايا في أعقاب ذلك ، بما في ذلك إجراء تحقيقات فعالة تؤدي إلى العدالة وتقديم تعويضات. تقوم منظمة أطباء من أجل حقوق الإنسان بدور قيادي في هذه القضية ، وهي أول محاولة على الإطلاق لمحاسبة الحكومة على العنف الجنسي المرتبط بالانتخابات.

في يناير 2018 ، أطلق PHR وشركاؤنا الكينيون تطبيق MediCapt للجوّال الحائز على جوائز ، والذي يمكّن الأطباء والمسؤولين الطبيين والممرضات من جمع الأدلة الطبية الجنائية وتخزينها ومشاركتها بأمان في حالات العنف الجنسي. MediCapt يلتقط البيانات على جهاز محمول مثل الكمبيوتر اللوحي أو الهاتف الخلوي ، ثم يقوم بتحميلها على السحابة ، حيث يمكن الوصول إليها بطريقة آمنة وفعالة من قبل محترفين آخرين يعملون في القضية ، مثل الشرطة والمحامين والقضاة.

شاهد هذا الفيديو لمعرفة المزيد عن عملنا.


شاهد الفيديو: تاريخ حقوق الانسان (كانون الثاني 2022).