معلومة

صُممت البيوت الفقيرة لمعاقبة الناس على فقرهم


عندما جاءت آن سوليفان إلى Tewksbury ، لم تكن بعد "عاملة المعجزات" الشهيرة التي ستعلم هيلين كيلر التواصل. كان ذلك في عام 1866 ، وكانت آني البالغة من العمر 10 سنوات طفلة كفيفة تعيش في فقر مدقع. وتذكرت أن السنوات التي قضتها في البيت الفقير - وهي منشأة مصممة لإيواء الفقراء في وقت ما قبل الخدمات الاجتماعية - كانت "جريمة ضد الطفولة".

سكان منزل فقير في ماساتشوستس كانوا يطحنون مثل الحيوانات المنسية. بينما كانت آن وشقيقها ينامان على أسرّة الأطفال الحديدية التابعة للمؤسسة في مهجع ضخم ، ركضت الفئران صعودًا وهبوطًا في المساحات بين الأسرة.

في عام 1883 ، كشف تحقيق مكثف عن الظروف في Tewksbury - لكن المؤسسة كانت بعيدة كل البعد عن كونها فريدة من نوعها. طوال القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين ، كانت البيوت الفقيرة حقيقة واقعة لأشد الناس ضعفاً في المجتمع. سدّت هذه المؤسسات التي تدار محليًا حاجة في وقت ما قبل أن يصبح الضمان الاجتماعي ، وميديكيد ، وإسكان القسم 8 حقيقة واقعة. كما كشفوا وصمة العار والعار الذي يلقيه المجتمع على أولئك الذين لا يستطيعون إعالة أنفسهم.

نشأ مفهوم بيت الفقراء في إنجلترا خلال القرن السابع عشر. كان من المتوقع أن تهتم البلديات بفقرائها ، وتميز بين كبار السن وغير القادرين على رعاية أنفسهم والأقوياء جسديًا. كان يُتوقع من الأشخاص الذين كانوا قادرين على العمل أن يفعلوا ذلك - ويمكن أن يُسجنوا إذا رفضوا ذلك.

كانوا يعيشون في بيوت عمل ، منشآت مجردة مصممة لجعل الفقر يبدو أقل جاذبية. في هذه المرافق ، كان الفقراء يأكلون طعامًا مقتصدًا وغير مستساغ ، وينامون في ظروف مزدحمة ، وغالبًا ما تكون غير صحية ، وكانوا يعملون في تكسير الحجارة ، أو تكسير العظام ، أو غزل الملابس ، أو القيام بأعمال منزلية ، من بين وظائف أخرى.

في الولايات المتحدة ، هاجرت الفكرة مع المستعمرين الإنجليز. في عام 1660 ، قامت بوسطن ببناء أول ورشة عمل لها - مبنى من الطوب مخصص لـ "الأشخاص الفاسدين والمتشردين". كان لدى فقراء ماساتشوستس أكثر مما يخشونه من ورشة العمل: يمكن للمدن أيضًا إبعاد الفقراء أو حتى بيعهم بالمزاد لمن يدفع أقل سعر. سمح "التحذير" للمدن بنفي القادمين الجدد الفقراء أو توضيح عدم استعدادهم للدفع لدعمهم.

سمح نظام البيع للمدن ببيع الأفراد الفقراء بالمزاد إلى مزايدين من القطاع الخاص. ثم يقوم الفرد الذي اشترى الفقير بتشغيله مقابل تعويض ما كلفه من كسوة وإطعام. في بعض الأحيان ، كان لدى الناس خيار آخر - طلب المساعدة من المشرف على الفقراء ، وهو مسؤول في البلدة. في بعض الحالات ، كان المشرف يزودهم بالطعام أو الملابس أو الحطب التي ترعاها المدينة.

بحلول أوائل القرن التاسع عشر ، انتصر نظام البيوت الفقيرة على التحذير أو البيع - وتزامن بناؤها مع موقف سلبي متزايد تجاه الفقراء. تم تصميم هذه المرافق لمعاقبة الناس على فقرهم ، ومن الناحية الافتراضية ، جعل الفقر أمرًا فظيعًا لدرجة أن الناس سيستمرون في العمل بأي ثمن. كونك فقيرًا بدأ يحمل وصمة عار اجتماعية شديدة ، وبصورة متزايدة ، وُضعت البيوت الفقيرة بعيدًا عن الأنظار العامة.

أبرم الفقراء صفقة صعبة مقابل المأوى والطعام. كما كتبت المؤرخة ديبي مولدين كوتريل ، فإن العديد من الدول طلبت منهم أن يقسموا "اليمين على افتقارهم إلى السلع الدنيوية وحاجتهم إلى المساعدة" ، وهي طقوس تهدف إلى التخلص من أولئك الذين لا يريدون أن يقسموا علنًا أنهم فقراء . وبمجرد أن أصبحوا "نزيلًا" في المنشأة ، كان عليهم الخضوع لسيطرة صارمة في كثير من الأحيان على ما يأكلونه ويرتدونه وكيف يعملون ويتصرفون. "ونتيجة لذلك ، كان هؤلاء الأكثر يأسًا ، والذين يفتخرون كثيرًا ، والذين غالبًا ما يسكنون المنشآت الفقيرة ،" يلاحظ كوتريل.

في كثير من الأحيان ، كانت الظروف في البيوت الفقيرة مقلقة. ومع ذلك ، لم تكن الحياة في دار الفقراء بائسة دائمًا. لقد وثق المؤرخون الطرق التي استخدم بها الفقراء دور العمل والمزارع الفقيرة كأماكن لبناء المجتمع خلال لحظاتهم الأكثر ضعفًا. كما لاحظت المؤرخة روث واليس هيرندون ، عادت العديد من النساء إلى بوسطن ألمشوس مرارًا وتكرارًا وحافظن على صلاتهن بالعالم الخارجي أثناء وجودهن داخل البيت الفقير. تكتب "بالنسبة لمعظم الرجال ، من ناحية أخرى ، كانت المسحة مكانًا غير مألوف في مدينة غير مألوفة".

بالنسبة للرجال المتنقلين ، كانت هناك بدائل للمنازل الفقيرة: المنزل المتشرد. أقيمت هذه البيوت المؤقتة الصغيرة للمتشردين والمتجولين - غالباً من الرجال - الذين يمرون عبر المجتمعات. غالبًا ما لا تزيد هذه المنازل عن الأكواخ بقليل ، فقد وفرت الأساسيات ، مثل المراتب وحطب الوقود ، للناس في البلدات القريبة من السكك الحديدية ، ولم يتم الإعلان عنها بشكل عام لأن المجتمعات لم ترغب في الإعلان عن أعمالهم الخيرية تجاه المتشردين.

عندما حاول المجتمع إخفاء المؤسسات المصممة لمساعدة الفقراء ، اتخذت البيوت الفقيرة شكلاً آخر: المزرعة الفقيرة. مثل البيوت الفقيرة ، كانت هذه المؤسسات أماكن منظمة بعناية للعيش والعمل المعوزين. ومع ذلك ، كانت المزارع الفقيرة موجودة في المناطق الريفية وضواحي المدن بدلاً من مراكز المدن. بدلاً من العمل في الصناعة أو العمل المنزلي ، كان السكان يعملون في المزرعة بدلاً من ذلك.

تلاشى منزل الفقراء في وقت قريب من الكساد الكبير حيث أصبحت الحكومة الفيدرالية أكثر انخراطًا في الرعاية الاجتماعية. أغلقت معظم المزارع والبيوت الفقيرة المتبقية في ثلاثينيات وأربعينيات القرن العشرين ، على الرغم من بقاء القليل منها في أماكن مثل تكساس حتى السبعينيات.

على الرغم من أن البيوت الفقيرة لم تعد موجودة ، إلا أن ذاكرتها محفوظة في شهادة من قبل أشخاص مثل آن سوليفان. وكتبت لاحقًا: "أشك في أن تكون الحياة ، أو الأبدية في هذا الشأن ، طويلة بما يكفي لمحو الأخطاء والبقع القبيحة التي تعرضت لها عقلي خلال تلك السنوات الكئيبة".


كانت ورشة العمل في فجر القرن التاسع عشر مكانًا مختلفًا تمامًا عن المؤسسة اللاحقة التي ستحتل مثل هذا المكان القوي في الذاكرة الشعبية. على الرغم من أن الكثيرين منبوذون وخائفون ، فقد كان بوابة إلى مختلف وسائل دعم المعوقين والمعوزين.

كان يُنظر إلى ورشة العمل المبكرة على أنها مؤسسة أبرشية متعددة الأغراض. لقد جمعت بين قسم الطوارئ ودار الأيتام وجناح المسنين ومنزل الملاذ الأخير. يستخدم في أعمال الرعية والاجتماعات ، كما أنه يضم سيارة إطفاء الأبرشية والمشرحة. كان لدى معظمهم "قذيفة" (شكل من أشكال نقالة) لجمع ضحايا الحوادث والمستوصفات لعلاج السكان المعاقين والمرضى.

كانت ترتيبات المعيشة بسيطة للغاية ولكنها غير رسمية نسبيًا ، حيث يعيش الأشخاص المعاقون وغير المعاقين معًا. يمكن بناء ورشة العمل على نطاق محلي ، مثل ورشة عمل الرعية في Aldenham ، Hertfordshire ، أو بأسلوب كبير مثل Gressenhall في Norfolk و Harrogate Workhouse - ما يسمى بـ "القصور الفقيرة".


السياسة الاجتماعية المستدامة: برامج مكافحة الفقر بدون فقر

تاريخ السياسة الاجتماعية له درس واضح. البرامج التي تفيد جميع المواطنين تفعل أكثر للحد من الفقر من البرامج الموجهة للفقراء. لذا فإن الاستراتيجية الجديدة للأمن الجريء هي أكثر منطقية من حرب أخرى على الفقر.

ما يجب القيام به بشأن الفقر ، مرة أخرى ، على جدول الأعمال العام في الولايات المتحدة. قبل عقد من الزمان ، قام الباحثون الاجتماعيون وممولي الأبحاث ، الذين تأثروا برد الفعل العنيف ضد الحرب على الفقر ، بتجنب انتباههم عن العلل الاجتماعية المرتبطة بالعرق. ثم جاء انتقاد الجناح اليميني لتشارلز موراي ضد البرامج الاجتماعية في فقدان الأرض (1984) أثار النقاد لدخول المعركة ، وويليام جوليوس ويلسون المحرومين حقا (1987) أعاد التحقق من مناقشة "الطبقة الدنيا" من قبل التقدميين.

هذا التجدد في الجدل هو بشرى سارة للمواطنين المهتمين ببذل المزيد من الجهد لمحاربة الفقر. ولكن هناك أيضًا أسباب تدعو للقلق ، فإن المناقشة العامة اليوم ، رغم أنها أقل تفاؤلاً مما كانت عليه في الستينيات ، تكرر العديد من الموضوعات والافتراضات الخاصة بالحرب على الفقر والمجتمع العظيم. ثم عزا صانعو السياسات الفقر جزئيًا إلى المشكلات السلوكية وأوجه القصور الثقافية التي كانوا يأملون في تصحيح برامج التدريب الخاصة والعمل المجتمعي للفقراء. وبالمثل ، فإن الإجماع على إصلاح الرعاية الاجتماعية في منتصف الثمانينيات سرعان ما تلاقى حول فكرة أن التدريب على العمل والعمل الإلزامي يمكن أن يخفف من حدة الفقر على أفضل وجه. من المؤكد أن هناك اختلافات بين صانعي السياسات اليوم أكثر استعدادًا لجعل الرفاهية متوقفة على العمل. كما هو الحال دائمًا ، يريد المحافظون تأديب عملاء الرعاية الاجتماعية ، بينما يريد الليبراليون تقديم المزيد من التدريب والرعاية الصحية ورعاية الأطفال للمحرومين. ولكن يبدو أن الجميع تقريبًا يعتقدون ، الآن كما في السابق ، أن البرامج التي تستهدف الفقراء هي أفضل طريقة للمضي قدمًا.

السياسات العالمية مقابل السياسات المستهدفة
وسط جوقة مصلحي الرعاية الاجتماعية ، تغني أصوات قليلة لحنًا مختلفًا. يخبروننا أن الدعم الاجتماعي في الولايات المتحدة يجب أن يركز على البرامج العالمية - أي البرامج التي تفيد جميع المواطنين ، وليس فقط الأقليات العرقية أو الفقراء.

يجادل ويليام جوليوس ويلسون في هذا الموقف بقوة المحرومين حقا، كتاب يجسد رسالة مزدوجة متناقضة يجب سماعها بالكامل. لقد وصل الجزء الأول من الرسالة: يدعو ويلسون إلى الاهتمام المتجدد بالأمراض المتعددة والمشاكل الخاصة للطبقة الدنيا من السود في المدينة الداخلية ، الذين يشكلون حوالي عشرة بالمائة من الأمريكيين تحت خط الفقر الرسمي. لكن الجزء الثاني من رسالة ويلسون لا يتبع بساطة التفكير من الأول. في كتابه وفي صفحات هذه المجلة (انظر: برامج حيادية العرق والتحالف الديمقراطي). صنبور، ربيع 1990) ، ينتقد ويلسون بشدة الإجراءات المحددة عنصريًا لمساعدة السود بشكل حصري بالإضافة إلى برامج إعادة التوزيع التي تساعد فقط الأشخاص ذوي الدخل المنخفض. يجادل ويلسون بأن السياسات المستهدفة عنصريًا تساعد في المقام الأول السود المتميزين اجتماعياً ، في حين أن الفوائد أو الخدمات المقتصرة على الفقراء لا يمكن أن تولد دعماً سياسياً مستداماً. وبدلاً من ذلك ، يدعو ويلسون إلى تحسين "فرص الحياة لمجموعات مثل الطبقة الدنيا من الغيتو من خلال التركيز على البرامج. [التي] يمكن للفئات الأكثر حظًا من جميع الأعراق الاتصال بها بشكل إيجابي."

ينتقد مؤيدو سياسات مكافحة الفقر المستهدفة مثل هذه الدعوات للبرامج العالمية باعتبارها باهظة الثمن وغير واقعية من الناحية السياسية. ويقول النقاد إن الجمهور الأمريكي لن يدفع ضرائب لتمويل مثل هذه البرامج. علاوة على ذلك ، توفر البرامج الشاملة أكبر الفوائد أو الخدمات للطبقة الوسطى أو الأشخاص ذوي الدخل المنخفض الذين هم بالفعل أفضل استعدادًا لتحسين أنفسهم. وفقًا للمستهدفين ، فإن أفقر الناس في أمريكا ، وخاصة العائلات السوداء التي تعولها نساء في المدن الداخلية ، يواجهون ظروفًا مختلفة تمامًا عن بقيتنا ، وبالتالي ، يمكن فقط للبرامج شديدة التركيز ، المصممة خصيصًا لهم ، أن تنجح.

ومع ذلك ، نادرًا ما يشرح مؤيدو الخدمات الاجتماعية المستهدفة والمصممة حسب الطلب كيف سيحصلون على دعم الأغلبية المستدام. إنهم ببساطة لم يواجهوا الأسئلة السياسية الصعبة:

  • لماذا يجب على الأشخاص الذين يعيشون فوق خط الفقر مباشرة ، والذين يكافحون دون الاستفادة من التغطية الصحية أو رعاية الأطفال أو التأمين المناسب ضد البطالة ، أن يدفعوا مقابل البرامج التي تذهب حصريًا إلى الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر؟
  • لماذا لا يقوم العديد من الأمريكيين من الطبقة العاملة والمتوسطة ببساطة بشطب الأشخاص المضطربين داخل المدينة ، والمطالبة فقط بالشرطة والسجون لاحتواء سلوكهم المهدد؟

سواء أحببنا ذلك أم لا ، من الواضح أن بعض الناخبين يفضلون معاقبة الطبقة الدنيا بدلاً من مساعدتها. كثير من أولئك الذين يصنعون ذلك بمفردهم و "يكسبون على طريقتهم الخاصة" يعرّفون أنفسهم في تناقض واعٍ للفقراء. في أذهانهم ، تأخذ البرامج التي تستهدف الفقراء جميع الصور النمطية السلبية للفقراء أنفسهم. قد يكون هذا هو السبب الذي يجعل البحث عبر الوطني حول النفقات الاجتماعية يخلص إلى أن البرامج الشاملة في الديمقراطيات أكثر استدامة ، حتى لو كانت أكثر تكلفة ، من السياسات التي تستهدف الفقراء أو الفئات الاجتماعية "الهامشية" الأخرى.

هل تركنا ، إذن ، في مواجهة ، حيث يشرح دعاة الشمولية ودعاة استهداف كل منهم بشكل مقنع لماذا من المحتمل أن تكون حلول الآخر غير ناجحة أو غير قابلة للتحقيق؟ فيما يتعلق بالحجج التخمينية ، هناك بالتأكيد مواجهة. ومع ذلك ، أعتقد أنه يمكننا استخلاص استنتاجين من تاريخ الرعاية الاجتماعية في الولايات المتحدة. أولاً ، لم يتم تمويل جهود مكافحة الفقر المستهدفة بشكل كافٍ بشكل عام ، مما يهين الفقراء ، وغير مستدام سياسياً. ثانيًا ، نجحت بعض أنواع السياسة الاجتماعية الشاملة (نسبيًا) سياسيًا. وفي إطار البرامج الشاملة ، تلقى الأشخاص الأقل حظًا مزايا إضافية دون وصمة عار. إنني أسمي هذا النمط "الاستهداف ضمن الكونية" وأقترح أنه يمكن أن يصبح الأساس لاستراتيجية متجددة ضد الفقر.

مخالفات الاستهداف
بدون الانغماس في مناقشة تفصيلية لجميع الأساليب الحكومية للتعامل مع الفقر في تاريخ الولايات المتحدة ، يمكننا أن ننظر بسرعة في بعض أهم المبادرات. في كل حالة - بيوت الفقراء في القرن التاسع عشر ، ومعاشات الأمهات في أوائل القرن العشرين ، والحرب على الفقر والإصلاحات اللاحقة في أواخر الستينيات وأوائل السبعينيات - سرعان ما اصطدمت الآمال الكبيرة للإصلاحيين بالحقائق الصعبة. السياسة.

صعود وسقوط الفقراء. غالبًا ما كانت نقاشات القرن التاسع عشر حول سياسة مكافحة الفقر تتعلق بالاختيار بين "الإغاثة الداخلية" في البيوت الفقيرة و "الإغاثة الخارجية" ، أي مساعدة الفقراء الذين يعيشون خارج الجدران المؤسسية. غالبًا ما فضل الإصلاحيون قبل الحرب الأهلية الإغاثة الداخلية بسبب قدرتها المفترضة على خفض التكاليف وتحسين سلوك الفقراء. مثل المصحة العقلية ، كانت دار الفقراء مؤسسة تهدف إلى إصلاح عادات وأخلاق الأشخاص المعيلين بالإضافة إلى منع مثل هذه الانتهاكات مثل تحويل الفقراء من مدينة إلى أخرى. سيتم وضع البالغين في أعمال بناء الشخصية وإرسال الأطفال إلى المدرسة. بدافع من هذه الآمال ، قام الإصلاحيون بتوزيع بيوت الصندقة في معظم أنحاء الولايات المتحدة المستقرة ، باستثناء الريف الجنوبي.

بحلول خمسينيات القرن التاسع عشر ، من الواضح أن دور الفقراء لم يكن يعمل على النحو المنشود. كما قال مايكل كاتز في تاريخه الحديث لسياسة الفقر ، في ظل البيت الفقير، "حل الانشغال بالنظام والروتين والتكلفة [المنخفضة] محل اهتمام المؤسسين بتغيير الشخصية والإصلاح الاجتماعي". من الناحية العملية ، اتضح أن تكلفة إعالة الأشخاص في المؤسسات أعلى منها في المنازل ، ولم يتم تمويل معظم البيوت الفقيرة على الإطلاق بشكل كافٍ في المقام الأول. لقد فشلوا في مساعدة السجناء المحتاجين وسرعان ما أصبحوا فريسة للمديرين الفاسدين الذين عقدوا صفقات خاصة مع التجار والأطباء. لم يتم تصميم العمل المناسب في كثير من الأحيان للفقراء الأصحاء ، وكان كبار السن والمجنون والأطفال محصورين في كثير من الأحيان وغالبًا ما يفترسهم الآخرون. علاوة على ذلك ، لا تقوم البيوت الفقيرة دائمًا "بتأديب" الفقراء ، الذين تعلموا أحيانًا أن يأتوا ويذهبوا كما يشاءون استجابة لمد وتدفق الفرص الخارجية.

لم يمض وقت طويل حتى فقدت المساكن الدعم الواسع ، وتم إطلاق المزيد من الحركات لإلغاء جميع أشكال المساعدة العامة الخارجية والداخلية للأشخاص القادرين جسديًا وإنشاء مؤسسات أكثر تخصصًا لمجموعات فرعية مثل الأيتام والمجنون. كانت البيوت الفقيرة على قيد الحياة بمثابة تحذيرات بائسة وسلبية للعمال لتجنب التبعية بأي ثمن. بحلول نهاية القرن ، كانت البيوت الفقيرة عبارة عن منازل للشيخوخة لمن سيئ الحظ بما يكفي لافتقارهم إلى الموارد والروابط الأسرية. في غضون ذلك ، انتشر العوز والتبعية جنباً إلى جنب مع التصنيع.

معاشات للأمهات. اجتاحت قوانين معاشات الأمهات أربعين ولاية بين عامي 1911 و 1920 وتم سنها من قبل أربع دول أخرى قبل عام 1931. سمحت هذه القوانين للمحليات بمنح مزايا للأرامل ، وأحيانًا مقدمي الرعاية الآخرين ، الذين كانوا مسؤولين عن الأطفال المعالين. كانت اتحادات النساء المتزوجات من النخبة والمتوسطة هي الدافع وراء معاشات الأمهات. جادل المؤتمر الوطني للأمهات ، والاتحاد العام للنوادي النسائية ، واتحاد الاعتدال المسيحي النسائي ، بأن الأمهات الأرامل الفقيرات لا ينبغي أن يقبلن العمل منخفض الأجر للبقاء على قيد الحياة ، ولا ينبغي إجبارهن على التخلي عن أطفالهن في مؤسسات الحضانة. وفوق كل شيء ، لا ينبغي وصمهم بأنهم فقراء. وبدلاً من ذلك ، جادلت الجمعيات النسائية ، بأنه ينبغي تكريم جميع الأمهات على خدمات رعاية الأطفال ودعمها بشكل كافٍ من قبل الحكومة ، مثل الجنود المحاربين القدامى المعاقين ، عندما لا تتوفر مصادر دعمهم العادية - الأزواج المعيلون.

على الرغم من النوايا السخية والدعم الشعبي الواسع وراء معاشات الأمهات ، فقد تطورت لتصبح واحدة من أكثر برامج الرعاية العامة مهينة اجتماعياً وسوء التمويل. تم تطبيق معاشات الأمهات فقط في بعض السلطات القضائية المحلية ذات الغالبية الحضرية ، مما ترك العديد من الأمهات الأرامل ، بما في ذلك معظم غير البيض ، غير قادرات حتى على التقدم للحصول على المزايا. وحيثما أُنشئت ، كانت البرامج المحلية تعاني من الجوع للحصول على الأموال من قبل المجتمعات التي تحجم عن إنفاق أموال دافعي الضرائب على الفقراء. مع الفوائد الضئيلة ، لا يستطيع العديد من العملاء تجنب العمل مقابل أجر أو الاستعانة بخدمات (ذكور) ، على الرغم من أن ذلك جعلهم يتعرضون لاتهامات بإهمال الأطفال والفسق. أصبح العاملون الاجتماعيون ، الذين عارضت منظماتهم في الأصل معاشات الأمهات ، مديرين محليين وعاملين في قضايا الحالة بعد تمرير القوانين. ولأنهم مفرط الحساسية تجاه الاتهامات المحتملة بالفساد السياسي ونقص الموارد الكافية لمساعدة جميع المتقدمين المحتاجين ، طبق الأخصائيون الاجتماعيون قواعد الأهلية وأجروا تحقيقات "المنزل المناسب" بطريقة انتقامية.

عندما تم اعتماد معاشات الأمهات فيدرالية كمساعدة للأطفال المعالين (ADC) بموجب قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 ، ظلت مستويات الاستحقاقات والإجراءات الإدارية لامركزية واستمر تقليد التمويل المنخفض. في البداية ، عرضت الحكومة الفيدرالية ثلث الأموال المطابقة فقط للولايات. أدت تعديلات عام 1939 على قانون الضمان الاجتماعي إلى زيادة النسبة الفيدرالية إلى النصف ، لكنها أزالت أيضًا من ADC "الأرامل الجديرات" اللواتي كن في الأصل يجسدن آمال الإصلاحيين في جعل هذا شكلاً مشرفًا من أشكال الرعاية الاجتماعية. من الآن فصاعدًا ، كان من المقرر تغطية المعالين الباقين على قيد الحياة من العمال المساهمين بأجر من خلال التأمين الاجتماعي للشيخوخة والبقاء على قيد الحياة ، مما يترك القائمين على رعاية الأطفال الأكثر فقراً ، والنساء اللائي ليس لديهن تاريخ عائلي تقليدي ، حيث ستساعد ADC العملاء المتبقين (أعيدت تسميته لاحقًا باسم المعونة للعائلات) مع الأطفال المعالين ، أو AFDC). لم يظهر دعم المواطن على الصعيد الوطني لهذا البرنامج كما حدث في الضمان الاجتماعي. ظلت الاستحقاقات شحيحة وغير متساوية جغرافياً ، وأصبحت مراقبة الأخصائيين الاجتماعيين أكثر تدخلاً بمجرد أن أصبح السود والأمهات غير المتزوجات المستفيدين الرئيسيين من البرنامج. بما يتعارض بشكل مباشر مع خطط الكفلاء الأصلية ، تطورت معاشات الأمهات إلى البرنامج الأساسي لما يُعرف اليوم بشكل ازدرائي باسم "الرعاية".

حدود الحرب على الفقر. وصلت جهود مكافحة الفقر إلى رؤية وحجم غير مسبوقين بين أوائل الستينيات ومنتصف السبعينيات. على الرغم من أن كبار السن استفادوا أكثر من تغييرات السياسة الاجتماعية في هذه الحقبة ، إلا أن الفقراء من غير المسنين كانوا هم الأكثر وضوحا ، خاصة فيما يتعلق بالحرب على الفقر التي تم الترويج لها على نطاق واسع. كما كان من قبل في التاريخ الأمريكي ، كان الإصلاحيون المناهضون للفقر يحلمون بتعليم الفقراء للاستفادة من الفرص الاقتصادية ، لا سيما من خلال إصلاح الأحداث الجانحين ، وإعطاء الأطفال "السبق" ، وتحسين المدارس ، وتقديم التدريب الوظيفي للكبار. سعت الجمعية الكبرى أيضًا إلى تحسين الوصول إلى الرعاية الطبية لكل من الفقراء وكبار السن. في عهد الرئيس نيكسون ، نمت تحويلات الدخل إلى الفقراء بشكل ملحوظ. بين عامي 1969 و 1974 ، تضاعفت المساعدات الموجهة للفقراء ثلاث مرات تقريبًا ، وتم توجيه الكثير منها من خلال برامج مثل فود ستامبس ، وميديكيد ، وإعانات الإسكان. خلال هذه الفترة أيضًا ، توسعت مساعدة العائلات التي لديها أطفال معالين ، حيث خففت الولايات قواعد الأهلية استجابةً لتغيير اللوائح الفيدرالية والحوافز.

يجب أن يكون تقييمنا لمبادرات العصر ضد الفقر مختلطًا. لقد ساعد الكثير من الناس بالتأكيد. استفاد كبار السن من الأمريكيين ، بمن فيهم كبار السن المعوزون ، بشكل كبير من سن الرعاية الطبية ، وزيادة الضمان الاجتماعي ، وتأميم المساعدة على أساس الحاجة ، وكبار السن من خلال اعتماد برنامج دخل الضمان التكميلي (SSI) في عام 1974. أطلقت المشاريع العديد من النشطاء السود المحليين في وظائف سياسية. تم دعم العديد من النساء الفقيرات وأسرهن ، في الغالب من الأقليات ، من خلال البرامج الموسعة لهذه الفترة. بشكل عام ، وفقًا لتقديرات جون شوارتز في دراسته نجاح أمريكا الخفي، فإن التوسع الاقتصادي بين عامي 1965 و 1972 لم يخرج من دائرة الفقر إلا حوالي عُشر 21.3 في المائة من الأمريكيين الذين كانوا تحت خط الفقر في عام 1965. ومن ناحية أخرى ، ارتفعت البرامج الحكومية فوق خط الفقر بأكثر من نصف النسبة المتبقية عدد.

ومع ذلك ، فشلت الخدمات وتحويلات الدخل في تلك الفترة في خفض معدلات الفقر بشكل كبير بين الأمريكيين دون سن 65 عامًا. ومن المؤكد أن البرامج فشلت في عكس مثل هذه الاتجاهات المثيرة للقلق مثل ارتفاع الولادات خارج إطار الزواج والوحدات الأسرية للأم فقط. يمكن لمحاربي مكافحة الفقر أن يجادلوا بأنه لم يتم فعل أو إنفاق أي شيء قريب بما فيه الكفاية لتقديم خدمات أو تحويلات كافية للقضاء على الفقر أو للحد من الأمراض بين المحرومين بشدة.

لكن هذا الرد لا يقودنا إلا إلى الصعوبة الأساسية. الخدمات المناهضة للفقر وزيادة الإنفاق على الفقراء من غير المسنين في الستينيات وأوائل السبعينيات سرعان ما ولّدت رد فعل سياسي عنيفًا أعاق المزيد من التوسع. ساعد برنامج العمل المجتمعي على حشد الفقراء ، وخاصة السود ، ولكن سرعان ما قلل الرئيس جونسون من التأكيد على هذه الجهود ردًا على القادة الديمقراطيين المحليين الغاضبين. لم يكن لدى الرئيس نيكسون أي مصلحة في توسيع تدفق الأموال الفيدرالية إلى الجماعات والحكومات المحلية المعادية لإدارته. كانت برامج الخدمة الاجتماعية الباقية معرضة بشدة لتهم الفساد في المناخات السياسية غير المواتية.

حتى تحويلات الدخل الأوسع التي تم التأكيد عليها خلال سنوات جونسون ونيكسون اللاحقة انتهى بها الأمر بنتائج عكسية على المستوى السياسي ضد الأمريكيين ذوي الدخل المنخفض ، والسود ، والحزب الديمقراطي. لقد وقعوا في الوقت المناسب ضحية لتقليص النفقات التي قام بها جيمي كارتر ، والهجمات الفكرية والسياسية الشديدة من المحافظين ، وانقطاعات حقبة ريغان. خلال السبعينيات ، سجلت استطلاعات الرأي العام انخفاضًا في مستويات الدعم لجهود الحكومة لمساعدة الأقليات والإنفاق الاجتماعي العام. انخفض الدعم بشكل خاص لبرامج الخدمة الموصومة بالعار التي تم تحديدها بشكل شائع مع الفقراء السود. على المستوى الانتخابي ، ظل السود عمومًا ديمقراطيين بشدة وفضلوا تعزيز البرامج الاجتماعية الحكومية. لكن أعضاء النقابات والأعراق الحضرية البيضاء والجنوبيين البيض ابتعدوا عن الحزب الديمقراطي ، وخاصة في الانتخابات الرئاسية. ساهم موقف الحزب الديمقراطي المتصور بشأن قضايا العنصرية والرفاهية في هذه الانشقاقات.

ترجع جذور هذا الوضع السياسي إلى الانقسام بين الأشخاص الذين استفادوا أكثر من تغيير السياسات والأشخاص الذين رأوا أنفسهم مثقلين بضرائب أعلى. من المؤكد أن العديد من العائلات التي تنتمي إلى الطبقة الوسطى والعاملة لديها آباء مسنون أو أجداد اكتسبوا من الرعاية الطبية وزيادات في الضمان الاجتماعي ، لكن تحويلات "الرفاهية" الأعلى إلى الفقراء لم تنتج لهم أي مكسب. في غضون ذلك ، واجهت عائلات الطبقة العاملة والمتوسطة أعباء ضريبية متزايدة من الحكومة على جميع المستويات. لا عجب إذن أن يجد الكثيرون استحسانًا للتخفيضات الضريبية لرونالد ريغان وهجماته العامة على الدور الاجتماعي للحكومة. على الرغم من أن جهود ريغان لم تكن ناجحة كما كان يُفترض في كثير من الأحيان ، إلا أن الخطاب السياسي والفكري في ثمانينيات القرن الماضي قلل من العداء الواسع تجاه "الحكومة الكبيرة" و "إلقاء الأموال" على الفقراء. من غير المرجح أن تستعيد مزايا إعادة التوزيع أو الخدمات المستهدفة للفقراء وحدهم تفضيلها في هذه المرحلة. ما زلنا نعيش وسط رد الفعل السياسي العنيف ضد الحرب على الفقر والمجتمع العظيم.

البرامج العالمية التي تصل إلى الفقراء
في حين أن البرامج المستهدفة تولد قوى تبطل أهدافها ، فإن السياسات الاجتماعية التي تقدم فوائد عبر الطبقات والأجناس تولد تحالفات سياسية واسعة بين الطبقات تدعم السياسات وتحميها. علاوة على ذلك ، حافظت البرامج العالمية على الصور الأخلاقية التي تسمح للبرامج بإعادة توزيع الدخل وتقديم خدمات خاصة للأمريكيين المحرومين دون المخاطرة بالسخط العام ورد الفعل السياسي. خلال معظم التاريخ الأمريكي ، ساعد التعليم العام الشامل والمدعوم محليًا الأطفال الفقراء وكذلك الأطفال الأكثر حظًا. هنا أركز على السياسات الاجتماعية الفيدرالية.

فوائد الحرب الأهلية: مساعدة لجيل يستحق. لا يتم غالبًا النظر في الفوائد التي يحصل عليها قدامى المحاربين في الحرب الأهلية في تواريخ توفير الخدمات الاجتماعية العامة في الولايات المتحدة. ولكن بين سبعينيات القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين ، تطورت معاشات قدامى المحاربين ، والعجز ، واستحقاقات الباقين على قيد الحياة إلى نظام ضخم ، بحكم الواقع ، من الدعم العام لجيل شيخوخة من الرجال الشماليين الذين يمكن أن يظهروا حتى الحد الأدنى من الخدمة في جيوش الاتحاد. استوعبت معاشات الحرب الأهلية ، غير المقيدة بأي وسيلة كانت ، ما بين خمس إلى ثلث الميزانية الفيدرالية بين ثمانينيات القرن التاسع عشر وعقد العشرينيات من القرن الماضي. بحلول عام 1910 ، كان ما يقرب من 29 في المائة من الرجال الأمريكيين فوق سن 65 عامًا (إلى جانب حوالي 8 في المائة من النساء المسنات ومختلف النساء الأصغر سنًا والأطفال وغيرهم من المعالين من الرجال المتوفين) يتلقون مزايا سخية بشكل ملحوظ وفقًا للمعايير الدولية المعاصرة. بينما كان متوسط ​​معاشات الشيخوخة الألمانية حوالي 18 في المائة فقط من الأرباح السنوية ، بلغ متوسط ​​معاشات الجيش الأمريكي في عام 1910 حوالي 30 في المائة.

من المؤكد أن الاختلافات العرقية والطبقية ظهرت في توزيع المنافع. ذهبت معاشات الحرب الأهلية إلى الشماليين المولودين في البلاد وإلى شمال ووسط أوروبا الذين قدموا إلى الشمال قبل ستينيات القرن التاسع عشر. بحلول أواخر القرن التاسع عشر ، كان من المرجح بشكل غير متناسب أن يضم قدامى المحاربين في الاتحاد المزارعين والعمال المهرة وأعضاء الطبقة الوسطى. ترك نظام التقاعد البيض الجنوبيين ومعظم السود الجنوبيين وكذلك معظم المهاجرين من جنوب ووسط أوروبا ، الذين جاءوا إلى أمريكا بعد الحرب الأهلية وكانوا بعد ذلك عمالًا حضريين ذوي مهارات متدنية بشكل غير متناسب. ومع ذلك ، فإن قدامى المحاربين السود والناجين منهم مؤهلون للحصول على مزايا كاملة ، وكان العدد المؤهل كبيرًا لأن أكثر من 186000 من السود خدموا في جيوش الاتحاد. حتى بين البيض ، ساعدت معاشات المحاربين القدامى العديد من المحرومين اقتصاديًا وكذلك أولئك الذين أدوا أداءً جيدًا خلال حياتهم العملية ولكنهم أصبحوا بعد ذلك فقراء في سن الشيخوخة.

علاوة على ذلك ، ضمن النظام العام لمزايا الحرب الأهلية ، كانت المساعدة الخاصة التي تتجاوز المعاشات الفيدرالية متاحة للمحاربين القدامى المحتاجين وعائلاتهم. قدمت بعض الولايات ، مثل ماساتشوستس ، مساعدة عامة سخية للمحاربين القدامى المحتاجين في منازلهم. ابتداءً من عام 1888 ، قدمت الحكومة الفيدرالية إعانات مالية لمنازل قدامى المحاربين التي تديرها الدولة. بحلول عام 1910،31،830 من قدامى المحاربين في الاتحاد ، أو حوالي خمسة في المائة من أولئك الذين ما زالوا على قيد الحياة ، تم إيواؤهم في منازل كبار السن للمحاربين القدامى في جميع أنحاء البلاد. كان هؤلاء الرجال عادةً من العمال المهرة ، وكان عدد قليل منهم من الطبقة الوسطى.

نظرًا للتصور على أنه سداد مقابل الخدمة للأمة وفي معارضة صريحة لإغاثة الفقراء ، كانت مزايا هؤلاء المحاربين القدامى مشرفة بشكل لا لبس فيه. تحركت تحالفات سياسية واسعة من أجل زيادة الفوائد. على الرغم من أن الحزب الجمهوري قاد هذه الحملات بشكل عام ، إلا أنهم حصلوا أيضًا على دعم من العديد من الديمقراطيين الشماليين ، الذين لم يتمكنوا من السماح للجمهوريين بالمزايدة عليهم مقابل الأصوات. ونظرًا لأن مزايا الحرب الأهلية كانت بمثابة وسام شرف وليست وصمة عار ، فقد كان من السهل على الأفراد المتلقين قبول المساعدة العامة ، أو الحصول على مكان في منزل الشيخوخة ، خلال ما كان يُفترض أنه العصر البارز "للفردانية القاسية".

أوضح مفوض المعاشات غرين ب. راوم في عام 1891 أن "جنديًا عجوزًا يمكن أن يحصل على معاش تقاعدي تقديراً للخدمة الشريفة مع شعور بالفخر ، بينما سيدير ​​ظهره بالعار عند عرض الصدقة". كانت مزايا الحرب الأهلية شائعة جدًا لدرجة أنها وصلت في النهاية إلى أكثر من 90 في المائة من قدامى المحاربين الباقين على قيد الحياة. على الرغم من هجمات النخبة الصاخبة ضد "الفساد السياسي" الذي يُفترض أن نفقات التقاعد تعبر عنه ، لم تتراجع الفوائد حتى تلاشى جيل الرجال الذين حصلوا عليها.

خدمات التثقيف الصحي للأمهات والأطفال. خلال أوائل القرن العشرين ، تم سن العديد من البرامج لمساعدة الأمهات والأطفال في أمريكا. في حين استهدفت معاشات الأمهات الفقراء وحدهم ، كانت جهود أخرى شاملة ، بما في ذلك مكتب الأطفال الفيدرالي الذي أنشئ في عام 1912 وبرنامج شيبارد تاونر الذي تم سنه في عام 1921 لتوفير التثقيف الصحي للنساء الحوامل والأمهات الجدد في جميع أنحاء الولايات المتحدة.

مع تفويضها بالنظر في "جميع الأمور المتعلقة برفاهية الأطفال وحياة الأطفال بين جميع طبقات شعبنا" ، قامت رئيسة مكتب الأطفال ، جوليا لاثروب ، بتعبئة الجمعيات النسائية والمصلحين بذكاء من أجل تحسين صحة الأم والطفل . على الرغم من أن هدفها كان الوصول إلى الأمهات المحرومات ، لا سيما في المناطق الريفية النائية ، فقد قررت لاثروب عمدًا عدم استهداف برنامج ضيق للغاية وأصرت على أن جهودها لا علاقة لها بالأعمال الخيرية. شعرت لاثروب أنه إذا لم تكن الخدمات مفتوحة للجميع ، فإنها ستتحول إلى إغاثة سيئة وصمة عار.

بعد مرور شيبارد تاونر ، تمكن مكتب الأطفال من الوصول إلى قطاع عريض من الأمهات الأمريكيات ، تمامًا كما فعل في برامجه السابقة. بحلول عام 1929 ، وفقًا لدراسة أجرتها مولي لاد تيلور ، كان بإمكان المكتب أن يدعي أن معلوماته المتعلقة بتربية الأطفال قد أفادت نصف الأطفال المولودين في الولايات المتحدة. وقد نسق المكتب الجهود التي وزعت "أكثر من 22 مليون كتاب أدبي ، وأجرى 183252 مؤتمرًا صحيًا ، وأنشأ 2978 مركزًا لما قبل الولادة ، وزار أكثر من ثلاثة ملايين منزل". يلاحظ لاد تيلور أن "النساء من كل منطقة جغرافية وطبقة اجتماعية وخلفية تعليمية يكتبن إلى المكتب ما يصل إلى 125000 رسالة سنويًا". ومع ذلك ، بينما كان المكتب يصل إلى عدد كبير جدًا من السكان ، كان يستهدف بشكل فعال الأمهات البيض وغير البيض الأقل تعليماً في المناطق الريفية للحصول على مساعدة خاصة من خلال العيادات والمؤتمرات والمشاورات التي ترعاها شيبارد تاونر مع ممرضات الصحة العامة. مع السماح بالتنوع الكبير من دولة إلى أخرى في تصميم البرنامج ، حث المكتب جميع الولايات على تحسين إحصاءات المواليد الرسمية وتوجيه الموارد نحو الأماكن التي تكون فيها معدلات وفيات الرضع والأمهات أعلى.

من الناحية السياسية ، لم يكن برنامج شيبارد تاونر نجاحًا لا لبس فيه. مع انتهاء العشرينيات من القرن الماضي ، رفض الكونجرس جعل البرنامج دائمًا. أراد خصوم شيبارد -تاون الرئيسيون ، وهم أطباء خاصون ، تولي الاستشارة الصحية قبل الولادة وبعدها بأنفسهم ، وتمكنت جمعياتهم المحلية المنتسبة إلى الجمعية الطبية الأمريكية من قتل البرنامج من خلال مناورات في الكونغرس. ومع ذلك ، لم يشهد شيبارد تاونر أي رد فعل سياسي ديمقراطي. وظلت تحظى بشعبية كبيرة لدى النساء الأميركيات ، وواصلت معظم الجمعيات النسائية النخبة والطبقة المتوسطة التي دعمت القانون الأصلي في عام 1921 الضغط على الكونغرس نيابة عن تمديده طوال العقد. واصلت العديد من الولايات برامج Sheppard-Towner بعد اختفاء الأموال المطابقة الفيدرالية ، وبعد بضع سنوات تم إحياء البرنامج الفيدرالي نفسه في شكل جديد بموجب قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935.

كان شيبارد تاونر نفسه ضعيفًا سياسيًا لأن تشريع عام 1921 لم ينص على أي استحقاق للمزايا كبرنامج تقديري ، وكان يخضع لعملية الاعتمادات السنوية. من الواضح أن الدعم السياسي الواسع الذي ينجم عن هيكل البرنامج الشامل ليس هو العامل الوحيد الذي يؤثر على بقاء السياسات الاجتماعية. كان وضع الاستحقاق مهمًا أيضًا في ضمان استمرارية السياسات الاجتماعية. إن أنجح الإجراءات ، مثل معاشات الحرب الأهلية والضمان الاجتماعي ، كانت في الواقع تلك التي كفلت استحقاقات الفئات عبر الفئات من المستفيدين.

الأمن الاقتصادي لكبار السن. على مدى نصف القرن الماضي ، تطورت برامج التأمين الاجتماعي الوطنية القائمة على الاشتراكات التي استأجرها قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 إلى مجموعة واسعة من دعم الدخل والخدمات الطبية ، وفقًا للمعايير الدولية ، للعمال الأمريكيين المتقاعدين وعائلاتهم. كيف يساعد الضمان الاجتماعي بشكل خاص كبار السن الفقراء في إطار فوائده الشاملة يقدم لنا درسًا قويًا حول حكمة الاستهداف في إطار الشمولية.

كان الضمان الاجتماعي بعيدًا عن كونه سياسة مناهضة للفقر في سنواته الأولى. خلال العقود الثلاثة الأولى ، ركز منشئوه والمسؤولون الأوائل على بناء الدعم الأساسي ، وتوسيع نطاق البرنامج ، وإقامة علاقات فعالة مع لجان الكونغرس. لقد سعوا إلى كبح جماح المساعدة العامة للفقراء المسنين وتحويل المطالب المحافظة والشعبوية للحصول على مزايا غير قائمة على الاحتياجات أو معاشات تقاعدية عامة ثابتة. لقد روجوا بذكاء لصور عامة تصور الضمان الاجتماعي على أنه نظام "حسابات" فردية تتلقى "مساهمات" بينما يكوّن العمال مزايا "حصلوا عليها" لأنفسهم ولعائلاتهم.

على الرغم من الصور ، بالطبع ، استعاد المستفيدون الأوائل أكثر بكثير مما قدموه. لقد حصدوا مكاسب غير متوقعة لأنهم لم يدفعوا الضرائب لسنوات عديدة قبل تلقي الفوائد ولأن الزيادات الضريبية على الرواتب تم تأجيلها مرارًا وتكرارًا في السنوات الأولى بينما زادت المزايا.

نظرًا لأن معاشات الحرب الأهلية كانت تتناقض ذات مرة مع الأعمال الخيرية والإغاثة السيئة ، فقد تم تعريف الضمان الاجتماعي أخلاقياً في تناقض رمزي مع المساعدة العامة. خطوة بخطوة ، تم إدخال فئات جديدة من المستفيدين ودافعي الضرائب في نظام التأمين القائم على الاشتراكات ، حتى شمل أكثر من 90 في المائة من القوة العاملة في أوائل السبعينيات. تمت إضافة مزايا جديدة ، وملأت جزئيًا الفراغ البرنامجي الذي خلفه غياب التأمين الصحي الوطني في أمريكا. أصبح البرنامج الأصلي للتأمين على الشيخوخة (OAI) لعام 1935 هو تأمين الشيخوخة والباقين (OASI) في عام 1939 ، وفي النهاية التأمين على الشيخوخة والباقين على قيد الحياة والعجز (OASDI) في عام 1956. أضاف الكونجرس الرعاية الطبية في عام 1965.

لطالما فضل الضمان الاجتماعي ، ليس الأمريكيين الأكثر احتياجًا ، ولكن الموظفين المستقرين والطبقة الوسطى. يربط النظام المعاشات التقاعدية بالأرباح المستلمة خلال سنوات عمل الموظف. كما هو معروف ، تعتبر ضرائب الرواتب تنازلية لأنها تحدد بمعدل ثابت يصل إلى سقف الدخل.

ومع ذلك ، فمنذ البداية ، أعطى الضمان الاجتماعي مزايا تقاعد للعمال ذوي الدخل المنخفض ، والتي كانت ، بما يتناسب مع أجورهم السابقة ، أعلى نسبيًا من تلك التي حصل عليها المتقاعدون ذوو الأجور المرتفعة. والأهم من ذلك ، بمجرد إنشاء الضمان الاجتماعي بالكامل ، سعى المسؤولون فيه إلى زيادة الفوائد للجميع ومزايا أفضل نسبيًا للأشخاص الأقل حظًا ، لتقريب معاشات الضمان الاجتماعي من دخل تقاعد كافٍ.

استفاد مروجو الضمان الاجتماعي من نوافذ الفرص السياسية خلال الستينيات وأوائل السبعينيات من القرن الماضي ، وحصلوا على دعم الرئيس والكونغرس للقفزات الرئيسية في الخدمات والمزايا لجميع كبار السن. لقد اتبعوا استراتيجية وصفها هيو هيكلو بأنها "تساعد الفقراء من خلال عدم الحديث عنهم". وسط الجلبة حول الحرب على الفقر ، تم تنفيذ الخطط السابقة للرعاية الطبية. ثم بدأ مسؤولو الضمان الاجتماعي العمل من أجل استحقاقات تقاعد أعلى ، وفي أعوام 1969 و 1971 و 1972 ، تجاوزت الزيادات التي أقرها الكونجرس والتي وافق عليها الرئيس نيكسون النمو في تكلفة المعيشة. في ذلك الوقت ، لم يكن باستطاعة الجمهوريين أن يتحمّلوا سياسيًا اقتراحًا أقل لكبار السن مما يقترحه الديموقراطيون. في عام 1972 ، ضغطوا من أجل فهرسة الفوائد على مؤشر أسعار المستهلك ، وربطوا عن غير قصد الفوائد بالأسعار بدلاً من الأجور قبل فترة كانت الأسعار سترتفع فيها أسرع من الأجور. توضح مارثا ديرثيك أن "معدلات الاستبدال في عام 1975 ، في إشارة إلى نسبة مزايا الضمان الاجتماعي إلى الأجور ،" كانت حوالي 67 بالمائة للرجل المتزوج الذي يحصل على متوسط ​​الأجر و 92 بالمائة للرجل المتزوج الذي يكسب الحد الأدنى الفيدرالي للأجور من 50 في المائة و 67 في المائة على التوالي ، قبل عقد من الزمن ، عشية حملة التوسع ". لذا ، في حين زادت الفوائد للجميع ، قفزت بشكل أكبر للمستفيدين الأكثر فقراً ، وأصبح الضمان الاجتماعي إلى حد بعيد البرنامج الأكثر فاعلية في أمريكا لانتشال الناس من براثن الفقر.

بشكل عام ، يقوم التأمين الاجتماعي بأكثر من مجرد تحويلات الدخل التي تم اختبارها لرفع مستوى الأسر الأمريكية من أسفل إلى أعلى من خط الفقر المحدد رسميًا. الضمان الاجتماعي هو البرنامج الأكثر فعالية للحد من الفقر حتى بالنسبة للأسر غير المسنة ، التي تتلقى استحقاقات الإعاقة والبطالة والورثة. لكن ليس هناك شك في أن كبار السن يستفيدون أكثر من أي شيء آخر. كانت معاشات الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية مسؤولة بشكل رئيسي عن خفض الفقر بين كبار السن ، كما تم قياسه رسميًا ، من 35 في المائة في عام 1959 إلى 14 في المائة بحلول عام 1983 ، في حين انخفض معدل الأمريكيين الآخرين من 22 إلى 15 في المائة فقط.

أثبتت المكاسب التي تحققت لبرامج الضمان الاجتماعي خلال الستينيات وأوائل السبعينيات أنها قوية حتى في مواجهة تقليص إدارة ريجان.في حين انخفض الدعم العام "للرعاية الاجتماعية" بشكل حاد خلال السبعينيات ، استمر 95 بالمائة أو أكثر من الأشخاص الذين شملهم الاستطلاع في الموافقة على أن "الحكومة تنفق القليل جدًا أو ما يقرب من المبلغ المناسب على كبار السن". عندما ناقشت إدارة ريجان الأولى التخفيضات في الضمان الاجتماعي ، واجهت ضجة عامة فورية وسرعان ما تراجعت (باستثناء أنها استمرت لبعض الوقت في استخدام اللوائح الإدارية لحرمان الأشخاص من قوائم الإعاقة). على الرغم من أن برامج المساعدة العامة المستهدفة لذوي الدخل المنخفض تمثل أقل من 18 في المائة من الإنفاق الاجتماعي الفيدرالي ، إلا أنها تحملت وطأة التخفيضات الأولى لإدارة ريغان. عانى الأطفال والأمهات الفقراء ، لكن كبار السن الذين حصلوا على الضمان الاجتماعي ، بمن فيهم العديد ممن كانوا سيصبحون فقراء لولا ذلك ، حافظوا على وضعهم الاقتصادي المحسن. ولذا عليهم حتى يومنا هذا. حتى في فترة المحافظين بشكل عام ، يستمر الضمان الاجتماعي محميًا من قبل دائرته الانتخابية عبر الطبقات ويتم دعمه من قبل ممثلي الكونغرس من جميع الأطياف الحزبية والأيديولوجية.

الاحتمالات الحالية
رسالة التاريخ واضحة. أولئك الذين يريدون مساعدة الفقراء يجب ألا يحاولوا ابتكار برامج جديدة تستهدف بدقة محدودي الدخل أو "الطبقة الدنيا". يجب أن ينسوا إصلاح برامج المساعدة العامة التي تم اختبارها بالوسائل مثل AFDC. بدلاً من ذلك ، يجب أن تهدف إلى تجاوز "الرفاهية" واستبدالها في نهاية المطاف بسياسات جديدة تلبي احتياجات الفئات الأقل حظًا في سياق البرامج التي تخدم أيضًا مواطني الطبقة الوسطى والطبقة العاملة المستقرة. يجب أن تتحدث السياسات الموضوعة حديثًا بصوت أخلاقي ثابت لجميع الأمريكيين ، سواء كمتلقي أو دافعي ضرائب ، مما يعزز القيم الأساسية مثل المكافآت على العمل ، وفرص التحسين الفردي ، والمسؤولية عن رعاية الأطفال وغيرهم من الأشخاص المعرضين للخطر بدلاً من تقويضها.

يعتبر وضع مبادئ مستدامة سياسيًا لتوفير الخدمات الاجتماعية أكثر أهمية من تأمين التزامات ميزانية جديدة رئيسية مقدمًا. حتى إذا بدأت الإجراءات الجديدة صغيرة وأعطت نسبًا كبيرة من مزاياها للأسر التي تبدو أقل احتياجًا من أشد الناس فقرًا ، يجب على المدافعين عن الفقراء أن يدركوا أنه قبل فترة طويلة ، يمكن أن تخلق مثل هذه التدابير مساحة رمزية وسياسية جديدة لمزيد من الجهود المستهدفة بشأن نيابة عن المحرومين. على النقيض من ذلك ، فإن الإجراءات التي تبدأ صغيرة وتركز بشكل ضيق على الفقراء قد تفقد الدعم السياسي قريبًا أو لا تحصل أبدًا على الموارد للوصول إلى أكثر من جزء بسيط من الأشخاص المحتاجين الذين من المفترض أن تساعدهم.

لاستكمال برامج الضمان الاجتماعي للمسنين ، يمكن للولايات المتحدة تطوير برنامج ضمان الأسرة لجميع مواطنيها وأطفالها في سن العمل. سيعبر هذا البرنامج عن القيم الأمريكية المشتركة للعمل والمسؤولية الأسرية ويعززها. إنني أفكر في السياسات الجديدة التالية ، والتي ستحل جزئيًا على الأقل محل AFDC والتأمين ضد البطالة والمساعدة الطبية:

كل العناصر في هذا البرنامج قد تلقت مناقشة منفصلة في مكان آخر. ومع ذلك ، فإنهم يشكلون معًا الأساس لاستراتيجية متماسكة لجيل جديد من السياسة الاجتماعية المستدامة.

ضمان دعم الطفل ، الذي حدده لأول مرة إروين جارفينكل وإليزابيث أور ، سيضع إرشادات وطنية تتطلب من جميع الآباء الغائبين (معظمهم من الآباء) دفع نسب ثابتة من أجورهم كدعم للطفل. في المقابل ، سيوفر البرنامج بعض دعم الدخل لجميع الآباء الحاضنين ، ومعظمهم من الأمهات. كبديل للنظام العشوائي الحالي لإعالة الطفل الممنوحة قضائيًا ، ستكون المدفوعات ثابتة إلى حد ما ويتم تحصيلها تلقائيًا من خلال اقتطاع الأجور ، تمامًا مثل ضرائب الدخل والرواتب الآن. سترسل الحكومة شيكات إلى أولياء الأمور الأوصياء بمبالغ تعادل تقريبًا المبالغ المحصلة من الآباء الغائبين ، باستثناء الحالات التي لا يمكن فيها تحصيل مدفوعات الإعالة أو تقل عن الحد الأدنى من الاستحقاقات اللازمة لتربية الأطفال. في هذه الحالة ، سيحصل الوالد الحاضن على الحد الأدنى.

سيعبر برنامج ضمان دعم الطفل على هذا المنوال عن اهتمام الأمة بمساعدة الآباء الوحيدين على تربية ما يقرب من نصف أطفال أمريكا الذين ينشأون الآن في مثل هذه العائلات. تتخطى مشاكل العائلات الوحيدة الوالد الآن الحدود الطبقية والعرقية ، حيث أن حوالي نصف الزيجات اليوم تنتهي بالطلاق وحوالي نصف الأمهات المطلقات فقط يتلقين فعليًا إعالة الطفل. (والأسوأ من ذلك أن الأمهات المنفصلات وغير المتزوجات لم يسبق لهن الزواج). ولأن نفس البرنامج سيعالج مدفوعات إعالة الطفل للنساء من جميع مستويات الدخل ، فلن تكون المشاركة وصمة عار. في الوقت نفسه ، يمكن أن يكون الحد الأدنى المناسب من الفوائد مفيدًا للأشخاص الأكثر احتياجًا. دعم الطفل ، على عكس مدفوعات الرعاية الاجتماعية ، سيبقى بعد أن تذهب الأم المحتاجة إلى العمل. وبالتالي ، فإن جميع الآباء الحاضنين سيكونون أحرارًا في كسب أكبر قدر ممكن. إذا حصلت الأم على الحد الأدنى من الاستحقاق لأن والد طفلها لم يساهم بشيء ، فسيتم تقليص استحقاقها بشكل تدريجي فقط مع زيادة أرباحها. سيكون لديها حافز للعمل من أجل حياة أفضل لأطفالها ونفسها.

تستجيب إجازة الأبوة والمساعدة في رعاية الطفل للاحتياجات الواسعة للعائلات الأمريكية التي تكافح من أجل تحقيق التوازن بين الوظائف والمسؤوليات الأبوية. عبر الطبقات الاجتماعية ، يعمل المزيد من النساء المتزوجات ، بما في ذلك أمهات الأطفال الصغار ، خارج المنزل. ومع ذلك ، فإن السياسات الحالية في الولايات المتحدة لا تفعل شيئًا يذكر بالمعايير الدولية لحماية الأسر من الضغوط الإضافية للولادة أو التبني ، أو لمساعدة العائلات في العثور على رعاية أطفال مناسبة وتمويلها أثناء عمل كلا الوالدين. يجب أن تكون الإجازات الوالدية المدفوعة لعائلات الأطفال حديثي الولادة أو المتبنين الجدد أحد أهدافنا طويلة المدى. يمكن أن تكون الإجازات غير المدفوعة الإلزامية قانونًا ، بما في ذلك العودة المضمونة بعد ذلك ، بمثابة خطوة أولى في هذا الاتجاه. يجب أن نسعى أيضًا إلى توجيه المزيد من المساعدة أكثر مما نفعله الآن لمصاريف رعاية الأطفال من خلال الإعفاءات الضريبية القابلة للاسترداد.

مساعدة الآباء والأمهات في تربية الأطفال هي إحدى ركائز برنامج الأمن الأسري الشامل. يجب أن تكون الساق الأخرى هي المساعدة في تأمين الوظائف لتسهيل تكوين العائلات المكونة من والدين وللوالدين لدعم أطفالهم. تتوافق هذه المساعدة مع القيم الأمريكية لأن البالغين سيعيلون أنفسهم ، ولن يتم فرض إعانة عامة دائمة. كما جادل ويليام ويلسون ومعاونيه ، ترتبط آفاق العمل القاتمة للشباب السود غير المهرة ارتباطًا مباشرًا بفشل الرجال والنساء الفقراء في الزواج ، خاصة في المدن الداخلية التي تعاني من الكساد الاقتصادي والمضطرب اجتماعيًا. في الوقت نفسه ، يضع نظام الرعاية الاجتماعية الحالي العديد من الأمهات العازبات في فخ الاختيار الصارم بين العمل منخفض الأجر وغير الماهر ومزايا الرعاية المتاحة فقط إذا كانت الأم لا تعمل (وهو وضع قد يشجعها على إنجاب المزيد من الأطفال). نادرًا ما يساعد نظام الرعاية الاجتماعية الحالي الأمهات العازبات على اكتساب مهارات عمل جديدة. كما أنها لا تحثهم ولا تساعدهم على الانتقال ، إذا لزم الأمر ، للاستفادة من الوظائف والسكن اللائق في مواقع جديدة.

ومن شأن برنامج جديد لمساعدة سوق العمل أن يصحح هذه الإخفاقات. سيوفر المساعدة والحوافز للنساء والرجال غير المهرة من ذوي الدخل المنخفض ضمن نفس البرنامج غير الموصم الذي يقدم المساعدة للأشخاص الأكثر حظًا الذين يفقدون وظائفهم ولا يمكنهم العثور بسهولة على وظائف مماثلة. سيحدد برنامج سوق العمل الوظائف والمناطق التي تحتاج إلى عمال جدد. سيوفر إعانات بطالة انتقالية وربما إعانات إسكان لمساعدة العمال وأسرهم على الانتقال جغرافيًا ، إذا لزم الأمر ، والأهم من ذلك ، يمكن للبرنامج تدريب الأشخاص أو إعادة تدريبهم على الوظائف.

يعتقد بعض المحللين أن برنامج سوق العمل الجديد يجب أن يضمن أيضًا الوظائف العامة بالحد الأدنى للأجور كملاذ أخير. ولكن في هذه الحالة ، قد يتم تصوير هذا الجهد الجديد على أنه "صنع عمل"

' برنامج. ومن ناحية أخرى ، فإن التركيز على التدريب والانتقال من شأنه أن يجعل سياسات سوق العمل العامة أكثر جاذبية. إذا لم تستطع أسواق العمل الحالية توليد فرص عمل كافية ، فيجب استخدام سياسات أخرى ، مثل تطوير البنية التحتية ، لخلق وظائف جديدة. علاوة على ذلك ، فإن إنشاء ائتمان ضريبي أعلى على الدخل (EITC) لدعم دخول العمال ذوي الأجور المنخفضة قد يعمل بشكل غير مباشر على توفير المزيد من وظائف الدعم الذاتي للعمال المدربين حديثًا. على الرغم من أن هذا مقياس مستهدف ، إلا أنه مؤهل للاستهداف ضمن الشمولية لأنه يوجه الدعم من خلال نظام ضريبة الدخل.

أخيرًا ، المزيد من الفوائد الصحية المتاحة عالميًا ضرورية. لا يشجع نظام الترقيع الحالي للتأمين الصحي على تنقل العمالة وإعادة تعريف الوظائف داخل الصناعات وأماكن العمل لأن التغطية الطبية للعديد من العمال ومن يعولونهم مرتبطة بوظائف وشركات معينة. يوفر النظام الحالي تغطية Medicaid لمتلقي AFDC وبعض الفئات الأخرى من الفقراء ، لكنه يترك العديد من العاملين مكشوفين ، وخاصة العمال ذوي الأجور المنخفضة. لا يشجع هذا الوضع متلقي الرعاية الاجتماعية على التخلي عن الرعاية الاجتماعية ويثير مقاومة دافعي الضرائب لتحسين توفير الصحة العامة. يجب استبدال النظام الحالي غير المتكافئ إما بالتأمين الصحي الشامل على النمط الكندي أو بالتأمين الخاص المفروض من القطاع العام. ويشير مثال البلدان الأخرى إلى أن مثل هذه الأنظمة يمكنها ، في الواقع ، أن تخفض النفقات الصحية الوطنية إلى مستويات أقل مما هي عليه في الولايات المتحدة.

سيتطلب برنامج أمن الأسرة الشامل التزامات ميزانية جديدة من الحكومة الفيدرالية - لكن أليس هذا مستحيلاً في المناخ السياسي الحالي؟ قبل أن نستنتج أن أمن الأسرة هو الحل الأمثل ، يجب أن ندرك أن بعض السياسات التي تمت مناقشتها هنا ستولد إيرادات جديدة وتوفر أموال دافعي الضرائب بالإضافة إلى إنفاقها. سيكون ضمان إعالة الطفل مصحوبًا بحجب الأجور عن الآباء المتغيبين ، وسيتيح لنا الحد الأدنى من الاستحقاقات التخلص التدريجي من الكثير مما نسميه الآن "الرفاهية". سيحل نظام التدريب على العمل والمساعدة في الانتقال محل تأمين البطالة الحالي. علاوة على ذلك ، ستشجع سياسات دعم الطفل وسوق العمل الجديدة الناس على دخول القوى العاملة مدفوعة الأجر والأداء بشكل أكثر كفاءة فيها ، مما يولد عائدات ضريبية جديدة.

من المؤكد أن مساعدة رعاية الأطفال ستتطلب تمويلًا جديدًا كبيرًا ، وقد تكون الفوائد الصحية جيدة ، اعتمادًا على ما إذا كان قد تم إدخال إصلاحات أكثر شمولاً في نفس الوقت. لا يزال تاريخ الضمان الاجتماعي يوضح أن المواطنين الأمريكيين سيقبلون الضرائب التي يرون أنها "مساهمات" في البرامج العامة التي تعود بالفوائد على عائلاتهم ، وليس للآخرين فقط. الأمريكيون مستعدون أيضًا للدفع مقابل البرامج الاجتماعية التي هي جديرة أخلاقيًا ومنتجة اقتصاديًا. ربما يكون إدخال البرامج الجديدة مصحوبًا بضريبة رواتب تأمين الأسرة ، يتم تحصيلها إلى قاعدة أجور أعلى من ضرائب الضمان الاجتماعي لتجنب أسوأ سماتها التراجعية. على أي حال ، يجب مناقشة البرامج العالمية الجديدة والمصادر الجديدة للإيرادات - التي سيتم جمعها من جميع السكان تقريبًا ، وليس فقط من المجموعات الفرعية كما هو الحال مع التكلفة الإضافية غير الناجحة للأمراض الكارثية - في اتصال وثيق مع بعضها البعض.

هل يمكن لبرنامج ضمان الأسرة الجديد الذي أوجزته أن يساعد الفقراء الأمريكيين حقًا؟ ألن تفيد هذه المجموعة من السياسات بشكل أساسي الطبقات المتوسطة والعاملة ، إلى جانب الفقراء الأكثر امتيازًا والأقل اضطراباً؟ في البداية ، قد يحدث ذلك. لكن لا ينبغي لنا أن نتردد في مهاجمة أمراض المجتمعات الفقيرة من خلال بذل أقصى الجهود ، وفي أقرب وقت ممكن ، لمساعدة البالغين الراغبين في العمل والعناية بأطفالهم بشكل مسؤول. بمجرد توفر الحوافز الجديدة حقًا وغير المؤذية ، والدعم الاجتماعي ، وفرص العمل ، قد ينتشر مثال الأشخاص المجتهدين الذين يستفيدون من البرامج الجديدة ويقيمون حياة أفضل لأنفسهم. سيكون لدى العائلات والمجتمعات الأقل حظًا المزيد من الأمل وسبل التحسين من خلال الجهود الفردية التي تعززها المساعدات العامة غير المؤذية. قد يستغرق بعض الأشخاص وقتًا أطول لتلقي الرسالة أكثر من غيرهم ، ولكن بمرور الوقت سيستغرق معظمهم. من خلال الدعم العلني لمسؤولية العمل والأسرة ، من شأن السياسات الاجتماعية الشاملة أن تسهل إعادة الإدماج الأخلاقي للفقراء في التيار الرئيسي للحياة الوطنية.

مثل الضمان الاجتماعي ، يمكن لسياسات ضمان الأسرة الجديدة أن تحفز تحالفات سياسية واسعة تعزز البرامج وترغب في قبول جهود إضافية للمواطنين الأقل امتيازًا كجزء من الحزمة الشاملة. مع الاعتراف بقيمهم واحتياجاتهم الخاصة ، قد يكون عدد أكبر من الأمريكيين من الطبقة الوسطى مستعدين لبذل جهد إضافي للمحتاجين ، بما في ذلك السود المحرومين حقًا في أكثر الأحياء الحضرية مقفرة لدينا. لن يضطر المتميزون بالكاد إلى مساعدة الفقراء دون أي فائدة لأنفسهم ، وسيرى المتميزون أن الدعم يتوافق مع القيم الوطنية. تعلمنا التجربة السابقة أن استهداف الفقراء بمفردهم يفشل في الاستهداف ضمن البرامج العالمية ، ومع ذلك ، يمكن أن يكون فعالًا ومستدامًا من الناحية السياسية.

نسخة مختلفة من هذه المقالة مع مراجع كاملة ستصدر قريباً في The Urban Underclass ، من تحرير بول إي بيترسون وكريستوفر جينكس. تم تقديم هذه الورقة في الأصل إلى مؤتمر المحرومين حقًا ، الذي عقد في الفترة من 19 إلى 21 أكتوبر 1989 ، في إيفانستون ، إلينوي ، برعاية مشتركة من لجنة البحث حول الطبقة الدنيا الحضرية التابعة لمجلس أبحاث العلوم الاجتماعية ومركز الشؤون الحضرية و بحوث السياسات من جامعة نورث وسترن.


الإغاثة الفقيرة في أمريكا المبكرة

ظهرت الأنماط الأمريكية المبكرة للإغاثة الفقيرة الممولة من القطاع العام بشكل أساسي من التراث الإنجليزي للمستوطنين الأوائل. سياسات وممارسات مساعدة الفقراء في إنجلترا عندما هبط الحجاج في بليموث ، ماساتشوستس تم تشكيلها في المقام الأول من قبل قوانين الإليزابيثيين الفقراء من 1594 و 1601 ، وقانون التسوية والإزالة لعام 1662. القوانين الإنجليزية الفقيرة صنفت فقير / تابع الناس في ثلاث فئات رئيسية ووضع شرط "الإقامة" قبل تقديم المساعدة. تم تصنيف الأشخاص المعالين على أنهم: المتشرد ، والعاطلين غير الطوعيين والعاجزين. في الواقع ، فصلت القوانين السيئة الفقراء إلى فئتين: المستحق (على سبيل المثال ، الأيتام ، والأرامل ، والمعاقين ، والمسنين الضعفاء) وغير المستحقين (على سبيل المثال ، السكارى ، والعاطلين ، والكسالى). كما حددت القوانين الضعيفة أيضًا وسائل التعامل مع كل فئة من الأشخاص المحتاجين وأنشأت الرعية (أي الحكومة المحلية) باعتبارها الوكيل المسؤول عن إدارة القانون. تم منح مسؤولي الأبرشية سلطة رفع الضرائب حسب الحاجة واستخدام الأموال لبناء وإدارة بيوت الصقة لتوفير الغذاء والمعيشة في منازلهم للمسنين والمعاقين (على سبيل المثال ، المكفوفين والمقعدين) وشراء المواد اللازمة لوضعها. القادرين على العمل. إذا رفض المتشردون أو الأشخاص الأصحاء العمل يمكن أن يُسجنوا.

زعمت ديباجة القانون الإنجليزي للتسوية والإزالة لعام 1662 أن أعدادًا كبيرة من الأشخاص المعوزين كانوا ينتقلون إلى تلك المجتمعات الريفية حيث تم توفير المزيد من الإغاثة الليبرالية الفقيرة للمحتاجين. تم سن هذا القانون للسماح للسلطات المحلية "بطرد" فرد أو عائلة من رعايتهم قد يصبحون معالين. كما سمح القانون للسلطات المحلية "بالمرور" أو "إبعاد" الأشخاص الذين لم يتمكنوا من إثبات أنهم ساهموا في رفاهية الرعية من خلال عملهم أو دفع الضرائب.

في الوقت المناسب ، تبنت الهيئات التشريعية الاستعمارية وحكومات الولايات لاحقًا تشريعات على غرار هذه القوانين الإنجليزية ، والتي أرست التقليد الأمريكي للمسؤولية العامة لرعاية المعوزين بينما تطلب أيضًا دليلًا على الإقامة القانونية في منطقة جغرافية معينة (أي مدينة ، بلدية ، مقاطعة ) كشرط أساسي لتلقي المساعدة. تضمنت الوسائل الأكثر شيوعًا لرعاية الفقراء في المجتمعات الأمريكية المبكرة باستخدام الأموال العامة ما يلي: نظام العقد ، أو المزاد للفقراء ، أو دار الفقراء ، أو الإغاثة في المنزل ، أو "الإغاثة في الهواء الطلق". وضع نظام العقد الأشخاص المعالين تحت رعاية صاحب المنزل أو المزارع الذي عرض رعايتهم مقابل مبلغ مقطوع. أدت عملية "المزايدة" على المعوزين إلى وضع فرد أو أسرة مع زوجين محليين أو عائلة تقدم أقل مبلغ من التمويل العام اللازم لرعايتهم. وتجدر الإشارة إلى أن نظام العقود والمزاد العلني للفقراء لم يكن سائدًا خارج المناطق الريفية أو المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة. كان جزء من السبب هو الدليل على أن ممارسة تعهد رعاية الفقراء إلى صاحب العطاء الأقل تقنينًا بشكل أساسي السلوك التعسفي والوجود القريب من الجوع.

كانت الوسيلة الأكثر شيوعًا لرعاية الفقراء بالأموال العامة في أمريكا المبكرة هي المساكن والإغاثة في الهواء الطلق. كانت المزايا الرئيسية للمنطقة التي تمول دار فقيرة (تسمى أحيانًا دار رعاية أو دار عمل) لرعاية الأشخاص المعالين هي: ضرورة العمل كل يوم سيكون رادعًا للأشخاص القادرين جسديًا الذين كانوا ببساطة كسالى أو عديمي الحركة ونظام الحياة اليومية في بيئة جماعية من شأنه أن يغرس عادات الحياة الاقتصادية والفاضلة في الأشخاص الذين كانوا معدمين بسبب الضعف الأخلاقي أو الانغماس في الذات. وكشفت الحقائق أن نسبة صغيرة فقط من السكان يتمتعون بالقوة الجسدية ، وعادة ما يكون ذلك في أشهر الشتاء عندما تكون الوظائف شحيحة. في العديد من المناطق ، أصبحت البيوت الفقيرة ملجأ للمرضى والمعاقين بشدة وكبار السن الضعفاء والمشردين الذين لم يتمكنوا من العمل وليس لديهم من يعتني بهم. كان تعقيد استخدام دار فقيرة لرعاية جميع الأشخاص المعوزين هو الخلط الضروري بين الفقراء المستحقين وغير المستحقين. وغالبًا ما كان يعيش في نفس المكان المصلين من البالغين الأصحاء وكذلك الأشخاص المعالين مثل الأطفال والمسنين والمرضى والمعوقين. في النهاية ، تم إنشاء مرافق منفصلة لرعاية السكان المختلفين ، مع وضع الأصحاء في "ورشة عمل" أو "مزرعة فقيرة".

بحلول منتصف القرن التاسع عشر ، تدهورت ظروف وبيوت الفقراء بشكل كبير. كانت هناك أدلة متزايدة على معدلات غير لائقة للوفاة والأمراض ، والولادات غير المشروعة ، وانعدام الانضباط ، والكسب غير المشروع ، وسوء الإدارة. ولعل الأسوأ من ذلك كله ، أن تكاليف صيانة المساكن ارتفعت بما يتجاوز توقعات ووعود الموظفين العموميين. سرعان ما أصبح واضحًا لبعض المسؤولين الحكوميين أنه سيكون من الأقل تكلفة تقديم بعض المساعدة العامة للأشخاص المعالين من المجتمع الذين يعيشون مع الأصدقاء أو الأقارب ، أو أثناء العيش في منازلهم.

الإغاثة في الهواء الطلق

تباينت طبيعة وكمية الإغاثة الخارجية على نطاق واسع في أوائل أمريكا ، لكنها كانت نادرة أو كانت متوفرة على نطاق واسع. يتعارض مفهوم المساعدة العامة مع القيم الكالفينية وكان يُنظر إليه أحيانًا على أنه يمس بالإشباع الشخصي المستمد من الأعمال الخيرية الخاصة.تم الكشف عن بداية قبول أكثر عمومية لدور الإغاثة في الهواء الطلق من خلال تقرير صدر عام 1857 عن مجلس شيوخ نيويورك ، "لجنة مختارة لزيارة المؤسسات الخيرية والعقابية. & # 8221

"... هناك عنصر مساعد لا يزال أكثر كفاءة واقتصاديًا في دعم الفقراء ، وفي منع الفقر المطلق ، في رأي اللجنة ، في التوزيع السليم والمنهجي للإغاثة" الخارجية ". ينبغي ، إن أمكن ، إبعاد الأشخاص المعوزين المستحقين عن تدهور المسكن الفقير ، عن طريق الإمدادات المعقولة من المؤن ، والفِراش ، وغيرها من الضروريات المطلقة ، في منازلهم. إن نصف المبلغ المطلوب لإعالتهم في المنزل الفقير غالبًا ما ينقذهم من العوز ، ويمكّنهم من العمل في منازلهم ومحيطهم ، بما يكفي لكسب ما تبقى من دعمهم خلال موسم العسر عندما يعاني العوز أكثر من غيرهم ، ومتى. من المرجح أن يتم إجبارهم على الدخول في أوعية مشتركة من الفقر ، حيث نادرًا ما يظهر دون فقدان احترام الذات والشعور بالتدهور & # 8230 "

على الرغم من القيم المجتمعية والدينية السائدة في هذه الفترة من التاريخ الأمريكي ، وجد معارضو الإغاثة في الهواء الطلق صعوبة في الجدال لدعم المنازل الفقيرة كحل أكثر ملاءمة للمساعدة في تخفيف الضائقة الاقتصادية للمسنين والمعوقين بشدة والأرامل والأطفال الأيتام. . كما ساهم في قبول المساعدة العامة في شكل الإغاثة الخارجية ظهور المناطق الحضرية كمراكز للعمل خلال القرن التاسع عشر. أدت العديد من الكساد الاقتصادي وغيرها من حالات التراجع في الأعمال التجارية إلى وجود أعداد كبيرة من الأصحاء الذين أصبحوا عاطلين عن العمل مع عدم وجود المال لشراء الطعام والملابس اللازمة لأنفسهم أو لعائلاتهم. غالبًا ما شاركت أعداد كبيرة من العمال العاطلين عن العمل في المظاهرات والاحتجاجات من نوع أو آخر. أصبح آخرون عنيفين. خلال فترات الاضطرابات هذه ، استجاب المسؤولون العامون المحليون بأنواع مختلفة من برامج التوظيف العامة ، ومطابخ الحساء ، وأشكال أخرى من الأعمال الخيرية الممولة من القطاع العام المصممة لقمع الاحتجاجات أو تحقيق الاستقرار في البيئة.


فالماوث ، ماساتشوستس ، بورهاوس

تم بناء بيت فقير فالماوث كحانة في عام 1769. ثم تسببت حرب عام 1812 في حدوث كساد عبر كيب كود ، وحزم صاحب الحانة أمتعته وغادر إلى سينسيناتي. نقلت المدينة الحانة لمسافة 4-1 / 2 ميل بجوار مقبرة ميثوديست ، وأصبحت منزل فالماوث بور.

قامت البلدة بتسييج الأرض وبعد ذلك قامت ببناء حظيرة ، مما سمح لها بإعادة تصنيف بيت الفقراء كمنزل للعمل. أي شخص يرفض العمل سيُحجز في زنزانة أو يُزرع إلى أجل غير مسمى.

في عام 1878 تحول البيت الفقير إلى مزرعة فقيرة ، كانت تدعم نفسها في الواقع ببيع الطعام. لم يتم إغلاقه حتى عام 1960. ذهب الأشخاص السبعة الباقون في المسكن إلى الرعاية الاجتماعية وانتقلوا إلى المستشفيات. بيت الفقراء الآن فارغ.


جدول زمني موجز لتاريخ الإعاقة: المعاملة المخزية للأشخاص ذوي الإعاقة

تم تمرير ADA في 26 يوليو 1990 ، لذلك يصادف هذا العام الذكرى الثامنة والعشرين. إليك موقع الذكرى السنوية لـ ADA بخلاف موقعهم المعتاد فقط إذا كنت تريد المزيد من معلومات الذكرى السنوية. https://www.adaanniversary.org/

عندما وقع على قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة ، قال بول لونغمور ولوري أومانسكي: "أعلن جورج بوش" دع جدار الإقصاء المخزي ينهار أخيرًا ". (ص 1)

لم يبدأ تاريخ الإعاقة و ADA في 26 يوليو 1990 في حفل التوقيع في البيت الأبيض. لم تبدأ في عام 1988 عندما تم تقديم أول ADA في الكونجرس. تعود النضالات من أجل المساواة إلى أبعد من ذلك بكثير.

إذا نظرنا إلى الوراء ، فإن نهجنا تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة كان أقل من المرغوب فيه ، فهناك تاريخ طويل من سوء المعاملة والتمييز وانعدام التعاطف والتفهم. يمكن للمرء أيضًا أن يجادل بأنه على مر التاريخ كان هناك العديد من أشكال التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقة والتي تضمنت مثل هذه الإعاقات المتصورة على أنها عرق أقلية ، أنثى فقيرة.

بالنسبة للقبائل والبدو الأوائل ، كان البقاء على قيد الحياة أمرًا بالغ الأهمية. ليس من المعروف على وجه اليقين كيف تمت رعاية شخص من ذوي الإعاقة ، فقد أجريت بعض الأبحاث التي تشير إلى أنه تم الاعتناء به. ثم مرة أخرى ، كان العيش المبكر مسألة بقاء ، إذا كان الفرد غير قادر على المشاركة في الصيد والتجمع ، فلن يكون لهما فائدة وعندما تحركت القبيلة على المعاقين تُركوا وراءهم إذا لم يتمكنوا من المواكبة.

فيما يلي ملخص الجدول الزمني:

الإمبراطورية اليونانية: كنا مهووسين بالكمال البشري.

· اعتقدوا أن الجمال والذكاء متشابكان. قد يكون هذا قد مهد الطريق للعمل لمعتقدات المستقبل.

حاولت المجتمعات تبرير الإعاقات بأفكار مثل ميجي شريف التي كتبت في بحثها: "الأشخاص الصم لا يستطيعون التعلم لأن التواصل كان ضروريًا للتعلم". (الفقرة 3)

الإمبراطورية الرومانية: طور موقفًا مشابهًا لليونانيين.

· اعتبر الرومان المعاقين أقل شأنا.

· لم تكن هناك كلمة لاتينية تعني "معاق" ، لذلك استخدم الرومان كلمة "monstrum" وهي الكلمة المستخدمة لوحوش أسطورية.

· وفقًا لموقع ويب Disability History Exhibit: "الاستجابة للإعاقة: التخلي ، التعرض ، التشويه." (ألاسكا D.H. & amp SS 2011)

· كانت الإعاقة علامة على غضب الله.

· في كثير من الحالات ، كان على الأب أن يعيش أو يموت الطفل المعاق. غالبًا ما كان يتم أخذ الطفل المعوق وتركه عارياً في الغابة.

- كان الموقف هو القتل بسرعة

· في سبارتا ، كان الأطفال ملكًا للدولة ، وليس الوالدين ، وكان التخلي عن الطفل المعوق بموجب القانون أمرًا إلزاميًا.

سقوط الرومان: صعود المسيحية.

· كان هذا وقت زيادة التعاطف والشفقة تجاه المعوقين.

· فترة التعاطف هذه سرعان ما سيحل محلها الخوف.

العصور الوسطى : (حوالي 1060-1490) زمن القهر الاجتماعي والصعوبات الاقتصادية والتدهور الفكري.

· وصفًا المجتمع ، كتب شريف: "أصبح الخوف من الأشخاص ذوي الإعاقة مع زيادة انجذابهم إلى ما هو خارق للطبيعة". (الفقرة 5)

· الذين ولدوا معاقين أصبحوا منبوذين ومتسولين بلا مأوى.

· الذين يولدون معاقين يعتبرون شراً والعجز من عمل الشيطان كعقاب على الذنوب.

- تطورت المؤسسات لإخفاء المعوقين أكثر من معالجتهم ، وكانت الظروف أقل من إنسانية.

عصر النهضة: (حوالي 1400 حتى 1600) زيادة في التأثير الديني

· طرأ تغيير على معاملة المعاقين بإدخال الرعاية الطبية وإيداعهم مؤسسات.

- تمت رعاية العديد من المعاقين من قبل الرهبان والمؤسسات الدينية.

· يدعي شريف: "تعرض الأشخاص ذوو الإعاقة للسخرية ، مثل مهرج المحكمة الذي كان في الواقع شخصًا ذا ظهر محدب". (الفقرة 5)

· في عهد الملك جيمس الأول ، إنشاء مستشفى بيثلم الملكي ، أول مستشفى للأمراض النفسية في أوروبا

القرن الثامن عشر الميلادي: كانت الإعاقات مكانًا شائعًا.

· بداية الثورة الصناعية.

· ساعات طويلة في ظروف عمل خطرة. لا توجد لوائح السلامة المهنية.

· معارك دامية تترك العديد من ذوي الإعاقات الدائمة.

في مقال كتبه ستيفن وايزمان ، كتب: "في القرن الثامن عشر ، كانت الإعاقة هي عقوبة الإعدام في بعض الحالات". ويمضي وايزمان في التقرير: "غالبًا ما يُترك أولئك الذين لم يكونوا قادرين على العمل معدمين وبدون خيارات أخرى بخلاف التسول".

لا يستطيع الكثيرون تحمل تكلفة صنع الأجهزة المساعدة.

· تعرضوا للاستهزاء والاستهزاء العام.

القرن التاسع عشر: أولئك غير القادرين على إعالة أنفسهم تُركوا للتجول في الشوارع ، ليصبحوا متسولين.

· أصبح عدد الأشخاص الذين لا مأوى لهم والذين يعيشون في الشوارع قضية اجتماعية ووضعت سياسات جديدة. كما وصفه قسم الخدمات الصحية والاجتماعية في ألاسكا ، عرض تاريخ الإعاقة: "وجهة النظر الأخلاقية & # 8211 الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع ، بما في ذلك العديد من ذوي الإعاقات الجسدية أو العقلية ، غالبًا ما يتم وضعهم في بيوت فقيرة أو دور رعاية صحية. بدأت مثل هذه المؤسسات ، المدعومة من الأموال العامة ، في العصور الوسطى كوسيلة لإزالة المنبوذين الاقتصاديين من المجتمع ". (لوحة رقم 6)

· أدت التغيرات الاجتماعية والأخلاقية خلال هذه الفترة إلى إحداث مدارس تدريب للمعاقين مما أدى إلى بعض الراحة لأسر المعوقين.

في نهاية الحرب الأهلية ، تضاءلت فرص العمل لأولئك الذين أكملوا التدريب.

القرن العشرين: كتب روندا نيوهاوس وسيندي سميث ومولي بورغدورف على موقع نقابة المحامين الأمريكيين: "إن قوانين الولايات المتحدة تقلل من قيمة الأشخاص ذوي الإعاقة لأن المجتمع ككل ينظر إلى هؤلاء الأشخاص على أنهم مجموعة من الناس يجب أن يشفق عليهم ويسخرون ويرفضون و" يخشى ، أو كأشياء افتتان. كان يُنظر إلى الأشخاص ذوي الإعاقة على أنهم أهداف للأعمال الخيرية أو الرفاهية أو أنهم بحاجة إلى العلاج الطبي أو العلاج ".

o الأشخاص الذين وجد الجراح الفاحص أنهم يعانون من خلل عقلي أو جسدي ، مما يؤثر على قدرتهم على كسب لقمة العيش ، لم يُسمح لهم بدخول البلاد ، غالبًا حتى مع أفراد الأسرة.

o كان هناك خوف من جعل الولايات المتحدة دولة معيبة.

· في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين أقر عدد من المدن ما عُرف بـ "القوانين القبيحة". جعلت هذه القوانين من غير القانوني لأي شخص مريض أو مشوه أو مشوه أو مشوه بأي شكل من الأشكال أن يظهر نفسه أمام الرأي العام. كانت شيكاغو آخر مدينة ألغت قوانينها البشعة عام 1974.

· في مطلع القرن ، قامت العديد من العائلات التي لديها طفل معاق بإخفائهم أو إرسالهم إلى مؤسسة وغالبًا ما يتم نسيانهم. كانت الإعاقة في كثير من الحالات بمثابة إحراج عائلي.

o مع ظهور التصنيع في العالم ، تم إضفاء الطابع المؤسسي على المعوقين أكثر من غيرهم. كما يوضح شريف: "يعتقد المجتمع أن الأشخاص ذوي الإعاقة قد يكونون متعلمين ، ولكن عادةً في مدارس" خاصة "، بعيدًا عن المناطق الحضرية أو المناطق المكتظة بالسكان." (الفقرة 7)

· في معارض المقاطعات في الغرب الأوسط بالولايات المتحدة ، استقبلت عادة المتفرجين المتفرجين من خلال تقديم أشياء شاذة مثل "المرأة الملتحية ، والفتى ذو وجه الكلب ، والعمالقة ، والأقزام ، والخنازير ذات الأرجل الخمسة ، والخنازير المتعلمة." سرعان ما تعلم المروجون للمعارض أن رواد المعرض قد أسرتهم هذه المجموعة المتنوعة المشوهة من البشر والحيوانات "الشذوذ" لدرجة أن "العرض الجانبي وُلد وأصبح فعالًا في المعارض وشاع مصطلح" النزوات "و" العرض الغريب ". كتب لونغمور وأومانسكي: "ما يسمى بالمعارض ، عروض للأجساد المشوهة أو المعوقة أو المبالغ فيها التي تتنكر تحت ستار التنوير العلمي." (ص 178)

o وتجدر الإشارة إلى أن ميزة إضافية في العروض الجانبية هي أن هذا أعطى الأشخاص ذوي الإعاقة مصدر دخل وشعورًا بالانتماء للمجتمع.

· ثلاثينيات القرن العشرين صعود هيلتر وما يسمى بـ "السباق الرئيسي"

o لعل أكبر إساءة معاملة للمعاقين.

o أولئك الذين يعانون من تشوهات جسدية وخاصة أولئك الذين يعانون من إعاقات عقلية تعرضوا لتجارب وحشية واستخدموا كخنازير غينيا بشرية.

o لا يوجد سجل عن عدد الذين تم إعدامهم. تقارير شريف: "تم قتل اليهود والمثليين والسحاقيات والأقليات الأخرى وأنصارهم والأشخاص ذوي الإعاقة من قبل موظفي معسكرات الاعتقال التابعة لهتلر". (الفقرة 8) ، أي شخص يخالف وجهة نظر هتلر عن العرق المتفوق.

· 1933 انتخب فرانكلين روزفلت رئيسًا.

حاول روزفلت إخفاء إعاقته ، لكن معظم الناس كانوا يعرفون ذلك وقد ألهم الكثير من الأشخاص ذوي الإعاقة.

أنشأ روزفلت مؤسسة غير ربحية ، وهي مؤسسة جورجيا وورم سبرينغز

· 1938 بعد إقرار قانون معايير العمل العادلة ، يجوز لأصحاب العمل دفع أجور أقل للموظفين الذين تكون إنتاجيتهم محدودة بسبب الإعاقة الجسدية أو العقلية.

· 1946 ساعدت المؤسسة الوطنية للصحة العقلية على كشف الظروف المسيئة في المؤسسات العقلية التابعة للدولة وأصبحت من أوائل المدافعين عن الأشخاص ذوي الإعاقة للعيش في أماكن مجتمعية بدلاً من المؤسسات. مقدمة لإنهاء إضفاء الطابع المؤسسي.

· 1947 أول اجتماع على الإطلاق للجنة الرئيس حول التوظيف الوطني لأسبوع المعاقين جسديًا. بدأت حملة إعلانية تؤكد على كفاءة الأشخاص ذوي الإعاقة.

· 1953 بدأت الرعاية المنزلية للبالغين المصابين بشلل الأطفال كموفر في التكلفة في مقاطعة لوس أنجلوس.

· 1954 قدم مكتب التأهيل المهني أموالاً فيدرالية لأكثر من 100 برنامج إعادة تأهيل جامعي.

· 1958 بدأت جريدة إعادة التأهيل في النشر ، مع التركيز على حقوق المعوقين في جميع أنحاء الولايات المتحدة. كتب العديد من مقالاتها من قبل كتّاب معاقين حول تجاربهم.

· 1961 أصبح المعهد الوطني الأمريكي للمعايير (ANSI) أساسًا للرموز المعمارية لإمكانية الوصول.

· 1962 أصبحت لجنة الرئيس المعنية بتوظيف المعوقين جسديًا هي لجنة الرئيس المعنية بتوظيف المعوقين ، وكان هناك اهتمام متزايد بتوظيف الأشخاص الذين يعانون من إعاقات إدراكية وأمراض عقلية.

رفع إدواردز روبرتس دعوى قضائية وحصل على القبول في بيركلي. نجا من شلل الأطفال ، استخدم روبرتس كرسيًا متحركًا ورئة حديدية. أصبح أول طالب جامعي يتم قبوله بإعاقة كبيرة.

· 1964 إصدار قانون الحقوق المدنية الذي أصبح مصدر إلهام لتشريع حقوق الإعاقة في المستقبل.

اختراع "المقرن الصوتي" ، الذي أدى إلى مودم الهاتف الذي سمح بكتابة رسالة مكتوبة عبر الهاتف وهذا بدوره مهد الطريق لاتصالات TTY اليوم ، مما يسمح للصم وضعاف السمع باستخدام الهاتف.

· تم إنشاء المعهد التقني الوطني للصم في معهد روتشستر للتكنولوجيا في روتشستر ، نيويورك.

· 1967 تم إنشاء المسرح الوطني للصم.

· 1968 يتطلب تمرير قانون الحواجز المعمارية أن تكون جميع المباني المملوكة أو المؤجرة اتحاديًا في متناول المعاقين.

· 1970 يتطلب قانون النقل الجماعي الحضري أن تكون جميع مركبات النقل الجماعي الجديدة مجهزة بمصعد كرسي متحرك.

برنامج الطلاب المعوقين جسديًا (PDSP) الذي أسسه جون هيسلر وإد روبرتس وهيل زوكاس وآخرين من بيرليلي. كانت الحياة المجتمعية المعززة وبرامج المساعدة الشخصية والدعوة السياسية هي الأساس لأول مركز للأمة للحياة المستقلة.

أسست جوديث هيومان منظمة Disabled in Action في مدينة نيويورك بعد دعوى قضائية ناجحة ضد نظام المدارس العامة في المدينة بسبب التمييز الوظيفي.

مرور خدمة الإعاقات التنموية وتعديلات بناء المرافق ، يحتوي على التعريف الأول للدولة لـ "إعاقات النمو" وقدم منحًا لمرافق إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقات التنموية.

· 1971 بدأت WGBH ، وهي محطة تلفزيونية عامة في بوسطن ، بتقديم برامج "Captioned" للمشاهدين الصم.

قررت محكمة مقاطعة الولايات المتحدة للمنطقة الوسطى في ولاية ألاباما وايت ضد ستيكني أن الأشخاص في المدارس والمؤسسات الحكومية السكنية لهم حق دستوري في تلقي مثل هذا العلاج الفردي الذي يمنحهم فرصة واقعية للشفاء أو لتحسين عقليتهم. شرط. لم يعد من الممكن حبس المعوقين في مؤسسات دون علاج أو تعليم.

· 1972 قضت محكمة مقاطعة كولومبيا الأمريكية بأن النظام المدرسي لا يمكنه استبعاد الأطفال المعوقين من الالتحاق بالمدارس العامة. في العام نفسه ، ألغت المحكمة الجزئية لولاية بنسلفانيا الشرقية عددًا من قوانين الولاية المستخدمة لاستبعاد الأطفال ذوي الإعاقة من المدارس العامة. عملت هذه الأحكام على إلهام تمرير قانون التعليم لجميع الأطفال المعوقين لعام 1975.

نظم النشطاء المعاقون في مدينة نيويورك ومدن أخرى في جميع أنحاء البلاد مظاهرات احتجاجًا على نقض نيكسون لقانون إعادة التأهيل.

غضبًا من بث تلفزيوني من مدرسة ويلو بروك الحكومية في جزيرة ستاتن ، قام آباء السكان بملء الدعوى لإنهاء الظروف المؤسفة في المؤسسة. تم نقل الآلاف من الناس إلى ترتيبات المعيشة المجتمعية.

تم العثور على مركز العيش المستقل في بيركلي ، كاليفورنيا. تم الاعتراف به كأول مركز للعيش المستقل.

تأسس مركز القاضي ديفيد ل. بازيلون لقانون الصحة العقلية في واشنطن العاصمة. وتتمثل مهمتها في توفير التمثيل القانوني والدفاع عن حقوق الأشخاص المصابين بأمراض عقلية.

· 1973 تمرير قانون إعادة التأهيل. ينص القانون على أنه "لا يجوز لأي شخص معاق مؤهل في الولايات المتحدة ، بسبب إعاقته فقط ، أن يخضع للتمييز بموجب أي برنامج أو نشاط يتلقى مساعدة مالية فيدرالية." كان القصد من ذلك حظر التمييز في البرامج والخدمات الممولة اتحاديًا.

قدم إقرار قانون الطرق السريعة الفيدرالية للمساعدة تمويلًا حكوميًا لبناء تخفيضات في الرصيف.

تم تقديم أول ملصق موقف سيارات للمعاقين في واشنطن العاصمة.

· 1974مشروع مساعد العميل الأول (CAPs) لمناصرة عملاء وكالات إعادة التأهيل المهني الحكومية.

أصبح أول مؤتمر لـ People First الذي عقد في سالم بولاية أوريغون أكبر منظمة People First. كان يقودها أشخاص يعانون من إعاقات معرفية.

· 1975 سمح إصدار قانون التعليم لجميع الأطفال المعوقين بحق الأطفال المعوقين في الاندماج في بيئة مدرسية عامة. تم تغيير اسم هذا لاحقًا إلى قانون الأفراد ذوي الإعاقة (IDEA).

تم إنشاء مراكز معلومات الآباء والتدريب (PTIs) لمساعدة أولياء أمور الأطفال المعوقين على ممارسة حقوقهم بموجب قانون التعليم لجميع الأطفال المعوقين.

تم تأسيس التحالف الأمريكي للمواطنين ذوي الإعاقة. أصبحت منظمة مهمة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في السبعينيات من خلال تجميع مجموعات حقوق الإعاقة التي تمثل المكفوفين والصم والمعاقين جسديًا والمعاقين في النمو.

وقضت المحكمة العليا بعدم جواز احتجاز الأشخاص رغماً عنهم ، أو إيداعهم في مصحة للأمراض النفسية ، ما لم يثبت أنهم يشكلون تهديداً لأنفسهم أو للآخرين. (أوكونور ضد دونالدسون)

· 1976 تعديلات على قانون التعليم العالي لعام 1972 ، نصت على تقديم خدمات للطلاب المعوقين جسديًا الذين يدخلون الكلية.

تم اعتراض برنامج الشلل الدماغي المتلفز في مدينة نيويورك من قبل "معاقون في العمل" ووصف الحدث بأنه "العروض المهينة والأبوية التي تحتفل بالشفقة وتشجعها".

· 1977 نظم نشطاء حقوق الإعاقة في عشر مدن مظاهرات واحتلال مكاتب الوزارة الفيدرالية للتثقيف الصحي والرعاية الصحية (HEW) لإجبار كارتر

إصدار لوائح تنفيذية للمادة 504 من قانون إعادة التأهيل لعام 1973.

استمرت المظاهرة في سان فرانسيسكو قرابة الشهر. في 28 أبريل ، وقع سكرتير HEW جوزيف كاليفانو على اللوائح.

أول مؤتمر على الإطلاق للبيت الأبيض لمناقشة السياسات الفيدرالية تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة. جمع المؤتمر 3000 فرد من ذوي الإعاقة وكان بداية لمنظمة حقوق الإعاقات الشعبية.

· 1978 نظمت مظاهرة اعتصامية من قبل نشطاء حقوق ذوي الاحتياجات الخاصة ، لمنع حافلات هيئة النقل الإقليمي في دنفر بسبب عدم إمكانية الوصول إلى نظام النقل الجماعي. أجبرت الاحتجاجات التي استمرت لمدة عام هيئة النقل في دنفر على الاستثمار في حافلات رفع الكراسي المتحركة.

ينص إقرار الجزء السابع من تعديلات قانون إعادة التأهيل على التمويل الفيدرالي الأول لمراكز العيش المستقل (CILs) لإنشاء المجلس الوطني للمعاقين من خلال وزارة التربية والتعليم.

· 1979 تأسس التحالف الوطني للمرضى العقليين (NAMI) في ماديسون ويسكونسن لأولياء أمور الأشخاص المصابين بمرض عقلي.

· 1980 الكونجرس يمرر قانون الحقوق المدنية للأشخاص المؤسسين. سمح ذلك لوزارة العدل برفع دعوى نيابة عن أولئك الذين تم وضع حقوقهم في مؤسسات قد تكون قد انتهكت.

قضت المحكمة العليا الأمريكية بأنه يجب على كلية المجتمع الجنوبية الشرقية إجراء "تعديلات معقولة" للأفراد ذوي الإعاقة المؤهلين أثناء تلقي التمويل الفيدرالي. كان هذا اختبارًا للمادة 504 من قانون إعادة التأهيل لعام 1973 ، وهو مبدأ مهم في قانون حقوق الإعاقة.

· 1981 بدأت السنة الدولية للأشخاص ذوي الإعاقة بخطب أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة. خلال العام ، تم تشجيع الحكومات على رعاية برامج تهدف إلى دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في التيار الرئيسي لمجتمعاتهم

· 1985 حكمت المحكمة العليا الأمريكية ، مدينة كليبورن ضد مركز المعيشة في كليبورن ، بأن المحليات لا يمكنها استخدام قوانين تقسيم المناطق لحظر فتح منازل جماعية للأشخاص الذين يعانون من إعاقات في النمو في منطقة سكنية لأن سكانها معاقون.

· 1986 أصدر المجلس الوطني للمعاقين "نحو الاستقلال". حدد التقرير الوضع القانوني للأمريكيين ذوي الإعاقة ، ووثق وجود التمييز ، واستشهد بالحاجة إلى تشريع فيدرالي للحقوق المدنية (ما سيتم إقراره في النهاية باسم قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة لعام 1990).

· 1988 أضاف قانون تعديلات الإسكان العادل الأشخاص ذوي الإعاقة إلى تلك المجموعات المحمية بموجب تشريعات الإسكان الفيدرالية العادلة. لقد وضعت معايير دنيا للتكيف مع المساكن متعددة المساكن المشيدة حديثًا.

· 1989 النسخة الأصلية من قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة ، الذي تم تقديمه إلى الكونجرس في العام السابق ، تمت إعادة صياغته وإعادة تقديمه. قامت منظمات الإعاقة في جميع أنحاء البلاد بالدفاع نيابة عنها.

· 1990 تم التوقيع على قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA) ليصبح قانونًا. يحظر التمييز ويضمن حصول الأشخاص ذوي الإعاقة على نفس الفرص مثل أي شخص آخر للمشاركة في الحياة الأمريكية السائدة - للتمتع بفرص العمل ، وشراء السلع والخدمات ، والمشاركة في البرامج والخدمات الحكومية والمحلية.

· 1995 قضت محكمة الاستئناف الأمريكية بأن استمرار إضفاء الطابع المؤسسي على امرأة معاقة من ولاية بنسلفانيا ، عندما لا يكون ذلك ضروريًا طبيًا وعندما يكون هناك خيار للرعاية المنزلية ، يعد انتهاكًا لحقوقها بموجب قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (Helen L. v. Snider).

اعتبر المدافعون عن حقوق المعاقين هذا الحكم قرارًا تاريخيًا فيما يتعلق بحقوق الأشخاص في دور رعاية المسنين في العيش بدلاً من ذلك في منازلهم وتلقي خدمات المساعدة الشخصية.

· 2004 أقيم أول موكب فخر لذوي الاحتياجات الخاصة في شيكاغو ومجتمعات أخرى في جميع أنحاء البلاد.

Ÿ 2006 تم تمرير أول مشروع قانون يتطلب تعليم الطلاب في نظام المدارس العامة K-12 تاريخ حركة حقوق الإعاقة ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى جهود 20 شابًا من ذوي الإعاقة من ولاية فرجينيا الغربية

Ÿ 2010 وفقًا لمكتب التحقيقات الفيدرالي ، فإن 1.5 ٪ من جرائم الكراهية تعود إلى التحيز ضد المعوقين.

روزا & # 8217s قانون، والتي غيرت المراجع في العديد من القوانين الفيدرالية التي أشارت إلى & # 8220mental retardation & # 8221 لجعلها تشير ، بدلاً من ذلك ، إلى & # 8220الإعاقة الذهنية& # 8220 ، أصبح قانونًا في الولايات المتحدة.[127]

Ÿ 2011 تغريم دلتا لانتهاكها قواعد حماية المسافرين جواً من ذوي الإعاقة

Ÿ 2011 في 15 مارس 2011 ، جديد قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة دخلت القواعد حيز التنفيذ. وسعت هذه القواعد من متطلبات إمكانية الوصول للمرافق الترفيهية مثل حمامات السباحة وملاعب الجولف ونوادي التمرينات ومرافق القوارب. لقد وضعوا أيضًا معايير لاستخدام الكراسي المتحركة وأجهزة التنقل الأخرى مثل Segways في الأماكن العامة ، وغيروا المعايير لأشياء مثل بيع تذاكر الأحداث وحجز غرف الفنادق التي يمكن الوصول إليها. كما حددت القواعد الجديدة بوضوح "حيوان الخدمة" على أنه "& # 8230 أي كلب يتم تدريبه بشكل فردي على القيام بعمل أو أداء مهام لصالح فرد من ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الإعاقة الجسدية أو الحسية أو النفسية أو الذهنية أو غيرها من الإعاقة العقلية . " ينص هذا الجزء من القانون أيضًا على أن الخدمات التي يقدمها حيوان الخدمة يجب أن تكون "مرتبطة بشكل مباشر بإعاقة المعالج" ولا يمكن تعريف الكلاب التي تقدم دعمًا عاطفيًا فقط أو ردع الجريمة على أنها حيوانات خدمة.[131]

Ÿ 2014 موظفو الخدمة الفيدرالية ومقاولي الامتياز ذوي الإعاقة الذين حصلوا على أجر أقل من الحد الأدنى للأجور بموجب القسم 14 (ج) من قانون معايير العمل العادلة تم تضمينها في أمر تنفيذي (تم التوقيع عليه في عام 2014) برفع الحد الأدنى للأجور لموظفي الخدمة الفيدرالية ومقاولي الامتياز إلى 10.10 دولارات للساعة.[166][167]

Ÿ 2016 وهو حكم أخلاقي رابطة المحامين الأمريكية يحظر الآن التعليقات أو الإجراءات التي تميز شخصًا ما على أساس الإعاقة ، بالإضافة إلى عوامل أخرى.[187]

تنصل: نقر بأن هناك أحداثًا ربما لم يتم تضمينها في هذا الوقت.

دائرة ألاسكا للصحة والخدمات الاجتماعية. (2001) معرض تاريخ الإعاقة تم الاسترجاع في يونيو 2018 من: http://hss.state.ak.us/gcdse/history/HTML_Content_Main.htm.

Longmore ، Paul ، K. & amp Umansky Lauri. (2001). تاريخ الإعاقة الجديد ، وجهات نظر أمريكية. نيويورك: مطبعة الجامعة.

نيوهاوس ، روندا ، سميث ، سيندي ، بورغدورف ، مولي. (2014). المساواة للأشخاص ذوي الإعاقة ، في الماضي والحاضر. المجلد. 31 رقم 6. صادر عن نقابة المحامين الأمريكية. استردادها من:

شريف ، ماجي. (1982). ال الحركة من أجل العيش المستقل: تاريخ موجز. بدأت المواقف كل شيء. ILUSA ، تم الاسترجاع من: http://www.ilusa.com/articles/mshreve_article_ilc.htm

يتم جمع معلومات إضافية من:

برينيل ، فيكتوريا. (2008). العالم القديم. من: موقع New Statesman.

جراسر ، بوني ل. (2003). ما سمعه الحاخامات: صم في المشناه. من: موقع ويب دراسات الإعاقة الفصلية.


جولة: الصدقات للفقراء ، الجزء الثاني

Kings County Almshouse، 1900. مجموعة متحف مدينة نيويورك.

تاريخ

Kings County Almshouse، 1900. مجموعة متحف مدينة نيويورك.

في آخر مشاركة لي ، قمت بتقديمك إلى Kings County Almshouse ، وهو مجمع مزرعة بمساحة 70 فدانًا يقع في Flatbush. تم تأسيسها في عام 1830 ، حيث كان سكان بروكلين يتضخمون ، وكذلك عدد الفقراء والمعوزين الذين لا يستطيعون رعاية أنفسهم. بصرف النظر عن الأشخاص الذين خرجوا للتو من المعوزين والفقراء ، تم تصميم دار الخدم الأمريكية في القرن التاسع عشر أيضًا لاستيعاب أولئك الذين يعانون من أمراض عقلية وبطيئة النمو أو ضعاف النمو والأيتام والمكفوفين والصم والبكم وكبار السن الذين ليس لديهم العائلات لرعايتهم.

كانت المجموعتان الأوليان يُطلق عليهما عمومًا "المجانين" و "البلهاء" ، وكان فهم ظروفهم بعيدًا جدًا. كان فهم ظروف الفقر أيضًا طويلًا ، ويمكن القول ، أننا لم نتوصل بعد إلى معرفة ما يجب فعله به ، أو الأشخاص المتأثرين به. عرف الفيكتوريون وتصرفوا وفقًا لذلك. فالعالم ، بعد كل شيء ، كان مليئًا بكل بساطة بالفقراء "المستحقين" و "غير المستحقين". حاولوا مساعدة مجموعة واحدة. الآخر كان بمفردهم.

تأتي العديد من أفكارنا الاجتماعية الأمريكية من وقتنا الذي كنا فيه مستعمرة إنجليزية. تتمتع الجزر البريطانية بتاريخ طويل من المؤسسات الاجتماعية التي شعروا أنها ستكافح الفقر. كانت السجون على رأس هذه القائمة ، وفي حالة أولئك الذين لم يتمكنوا من سداد ديونهم لدائنيهم ، كان سجن المدين هو العقوبة التي كانت تُفرض غالبًا على عائلات بأكملها.

وكذلك كانت دور العمل ، حيث يمكن للفقراء أن يدفعوا ثمن غرفهم ومجلسهم من خلال العمل الشاق في العديد من المصانع التي مثلت الثورة الصناعية الجديدة. بينما تناولنا العديد من جوانب المجتمع البريطاني ، هنا في أمريكا ، لم يكن سجن المدينين شائعًا هنا. ربما لأن نسبة كبيرة من الأمريكيين من أصل بريطاني قد أتوا إلى هنا كخدم بعقود مؤقتة ونقلوا مجرمين بأنفسهم ، وشحنوا إلى أمريكا من سجون وسجون هؤلاء المدينين في لندن ومدن أخرى.

لكن المشاكل الاجتماعية لبلد صناعي كانت هي نفسها هنا كما في إنجلترا: ما العمل بالأعداد المتزايدة للفقراء ، الذين كانوا يستنزفون المستويات العادية للأعمال الخيرية؟ كانت الفكرة الأولى تسمى "الإغاثة في الهواء الطلق". ستقوم المقاطعة ببيع رعاية الفقراء بالمزاد إلى صاحب العطاء الأقل ، الذي سيأخذ الشخص الفقير أو الأسرة تحت رعايتهم ، ويجعلهم يعملون لكسب بقائهم.

ستساعد المقاطعة بمبالغ صغيرة من المال ، بالإضافة إلى الوقود والضروريات الأخرى. كما يمكن للمرء أن يتخيل ، فإن هذا النظام ، والناس فيه ، قد نضجوا لسوء المعاملة. ثم كان يُعتقد أن مؤسسة مركزية تقدم الرعاية هي الحل.

بحلول بداية القرن التاسع عشر ، كانت السياسة الاجتماعية تجاه الفقراء تتمحور حول البيت الخشبي. سيستمر هذا بطريقة ما ، حتى الصفقة الجديدة. كانت الفكرة أن المؤسسة المركزية ، التي يتم إنشاؤها على مستوى المقاطعة ، ستكون الطريقة الأفضل والأكثر فعالية لمساعدة الفقراء. ومن المفارقات أن هذا النظام استند إلى سياسة مزدوجة تتمثل في مساعدة الفقراء وردعهم عن طلب تلك المساعدة. نظرًا لأن دولارات الضرائب كانت تدعم دار فقراء المقاطعة ، فقد كان يُنظر إلى هذا أيضًا على أنه الرد على الأعمال الخيرية الخاصة.

معظم المقاطعات في جميع أنحاء البلاد لديها مأوى فقير. كانت تقع عادةً بعيدًا عن عامة السكان ، وكان من الناحية المثالية لديها أرض مناسبة للزراعة حولها ، بحيث يمكن أن تكون مكتفية ذاتيًا ، وتدر الدخل. ستأتي العمالة الزراعية من النزلاء ، مما يمنحهم الفرصة للمساعدة في دفع تكاليف الاحتفاظ بهم. قد يكون للمنشآت الأكبر حجمًا ، وفي كثير من الأحيان ، مصانع صغيرة يعمل فيها النزلاء أيضًا.

كان بيت الفقراء ملزمًا بأخذ كل من رفضه المجتمع ، ولكن نادرًا ما تم منحه الموارد الكافية للقيام بذلك ، خاصةً مع نمو عدد السكان في أمريكا ، ولم يستغرق الأمر وقتًا طويلاً حتى تصبح هذه البيوت مرادفة للجحيم. على الرغم من أن والديهم يخبرون كل طفل ، حتى اليوم ، أنهم سيكونون سبب ذهابهم إلى هناك ، لم يرغب أحد حقًا في الذهاب إلى المسكن. ولسبب وجيه ، كانوا فظيعين. تسبب هذا التناقض في المصطلحات في أي أهداف سامية في مساعدة الناس على الاختلاط ، في أحسن الأحوال.

من ناحية ، أرادت المقاطعات ردع الناس عن طلب المساعدة ، ومن ناحية أخرى ، كانت تقدم تلك المساعدة الإنسانية. لكن بيوت الدواجن لم تكن قادرة على الاكتفاء الذاتي. لقد كلف تشغيلهم الكثير ، وقد تم المبالغة في تقدير قدرة النزلاء على دفع تكاليف الاحتفاظ بهم من خلال العمل في المزرعة ، أو العمل في المنزل نفسه. لم يكن هناك عدد كافٍ من الموظفين ، ولم يتم الحفاظ على المرافق. واستمر الفقراء في القدوم.

تذكر "الفقراء الذين يستحقون والذين لا يستحقون؟" النظرة العامة للمجتمع في القرن التاسع عشر ، وبصراحة ، ما زلنا لم نخسرها ، هي أن الفقر كان خطأ الفقراء. مساعدة الأرامل والأيتام ، المكفوفين والشيوخ كان أحد الأشياء التي كانوا "يستحقونها للفقراء". كان "الفقراء غير المستحقين" قصة أخرى. كان يعتقد أن إضفاء الطابع المؤسسي على الفقراء من شأنه أن يعيد تأهيلهم ، وتدريبهم ليكونوا مواطنين منتجين.

كان من شأن سجنهم أن يعلمهم الانضباط ، والذي كان من الواضح أنه كان كل ما ينقصهم وسبب فقرهم في المقام الأول. تحقيقا لهذه الغاية ، بمجرد دخولهم إلى دار الفقراء ، تم فصل الأطفال عن والديهم ووضعهم في دور أيتام منفصلة أو طردوا ، وتم فصل الأزواج والزوجات في دور العمل ، ولم يُسمح لهم حتى بالتحدث مع بعضهم البعض ، وقد تكون الظروف مروعة لدرجة أن البعض يفضلون الجوع في الشارع على الذهاب إلى دار الخشخاش. كانت العائلات الأيرلندية والزنجية مستهدفة بشكل خاص بالفصل والسجن ، حيث رأى العديد من الطبقات العليا أن كلا المجموعتين في أسفل النظام الاجتماعي ، ومسؤولة عن ظروفهم الخاصة.

في عام 1857 ، كان كينجز كاونتي المشوس في فلاتبوش يأوي 380 شخصًا. حضانة المشوس كان بها 350 طفلاً وطفلاً ، بينما كانت المستشفى ترعى 430 مريضاً ، وبلغ عدد سكان الملجأ المجنون 205 نسمة. إجمالاً ، كان هناك 674 ذكرًا ، 691 أنثى ، منهم 870 مولودًا في الخارج ، 475 مولودًا محليًا. ، بما في ذلك 424 طفلاً دون سن السادسة عشرة. كل هؤلاء الأشخاص كانوا تحت رعاية حارس واحد فقط ، يساعده ثلاثة رجال وأربع مساعدين. تم فصل الجنسين تمامًا عن بعضهما البعض في جميع الأوقات.

كان مطلوبًا من الجميع هناك العمل ، سواء في المزرعة أو في المجمع. تم تقييد الأطفال فوق سن الثانية عشر من قبل المشرف ، ويمكن "تأجيرهم" للمصانع أو غيرها من المرافق. لم يتم إعفاء السجناء المسنين ، أيضًا ، إلا إذا كانوا عاجزين جدًا عن القيام بالأعمال المنزلية أو أعمال المصنع.

تقرير عام 1857 الذي يعرض بالتفصيل ظروف وسكان مقاطعة الملوك مشهاوس يعترف بأن المكان كان مكتظًا وقليل الموظفين. ومع ذلك ، وكتبرير للظروف ، يذكر التقرير الخاص بالمنشأة أن ثلثي النزلاء أُجبروا على قبول هذه المؤسسة الخيرية العامة بسبب السكر ، وهو أمر لا يبدو مرجحًا ، بسبب أعداد الأطفال ونزلاء الملجأ المجانين وحدهم. .

كان نزلاء المصح في ظروف مروعة بشكل خاص. كان الكثيرون ينظرون إلى المجانين على أنهم مجرد عبء على المجتمع ، فضلاً عن كونهم خطرًا. في مقاطعة كينغز ، سُجنوا في منشأة منفصلة ، وسُمح لهم إما بالتجول دون أن يهتموا بذلك ، أو وُضِعوا في أنواع مختلفة من القيود. كان عدد النساء هنا أكثر من الرجال. تم تصميم المرفق لاستيعاب 150 مريضًا ، ولكن في عام 1857 ، كان عدد سكانه 205. وبقدر ما كانت الظروف هنا مروعة ، أشار هذا التقرير أيضًا إلى أن اللجوء يخضع الآن لإدارة جديدة. كان السابق قد أساء معاملة المرضى ، وأدى إلى شل دائم للعديد ، وعلامات واضحة للسلاسل والحبس على الآخرين. كان التقرير سعيدًا بالقول إن الأمر لم يعد كذلك.

بدأت الحرب الأهلية في الواقع التغيير في سياسات البيوت الفقيرة. كما بدأ يظهر التقرير أعلاه من Kings County وسجلات أخرى من بيوت الفقراء ، فإن نموذج بيت الفقراء لم يكن يعمل. كانت البيوت مكلفة لتشغيلها ، ولم تكن مكتفية ذاتيا ، كما تم تصميمها ، وكان عدد الفقراء يربك المرافق. أصبح من الواضح أن الكسل والسكر ليسا العوامل الوحيدة المساهمة في الفقر ، وبقدر ما يستحقه الفقراء أو لا يستحقونه ، كان هناك الكثير مما يجب إدارته عن طريق حبسهم في بيوت فقيرة.

علاوة على ذلك ، أنتجت الحرب أرامل وأيتام وآباء وأجداد وأطفال بدون معيل من الذكور ، وعدد كبير من الرجال المعوقين المؤقتين والدائمين الذين لم يتمكنوا من العمل. ومع ذلك ، فقد تم وضع عدد قليل جدًا من هذه العائلات في بيوت فقيرة ، لأن الحكومة بدأت بالمساعدة في وضع خطط تقاعد لقدامى المحاربين ، وتقديم مساعدات مؤقتة للمحاربين القدامى والعائلات عن طريق "الإغاثة الخارجية" المباشرة على شكل مدفوعات نقدية. بدأت الخدمات الاجتماعية الحكومية.

استمرت المساكن في القرن العشرين ، لكنها كانت تتغير. بحلول مطلع ذلك القرن ، تم تقسيم العديد من مرافق المساكن الكبيرة إلى أجزاء منفصلة. كما تغيرت مقاطعة الملوك المشهاوس. على الرغم من أنه تم تشغيله في أوائل القرن العشرين ، فقد أصبح جزء المستشفى من المجمع نواة مستشفى مقاطعة كينجز الحالية. تم هدم باقي المباني في نهاية المطاف في الثلاثينيات والثمانينيات من القرن الماضي لتوسيع المستشفى ، وهو اليوم مجمع ضخم.

خرجت البيوت من مجال الصحة العقلية ، وتم بناء مرافق منفصلة ، تُعرف عمومًا باسم المصحات المجنونة ، وعادة ما تكون بعيدة عن أي شخص آخر قدر الإمكان. رعاية الصحة النفسية لا يزال أمامها طريق طويل. أصبحت دور الأيتام المنفصلة أكثر ملاءمة للأطفال ، والتي تحولت إلى رعاية بديلة في المنزل ، وأصبحت معظم بيوت الأيتام منازل لعدد متزايد من كبار السن الذين لم يعودوا قادرين على رعاية أنفسهم ، أو كان لديهم أي شخص يستقبلهم.

مع بداية القرن العشرين ، كانت بيوت الخنازير عبارة عن منازل للشيخوخة. يحتوي متحف مدينة نيويورك على سلسلة من الصور الرائعة لمقاطعة الملوك مقاطعة ألمشوس التي التقطت في عام 1900. غالبية النزلاء من كبار السن. (الرابط لا يعمل. انتقل إلى موقع MCNY وأدخل Kings Country Almshouse.)

كما تغيرت المساعدات الحكومية للفقراء وكبار السن. تأسس الضمان الاجتماعي في عصر الصفقة الجديدة لعام 1935 ، خلال فترة الكساد الكبير. وسيتبع ذلك تعويض العمال وتعويضات البطالة والرعاية الاجتماعية وبرامج شبكات الأمان الاجتماعي الأخرى. بحلول الخمسينيات من القرن الماضي ، تم إغلاق آخر بيوت الفقراء. ربما تكون المؤسسات قد أغلقت ، لكن التحديات والموارد للتعامل مع الأسباب الجذرية لا تزال قائمة. لا يزال الفقر أحد أكبر مشاكل المجتمع وأكثرها تعقيدًا وإثارة للجدل. الصدقات للفقراء ، للأسف ، مطلوبة أكثر من أي وقت مضى.

Kings County Almshouse، متجر أحذية، 1900. صور: متحف مدينة نيويورك


تم إنشاء الشرطة للسيطرة على الطبقة العاملة والفقراء وليس "الخدمة والحماية"

لا يجب أن نتوقع أن تكون الشرطة شيئًا ليسوا كذلك. (ديفيد شانكبون / فليكر)

في معظم النقاشات الليبرالية حول عمليات القتل التي قامت بها الشرطة مؤخرًا لرجال سود عزل ، هناك افتراض أساسي مفاده أن الشرطة من المفترض أن تحمي وتخدم السكان. هذا هو ، بعد كل شيء ، ما خُلقوا للقيام به.

إذا أمكن فقط إعادة العلاقات الطبيعية اللائقة بين الشرطة والمجتمع ، يمكن حل هذه المشكلة. من المرجح أن يكون الفقراء بشكل عام ضحايا للجريمة أكثر من أي شخص آخر ، وهذا المنطق يذهب ، وبهذه الطريقة ، هم في حاجة أكثر من أي شخص آخر لحماية الشرطة. ربما كان هناك عدد قليل من التفاح الفاسد ، ولكن إذا لم تكن الشرطة فقط عنصرية للغاية ، أو لم تنفذ سياسات مثل التوقف والتفتيش ، أو لم تكن خائفة جدًا من السود ، أو أطلقت النار على عدد أقل من الرجال العزل ، فإنهم يمكن أن تعمل كخدمة مفيدة نحتاجها جميعًا.

تعتمد هذه الطريقة الليبرالية في النظر إلى المشكلة على سوء فهم أصول الشرطة وما تم إنشاؤه من أجل القيام به.

لم يتم إنشاء الشرطة لحماية وخدمة السكان. لم يتم إنشاؤها لوقف الجريمة ، على الأقل ليس كما يفهمها معظم الناس. وهم بالتأكيد لم يخلقوا لتعزيز العدالة. لقد تم إنشاؤها لحماية الشكل الجديد لرأسمالية العمل المأجور الذي ظهر في منتصف إلى أواخر القرن التاسع عشر من التهديد الذي يشكله نسل ذلك النظام ، الطبقة العاملة.

هذه طريقة فظة للتعبير عن حقيقة دقيقة ، ولكن في بعض الأحيان تعمل الفروق الدقيقة فقط على التعتيم.

قبل القرن التاسع عشر ، لم تكن هناك قوات شرطة يمكن أن نعترف بها على هذا النحو في أي مكان في العالم. في شمال الولايات المتحدة ، كان هناك نظام من الشرطيين والعاملين المنتخبين ، وهو مسؤول أكثر بكثير تجاه السكان بطريقة مباشرة للغاية مما تتحمله الشرطة اليوم. في الجنوب ، كان أقرب شيء لقوة الشرطة هو دوريات العبيد.

بعد ذلك ، مع نمو المدن الشمالية وامتلائها بالعمال المهاجرين بأجر الذين انفصلوا جسديًا واجتماعيًا عن الطبقة الحاكمة ، استأجرت النخبة الثرية التي أدارت مختلف الحكومات البلدية المئات ثم الآلاف من الرجال المسلحين لفرض النظام على أحياء الطبقة العاملة الجديدة. .

احتدم الصراع الطبقي في أواخر القرن التاسع عشر في المدن الأمريكية مثل شيكاغو ، التي شهدت إضرابات وأعمال شغب كبرى في أعوام 1867 و 1877 و 1886 و 1894. في كل من هذه الاضطرابات ، هاجمت الشرطة المضربين بعنف شديد ، حتى لو لعب الجيش الأمريكي في عامي 1877 و 1894 دورًا أكبر في قمع الطبقة العاملة في نهاية المطاف. في أعقاب هذه الحركات ، قدمت الشرطة نفسها بشكل متزايد على أنها خط أزرق رفيع يحمي الحضارة (التي قصدت بها الحضارة البرجوازية) من اضطراب الطبقة العاملة. إن إيديولوجية النظام هذه التي نشأت في أواخر القرن التاسع عشر لها صدى حتى يومنا هذا - باستثناء أن فقراء السود واللاتينيين هم اليوم التهديد الرئيسي ، وليس العمال المهاجرين.

بالطبع ، لم تحصل الطبقة السائدة على كل ما تريد ، وكان عليها أن تستسلم في كثير من النقاط للعمال المهاجرين الذين سعت للسيطرة عليهم. لهذا السبب ، على سبيل المثال ، تراجعت الحكومات البلدية عن محاولة التوقف عن الشرب يوم الأحد ، ولماذا وظفت الكثير من ضباط الشرطة المهاجرين ، وخاصة الأيرلنديين. لكن على الرغم من هذه التنازلات ، نظم رجال الأعمال أنفسهم للتأكد من أن الشرطة معزولة بشكل متزايد عن السيطرة الديمقراطية ، وأنشأوا التسلسلات الهرمية وأنظمة الحكم وقواعد السلوك الخاصة بهم.

تبتعد الشرطة بشكل متزايد عن السكان من خلال ارتداء الزي الرسمي الذي يضع قواعدها الخاصة بالتوظيف والترقية والفصل من العمل لبناء روح فريدة من نوعها والتعرف على نفسها مع النظام. وعلى الرغم من الشكاوى حول الفساد وعدم الكفاءة ، فقد حصلوا على المزيد والمزيد من الدعم من الطبقة الحاكمة ، لدرجة أنه في شيكاغو ، على سبيل المثال ، تبرع رجال الأعمال بالمال لشراء بنادق الشرطة والمدفعية وبنادق جاتلينج والمباني والمال لإنشاء معاش الشرطة من جيوبهم الخاصة.

لم يكن هناك وقت على الإطلاق قامت فيه شرطة المدينة الكبيرة بفرض "القانون" بشكل محايد ، أو اقتربت في أي مكان من هذا المثل الأعلى. (بالنسبة لهذه المسألة ، لم يكن القانون نفسه حياديًا على الإطلاق). في الشمال ، اعتقلوا في الغالب الأشخاص بسبب "جرائم" غامضة التعريف من السلوك غير المنضبط والتشرد طوال القرن التاسع عشر. وهذا يعني أن الشرطة يمكن أن تعتقل أي شخص تعتبره تهديدًا لـ "النظام". في الجنوب ما بعد الحرب ، فرضوا تفوقًا للبيض واعتقلوا إلى حد كبير السود بتهم ملفقة من أجل إطعامهم في أنظمة العمل المُدان.

لم يكن العنف الذي ارتكبته الشرطة وانفصالهم الأخلاقي عن أولئك الذين يقومون بدورياتهم من عواقب وحشية الضباط الأفراد ، بل كانا نتيجة للسياسات الدقيقة المصممة لتشكيل الشرطة إلى قوة يمكن أن تستخدم العنف للتعامل مع المشاكل الاجتماعية التي صاحبت تطور الاقتصاد المأجور.

على سبيل المثال ، في فترة الكساد القصير والحاد في منتصف الثمانينيات من القرن التاسع عشر ، كانت شيكاغو مليئة بالبغايا اللاتي كن يعملن في الشوارع. أدرك العديد من رجال الشرطة أن هؤلاء المومسات هن عمومًا نساء فقيرات يسعين إلى وسيلة للبقاء على قيد الحياة ، وتحملن سلوكهن في البداية. لكن التسلسل الهرمي للشرطة أصر على قيام رجال الدوريات بواجبهم مهما كانت مشاعرهم ، واعتقال هؤلاء النساء ، وفرض غرامات عليهم ، وإخراجهم من الشوارع إلى بيوت الدعارة ، حيث يمكن أن يتجاهلهم بعض أعضاء النخبة ويسيطر عليهم الآخرون.

وبالمثل ، في عام 1885 ، عندما بدأت شيكاغو تشهد موجة من الإضرابات ، تعاطف بعض رجال الشرطة مع المضربين. ولكن بمجرد أن قرر هرم الشرطة ورئيس البلدية كسر الإضرابات ، تم طرد رجال الشرطة الذين رفضوا الامتثال. بهذه الطريقة وآلاف الطرق المماثلة ، تم تشكيل الشرطة في قوة من شأنها أن تفرض النظام على الطبقة العاملة والفقراء ، بغض النظر عن المشاعر الفردية للضباط المعنيين.

على الرغم من أن بعض رجال الدوريات حاولوا أن يكونوا طيبين والبعض الآخر كان وحشيًا بشكل علني ، فإن عنف الشرطة في ثمانينيات القرن التاسع عشر لم يكن قضية عدد قليل من التفاح الفاسد - ولا اليوم كذلك.

لقد تغير الكثير منذ إنشاء الشرطة - والأهم من ذلك تدفق السود إلى المدن الشمالية ، وحركة السود في منتصف القرن العشرين ، وإنشاء نظام الاعتقال الجماعي الحالي جزئيًا كرد فعل على تلك الحركة. لكن هذه التغييرات لم تؤد إلى تحول جوهري في عمل الشرطة. لقد أدت إلى سياسات جديدة مصممة للحفاظ على الاستمرارية الأساسية. تم إنشاء الشرطة لاستخدام العنف للتوفيق بين الديمقراطية الانتخابية والرأسمالية الصناعية. اليوم ، هم مجرد جزء واحد من نظام "العدالة الجنائية" الذي يستمر في لعب نفس الدور. مهمتهم الأساسية هي فرض النظام بين أولئك الذين لديهم أكثر أسباب استياء من النظام - الذين هم في مجتمعنا اليوم فقراء بشكل غير متناسب من السود.

نظام بوليسي ديمقراطي يمكن تخيله - نظام يتم فيه انتخاب الشرطة من قبل الأشخاص الذين يقومون بدورياتهم ومساءلتها. لكن هذا ليس ما لدينا. وهذا ليس ما تم إنشاء النظام الحالي للشرطة ليكون عليه.

إذا كان هناك درس إيجابي واحد من تاريخ أصول العمل الشرطي ، فهو أنه عندما ينظم العمال ، أو يرفضون الخضوع أو التعاون ويتسببون في مشاكل لحكومات المدينة ، يمكنهم دعم الشرطة من أنشطتهم الأكثر إثارة للقلق.

قتل ضباط الشرطة الفرديين ، كما حدث في شيكاغو في 3 مايو 1886 ومؤخراً في نيويورك في 20 ديسمبر 2014 ، عزز فقط أولئك الذين يدعون إلى القمع القاسي - وهو رد فعل بدأنا نراه بالفعل. لكن المقاومة على نطاق واسع قد تجبر الشرطة على التردد. حدث هذا في شيكاغو في أوائل ثمانينيات القرن التاسع عشر ، عندما تراجعت الشرطة عن كسر الإضرابات ، وظفت ضباط مهاجرين ، وحاولت إعادة بعض المصداقية بين الطبقة العاملة بعد دورهم في سحق انتفاضة عام 1877 بوحشية.

قد تتراجع الشرطة مرة أخرى إذا استمر رد الفعل ضد مقتل إريك غارنر ومايكل براون وتامر رايس وآخرين لا حصر لهم. إذا كان الأمر كذلك ، فسيكون انتصارًا لأولئك الذين يحشدون اليوم ، وسوف ينقذ الأرواح - على الرغم من أن هذا النظام الذي يتطلب عنف الشرطة للسيطرة على نسبة كبيرة من سكانه على قيد الحياة ، فإن أي تغيير في سياسة الشرطة سيهدف إلى الحفاظ على الفقراء في الخط بشكل أكثر فعالية.

لا يجب أن نتوقع أن تكون الشرطة شيئًا ليسوا كذلك. يجب أن نعرف أن الأصول مهمة ، وأن الشرطة تم إنشاؤها من قبل الطبقة الحاكمة للسيطرة على الطبقة العاملة والفقراء ، وليس لمساعدتهم. لقد استمروا في لعب هذا الدور منذ ذلك الحين.


كيف أصبح أن تكون فقيراً في أمريكا جريمة

في الولايات المتحدة ، كان نظام الرهن الحديث - بشكل أساسي ، عملية قرض تديرها الحكومة - مستمرًا منذ سنوات. ابتداءً من التسعينيات ، تبنت الدولة مجموعة من استراتيجيات العدالة الجنائية التي تعاقب الفقراء على فقرهم. في الوقت الحالي في أمريكا ، هناك 10 ملايين شخص ، يمثلون ثلثي جميع المجرمين الحاليين والسابقين في البلاد ، مدينون للحكومات بما مجموعه 50 مليار دولار من الغرامات والرسوم المتراكمة والفرضيات الأخرى.

توجد مشكلة "الغرامات والجنح الباهظة" في أجزاء كثيرة من البلاد: في معظم أنحاء الجنوب في ولايات تتراوح من واشنطن إلى أوكلاهوما إلى كولورادو وبالطبع في فيرجسون ، ميسوري ، حيث ، في أعقاب مقتل مايكل براون ، فإن الكشف عن التجريم المنهجي للسكان السود الفقراء في المدينة أدى إلى لفت الانتباه الوطني إلى هذه القضايا.

ونتيجة لذلك ، يفقد الفقراء حريتهم ويفقدون وظائفهم في كثير من الأحيان ، وكثيراً ما يُحرمون من مجموعة من المنافع العامة ، وقد يفقدون حضانة أطفالهم ، وقد يفقدون حقهم في التصويت. قد يتعرض المهاجرون ، حتى بعضهم يحمل بطاقات خضراء ، للترحيل. وبمجرد أن يتم سجنهم ، غالبًا ما يُفرض على النزلاء الفقراء الذين لا يمكنهم الحصول على عمل مدفوع الأجر تكلفة غرفهم ووجباتهم. سيحمل العديد من المدينين ديونًا حتى وفاتهم ، ويطاردهم محصلو الفواتير والمحاكمات الجديدة.

إن الحبس الجماعي ، الذي أوقع الملونين ضحية بشكل غير متناسب منذ بدايته في السبعينيات ، هو الذي مهد الطريق لتجريم الفقر هذا. ولكن لفهم الدافع الجديد لأمريكا لجعل الفقر جريمة ، يتعين على المرء أن يتبع مسار التخفيضات الضريبية التي بدأت في عهد ريغان ، والتي أوجدت فجوات في الإيرادات في جميع أنحاء البلاد.

أخبر اللوبي المناهض للضرائب الناخبين أنهم سيحصلون على شيء مقابل لا شيء: ستشدد الدولة أو البلدية حزامها قليلاً ، وستجمع أموالاً كبيرة من المخالفين ذوي المستوى المنخفض ، وسيكون كل شيء على ما يرام.

وأعقب ذلك تخفيضات كبيرة في الميزانية ، وبدأ عبء دفع تكاليف نظام العدالة لدينا - من المحاكم إلى وكالات إنفاذ القانون وحتى الفروع الحكومية الأخرى - في التحول إلى "مستخدمي" المحاكم ، بما في ذلك الأقل قدرة على الدفع.

أصبحت الغرامات والرسوم الباهظة المصممة لتعويض النقص في الإيرادات عنصرًا أساسيًا في معظم أنحاء البلاد. وفي الوقت نفسه ، يتعرض مجرمو الياقات البيضاء للصفع على معصمهم بسبب جرائم مالية تدمر حياة الملايين. على الرغم من أن الأثرياء المخالفين للقانون يدينون بمبالغ تراكمية قدرها 450 مليار دولار من الضرائب المتأخرة ، فإن الغرامات والرسوم من نظام العدالة أصابت ذوي الدخل المنخفض - وخاصة الملونين - الأكثر تضررًا.

سياسة تطبيق القانون "النوافذ المكسورة" - فكرة أن الاعتقالات الجماعية للجرائم البسيطة تعزز النظام المجتمعي - ساعدت وحرضت على هذا التجريم الجديد للفقر ، مما جعل الشرطة متواطئة في إيذاء الفقراء. تحولت الشرطة المجتمعية إلى تجريد من المجتمع. تم الترويج لتطبيق قواعد "جودة الحياة" كوسيلة لتحقيق الهدوء المدني ومنع الجرائم الأكثر خطورة. ما فعلته في الواقع هو ملء السجون بالفقراء ، خاصة لأن المعتقلين لم يتمكنوا من دفع الكفالة.

كما أدت التخفيضات في الميزانية والتجريم الجديد إلى أفعال وحشية أخرى. بموجب قوانين "الإزعاج المزمن" التي وضعتها إدارات الشرطة التي تعاني من نقص التمويل ، يمكن طرد النساء في بعض المجتمعات الفقيرة لأنهن اتصلن برقم 911 في كثير من الأحيان لطلب الحماية من العنف المنزلي.

يتم القبض على أطفال المدارس العامة ، وخاصة في المجتمعات الفقيرة من الملونين ، وإرسالهم إلى محاكم الأحداث وحتى الكبار بسبب سلوكهم الذي تم التعامل معه منذ وقت ليس ببعيد بتوبيخ. يتزايد استخدام إنفاذ القانون لتجريم التشرد وطرد المشردين كليًا من المدن ، حيث تسن البلديات إجراءات عقابية أكثر من أي وقت مضى بسبب نقص الأموال المخصصة للإسكان والخدمات الأخرى.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم ردع الأشخاص ذوي الدخل المنخفض عن السعي للحصول على منافع عامة من خلال التهديد بفرض عقوبات على مزاعم ملفقة عن الاحتيال في المنافع. مع انتقال المسؤولين المنتخبين إلى اليمين ، أصبحت القوانين المصممة لمنع الناس من طلب المساعدة أكثر شيوعًا. كما أدت التخفيضات في الميزانية إلى مزيد من التدهور في خدمات الصحة العقلية وعلاج الإدمان ، مما جعل الشرطة أول المستجيبين والسجون والسجون هي مستشفيات الأمراض العقلية الفعلية ، مرة أخرى مع تأثير خاص على الأقليات وذوي الدخل المنخفض.

العنصرية هي الخطيئة الأصلية لأمريكا ، وهي موجودة في كل مجالات التجريم هذه ، سواء من خلال التمييز المباشر ، أو العنصرية الهيكلية والمؤسسية ، أو التحيز الضمني. لقد خلق الفقر والعنصرية معًا مزيجًا سامًا يسخر من خطابنا الديمقراطي عن تكافؤ الفرص والحماية المتساوية بموجب القانون.

إن حركة المقاومة تظهر بوادر على التطور. يهاجم المنظمون وبعض المسؤولين الحكوميين الحبس الجماعي ، ويتحدى المحامون دستورية سجون المدينين والإفراج عنهم بكفالة مالية ، ويدعو القادة القضائيون إلى فرض غرامات ورسوم عادلة ، ويسعى دعاة السياسة إلى إلغاء القوانين الهدامة ، ويطبق المزيد من القضاة والمسؤولين المحليين القانون. قانون عادل ، والصحفيون يغطون كل ذلك.

تدخلت وزارة العدل في إدارة أوباما في المعركة على عدد من الجبهات. كان فيرغسون شرارة حولت حالات منعزلة من النشاط إلى محادثة وطنية وأنتجت العديد من الأمثلة على الشراكات بين المدافعين وصناع القرار.

الآن يجب أن نحول كل ذلك إلى حركة. الهدف النهائي ، بالطبع ، هو إنهاء الفقر نفسه. ولكن بينما نسعى لتحقيق هذا الهدف ، يجب أن نتخلص من القوانين والممارسات التي تسجن ظلما وتضر بحياة الملايين الذين لا يستطيعون الرد. يجب أن نكافح الحبس الجماعي وتجريم الفقر في كل مكان يوجد فيه ، وأن نحارب الفقر أيضًا.

يجب أن ننظم - في الأحياء والمجتمعات ، في المدن والولايات ، وعلى الصعيد الوطني. ويجب علينا تمكين الناس للدفاع عن أنفسهم كأهم أداة أساسية للتغيير.


كيف ساعد لصوص القبور وطلاب الطب في نزع الصفة الإنسانية عن السود والفقراء في القرن التاسع عشر

قد يبدو تاريخ تشريح الجثث وتشريح الجثث البشرية في الولايات المتحدة وكأنه موضوع غير ضار ، ووسيلة ضرورية لدراسة الحياة ونهايتها الحتمية. لكن في القرن التاسع عشر ، كانت الغالبية العظمى من الأشخاص الذين تم تشريحهم وتشريحهم مجموعات مهمشة اجتماعيًا واقتصاديًا. حول علماء الآثار الحيوية انتباههم مؤخرًا إلى بقايا الهياكل العظمية للأشخاص الذين تم تشريحهم أو تشريحهم ، وكشفوا عن أدلة على أن عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية التي حدثت خلال الحياة امتدت إلى الموت.

صدمة أم عنف بعد الوفاة؟

تتم مناقشات صدمة ما بعد الوفاة على الرفات البشرية ضمن حدود مفهوم يسمى العنف الهيكلي. تشرح هذه الفكرة الاجتماعية ، على سبيل المثال ، العلاقة بين الفقر والأمراض المعدية المزمنة مثل السل في المجموعات الحديثة وكذلك العلاقة بين العلامات الهيكلية للإجهاد الصحي والوضع الاجتماعي لدى السكان القدامى. في بعض الأحيان ، لا تستمر التفاوتات الهيكلية داخل المجتمع فحسب ، بل يتم تقنينها في القانون ، لذلك تظل النخبة على هذا النحو ويصبح غير النخبة أكثر تعرضاً للدهشة. في أمريكا القرن التاسع عشر ، أدى اعتماد قوانين تشريح جديدة بشكل أساسي إلى تفاقم حياة وموت الفقراء والفئات المهمشة اجتماعياً.

أجرى عالم الآثار الحيوية كين نيستروم من جامعة ولاية نيويورك في نيو بالتز أبحاثًا عن العنف الهيكلي لسنوات وأصبح مهتمًا بتاريخ التشريح في الولايات المتحدة في مقال نُشر مؤخرًا ، يقول إنه "سيصف تطوير وإقرار قوانين التشريح التي جعلت من القانوني تشريح الجثث التي لم يطالب بها أحد من بيوت المزرعة والضغط النفسي الناتج المرتبط بالخوف من التشريح كمظاهر للعنف الهيكلي ".

المجرمون ورجال القيامة

لكن ما هو الضرر في التشريح؟ يوضح نيستروم أنه "في أوائل القرنين السادس عشر والسابع عشر في كل من بريطانيا ومستعمراتها في أمريكا الشمالية ، كان التشريح بمثابة عقوبة بعد الوفاة للمجرمين الذين تم إعدامهم". في بريطانيا ، عرض الملك هنري الثامن المجرمين الذين تم إعدامهم على الجراحين في أربعينيات القرن الخامس عشر ، وكانت مستعمرة ماساتشوستس أول من وضع قوانين تسمح بتشريح المجرمين في عام 1641. قانون مكتوب في عام 1789 في ولاية نيويورك ينص على وجه التحديد على أنه يمكن للقاضي أن يضيف التشريح كعقوبة للحكم في جرائم معينة.

شهد القرن التاسع عشر ازدهارًا في التعليم الطبي ، حيث زاد عدد مدارس الطب الأمريكية من 4 إلى 160. وهذا يعني أن الإمداد القانوني للجثث أصبح غير كافٍ فجأة وخلق طلبًا على الجثث "المقامة" في كل من بريطانيا (فكر: بورك وهير ) والولايات المتحدة "ان القلق والخوف العام الناجمين عن سرقة الجروح بالغلي في عدة مناسبات" ، كما يقول نيستروم ، وأدى إلى سلسلة من "أعمال الشغب التشريحية" - 20 على الأقل بين 1785 و 1855.

قدمت مجموعة من السود الأحرار في عام 1787 التماسًا إلى مدينة نيويورك لمنع الناس من سرقة الجثث من قبورهم في أرض الزنوج ، لكنهم لم ينجحوا. عندما تم اكتشاف سرقة جثة امرأة بيضاء بعد عام ، تحرك سكان نيويورك وقاموا بأعمال شغب. ويشير نيستروم إلى أن "مستشفى المدينة تعرض للنهب ، ولجأ طلاب الطب إلى سجن المدينة ، وقتل ستة أشخاص في المواجهات".

أصدرت نيويورك وكونيتيكت وماساتشوستس وماين وأوهايو قوانين ضد سرقة القبور في النصف الأول من القرن التاسع عشر. لم يعملوا. والأسوأ من ذلك ، أن القوانين كانت غير فعالة بشكل خاص "بالنسبة للمجموعات المستهدفة عمومًا لمثل هذا النشاط: الأمريكيون من أصل أفريقي ، والأمريكيون الأصليون ، والمهاجرون ، والفقراء" ، يشرح نيستروم. في محاولة لإبعاد أنفسهم عن سرقة القبور ، أصبح المهنيون الطبيون مهتمين بدلاً من ذلك بالقضية الاجتماعية المتزايدة للفقر.

استئصال الصفيحة الفقرية على فقرة صدرية من هيكل عظمي مدفون في مقبرة إيري كاونتي بورهاوس. . [+] (تم استخدام الصورة بإذن لطيف من كين نيستروم.)

تشريح الفقراء الأمريكيين

بحلول القرن التاسع عشر ، امتد هؤلاء الدراجون التشريحيون إلى العقوبات القانونية لتشمل الفقراء والمعوزين ، الذين شكلوا مجموعة جديدة من الأشخاص الذين يمكن استغلال أجسادهم. في أوائل هذا القرن ، ساهم التصنيع والتحضر على نطاق واسع في ارتفاع غير مسبوق في البطالة ودورات الفقر في جميع أنحاء الولايات المتحدة بدأت العديد من الدول المكتظة بالسكان في التعامل مع الفقر على أنه مشكلة اجتماعية ، مما أدى إلى تقسيم الناس إلى فقراء "أصحاء" و "عاجزين". في حين أن الأخير كان يعتبر جديرًا بالشفقة والمساعدة ، فقد اعتبر الأول كسولًا. أقيمت المساكن لدعم الفقراء "المستحقين". في البداية ، بدت هذه المؤسسات وكأنها تعمل ، ولكن بحلول منتصف القرن التاسع عشر ، كما يقول نيستروم ، "كانت الظروف المعيشية بائسة" و "عرّضت الفقراء لظروف أثرت بشكل مباشر وسلبي على صحتهم".

أدخل جيريمي بنثام. رأى الفيلسوف الشهير في القرن التاسع عشر صلة بين تغيير القوانين المتعلقة بالفقراء ودراسة علم التشريح. وجادل بأن دور الفقراء يجب أن تكون عقابية ، وأن تكون مصممة لثني الناس عن طلب المساعدة ، وأن القيمة الوحيدة في الجثة هي استخدامها للأحياء. القوانين التي صدرت في هذا الوقت لوقف سرقة القبور ودفع العلوم الطبية في جوهرها أعادت صياغة فكرة التشريح كرادع ضد العوز.

سمح قانون تشريح واربورتون البريطاني لعام 1832 بتسليم الجثث التي لم يطالب بها أحد ممن ماتوا في المؤسسات الممولة من دافعي الضرائب - دور الرعاية ، والمؤسسات العقلية ، والسجون ، والعيادات الخيرية - للمدارس التشريحية للتشريح ، كارولينا دي لا كوفا ، عالمة الآثار البيولوجية في الجامعة أخبرني عن ولاية كارولينا الجنوبية والذي يدرس التشريح أيضًا."شق هذا القانون البريطاني طريقه عبر البركة وأصبح التشريع التشريحي القياسي في الولايات المتحدة لأكثر من 60 عامًا." سرعان ما انتشر تشريح الفقراء والمهمشين.

تضافرت عدة عوامل خاصة بهذا الزمان والمكان التاريخيين في ممارسة تشريح الفقراء ، وفقًا لنيستروم. يقول: "إن التصور المجتمعي المتغير للفقر ، مقرونًا بالطلب على الجثث الناتجة عن ظهور وتوسيع مهنة الطب في الولايات المتحدة ، خلق سياقًا أصبح فيه الفقراء عرضة لعنف التشريح بعد الوفاة. "

منظر جانب مقاطعة أونونداغا بورهاوس (1827-1978). هذا المبنى نموذجي من القرن التاسع عشر. [+] مساكن في ولاية نيويورك. (الصورة في المجال العام ، عبر wikimedia commons.)

بحوث مقبرة المشوس

يعمل نيستروم مع مقبرتين من بيوت الدواجن من أجل الحصول على صورة أوضح لممارسات التشريح في القرن التاسع عشر. ارتبطت مقاطعة ألباني (نيويورك) بالمشوس بمركز ألباني الطبي من عام 1826 إلى عام 1926. انضم نزلاء المشوس إلى الموتى من المستشفيات المحلية والسجون ، بالإضافة إلى الجثث التي لم يطالب بها أحد من المدينة. علم نيستروم أن 51 هيكلًا عظميًا للأفراد - ثلثاهم من الذكور - كشفت عن علامات قطع توحي بالتشريح أو الممارسة الجراحية أو التجريب.

تم افتتاح The Erie County (NY) Poorhouse في عام 1851 وكان مرتبطًا بمركز Buffalo الطبي. ضمت هذه المقبرة ما يقرب من 100 تابوت فارغ أو جذوع خشبية بدلاً من الجثث. ربما طالبت العائلات بالجثث في النهاية ، لكن "من الممكن أيضًا أن تكون هذه الجثث قد نُقلت للتشريح" ، كما يقول نيستروم. على غرار النتائج التي توصلت إليها ألباني ، فإن مقبرة إيري كاونتي بورهاوس بها عدد من الذكور الذين تم تشريحهم أكثر من الإناث ، لكن هذه المقبرة تضمنت هيكلًا عظميًا تشريحًا للأحداث أيضًا. في كلتا الجبانتين ، كان عدد الأفراد الذين تم تشريحهم حوالي 5-6٪.

يسارع نيستروم إلى ملاحظة أن التشريح والتشريح والبتر ليس من السهل دائمًا التمييز بين بعضها البعض في الهياكل العظمية البشرية المستردة من الآثار. معظم الأدلة التي وجدها كانت في شكل قطع القحف ، أو إزالة جزء من الجمجمة ، وهو أمر واضح من علامات القطع. تأخذ بعض مؤشرات صدمة ما بعد الوفاة شكل قطع العظام الطويلة أو العناصر الفقرية. قد تمثل جروح العظام الطويلة عمليات بتر فاشلة ، بينما يمكن إجراء عمليات قطع القحف في خدمة تشريح الجثة بدلاً من تشريحها. والفرق هو خفية ولكنها مهمة.

يقول نيستروم: "التشريح كان يُنظر إليه على نطاق واسع باعتباره انتهاكًا للجسد وكان طابعًا عقابيًا بشكل عام" ، لأنه "حوّل الجسد إلى كائن". تضيف ديلا كوفا أن "تقطيع الجسد يتعارض مع معتقدات القرن التاسع عشر الدينية حول القيامة في الآخرة. إذا تم تشريح أحد ، فإن هذا يعادل المطهر الأبدي ، وهو مصير لم يرغب أحد ، غنيًا كان أم فقيرًا ، في الاستسلام له ". من ناحية أخرى ، أوضح نيستروم أن تشريح الجثث "وضع علامة على الفرد باعتباره مهمًا بما يكفي لتبرير التحقيق في وفاته". وبالتالي يمكن أن يكون التشريح دليلاً على العنف الهيكلي ، في حين أن التشريح بشكل عام لن يكون كذلك.

بالنسبة للهياكل العظمية التي كانت بها حالات قليلة من علامات القطع بعد الوفاة ، يمكن أن يكون تشريح الجثة تفسيرًا قابلاً للتطبيق. على سبيل المثال ، ربما تم تشريح عشرة أشخاص من إيري كاونتي بورهاوس الذين كان لديهم دليل فقط على عمليات تشريح القحف بدلاً من تشريحهم. "هذا لا يعني أن هؤلاء الأفراد لم يعانوا من عنف هيكلي في الحياة ، فقط أنه في هذه الحالات بالذات لا يمكننا أن نوسع هذا العنف بشكل لا لبس فيه إلى الموت".

تشير عالمة الآثار الحيوية ديبرا مارتن من جامعة نيفادا لاس فيغاس ، والتي تتناول أبحاثها العنف في الماضي ، إلى أن عمل نيستروم "يعطي نظرة ثاقبة للطرق التي يتجلى بها العنف المؤسسي وتنفيذ القوانين في تدهور الصحة والموت المبكر للأشخاص المستضعفين" وأن إنه يسلط الضوء على "الطرق المعترف بها ثقافيًا التي يتعرض فيها الموتى غير المكترثين وغير المحميين أيضًا لسوء المعاملة".

دليل إضافي على حج القحف من مقبرة مقاطعة إيري بورهاوس. (تم استخدام الصورة بلطف. [+] إذن كين نيستروم.)

جثث سوداء مسروقة وتشريح

بُني تاريخ الطب في الولايات المتحدة على أجساد الفقراء والمهمشين ، لا سيما في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر. لكن هذا التفاوت الاجتماعي في الموت امتد إلى أوائل القرن العشرين أيضًا. يلاحظ دي لا كوفا أن "البيانات التاريخية المتوفرة عن التشريح في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين ، تشير أمريكا بوضوح إلى تحيز تجاه الأمريكيين من أصل أفريقي ، حيث يتم تشريح أجساد سوداء أكثر من الأجسام البيضاء."

تعمل De la Cova مع ثلاث مجموعات تشريحية أمريكية تتألف من أشخاص لم يُطالب بجثثهم عند الموت. المجموعات الثلاث ، والتي هي من كليفلاند ، وسانت لويس ، وواشنطن العاصمة ، تشمل "الأمريكيين من أصل أوروبي فقراء ، والمهاجرين ، والأمريكيين الأفارقة الذين عاشوا على هامش المجتمع" والذين تم تشريحهم ، كما تقول. كان الأمريكيون الأوروبيون إلى حد كبير من مستشفيات المعوزين ، على الرغم من أن العديد من النساء الأوروبيات الأمريكيات تم إضفاء الطابع المؤسسي عليهن لعقود ولم يطالب بهن أفراد الأسرة بعد وفاتهن.

جزء كبير من الأمريكيين الأفارقة الذين درسهم دي لا كوفا كانوا جزءًا من الهجرة الكبرى ، الجنوبيون السود الذين ابتعدوا بعيدًا عن منازلهم وعائلاتهم هربًا من التمييز العنصري في أوائل القرن العشرين. وجد دي لا كوفا أن "الأمريكيين الأفارقة الذين عاشوا خلال هذه الفترة الزمنية لديهم معدلات أعلى بكثير من السل الهيكلي مقارنة بالأوروبيين الأمريكيين. تشير إلى أن العنف الهيكلي لا يظهر فقط في شكل تشريح ، بل يُنظر إليه أيضًا فيما يتعلق بالصحة الهيكلية الفعلية لهؤلاء الأفراد ، حيث تم تهميش السود في "الأحياء الفقيرة ذات المساكن المتدنية المستوى ، والمبالغ فيها ، والمزدحمة. السكن "حيث يمكن للأمراض المعدية أن تنتشر بسرعة.

درس عالم الآثار جيمس ديفيدسون من جامعة فلوريدا مقبرة سوداء من مطلع القرن العشرين في دالاس ، تكساس ، ووصف الاتفاقات السرية بين كليات الطب والمسؤولين الحكوميين المحليين لشراء الجثث.

كتب ديفيدسون أن الأمريكيين من أصل أفريقي كانوا مجموعة مهمشة بشكل خاص في أوائل القرن العشرين في الجنوب ، و "تم استخدام أجسادهم بأعداد غير متناسبة لتكون بمثابة جثث للتعليم الطبي". في ذلك الوقت ، أوجدت العلوم الطبية "دليلًا" على أن الأمريكيين من أصل أفريقي كانوا أدنى بيولوجيًا من الأمريكيين الأوروبيين لتبرير الأنظمة الاجتماعية مثل العبودية والفصل العنصري. يقول ديفيدسون: "في مجال الطب ، كانت الأجساد السوداء ، على الرغم من ادعاءات النقص هذه ، تُستخدم غالبًا كمواد إرشادية لمساعدة الأطباء البيض في التدريب على علاج المرضى البيض".

بوابة مقبرة فريدمان في دالاس. (الصورة عبر مستخدم Flickr QuesterMark ، مستخدمة بموجب ترخيص CC BY-SA. [+] 2.0.)

احتوت مقبرة فريدمان في دالاس ، التي تم التنقيب عنها في التسعينيات ، على رفات أكثر من 1000 شخص ، جميعهم تقريبًا من الأمريكيين من أصل أفريقي. كانت مقبرة انبثقت عن "حركة تجميل الموت" ، وهي فكرة متأثرة بالفكر الديني ولكنها أصبحت ظاهرة اجتماعية أكبر ، مما ساهم في إنشاء جنازات أكبر وأكثر تكلفة. كان هناك "خوف ملموس في المجتمع الأسود من الموت بدون الأموال اللازمة لتوفير" جنازة مناسبة "، وبدلاً من ذلك يتم تحويله إلى قبر فقير أو معوز - فقدان هوية المرء وربما الوقوع فريسة لرجال القيامة" ، ديفيدسون يكتب.

تكشف المدافن في مقبرة فريدمان في توابيتهم وغيرها من الأدوات أن الأمريكيين الأفارقة في دالاس في مطلع القرن العشرين استثمروا بكثافة في "الجنازات المناسبة". لكن علم الآثار يكشف أيضًا عن "دليل لا لبس فيه على الاستخدام غير القانوني لجثث الأمريكيين من أصل أفريقي كجثث في التشريح الطبي ، وسرقة هويتهم كأفراد ، وحتى تمثيلية" دفن لائق ولائق "، يستنتج ديفيدسون.

يتضمن الدفن المزدوج في مقبرة فريدمان - مقبرة رجلين بالغين في الأربعينيات من العمر - دليلًا واضحًا على تشريح الجثث ، على شكل علامات قطع على الجماجم والعظام الأخرى. على عكس الأدلة الموجودة في Erie County Poorhouse أو Albany County Almshouse التي فحصها نيستروم ، فإن وضع جثتي الرجلين في التابوت بما في ذلك "وضع جسد رجل واحد على ظهره في الوضع الأعلى ، ثم وضع جسد الآخر على بطنه. ، حيث يكون رأسه (إن وجد) وجهه لأسفل في فخذ الرجل الميت الآخر ، "وجد ديفيدسون. مكان وجود الرأس المفقود غير معروف ، لكن ديفيدسون يشتبه في أن الجمجمة ذهبت إلى مجموعة دراسة أو إلى مكتب الطبيب.

ولكن على غرار المكتشفات في مقبرة إيري كاونتي بورهاوس ، كانت مقبرة فريدمان تحتوي على 16 قبراً لا تحتوي على بقايا هيكل عظمي ولكن أغطية تابوتها تعرضت لأضرار جسيمة. بينما يشير ديفيدسون أيضًا إلى أنه ربما تم حفر الجثث لأسباب مشروعة لتحريك المدافن ، فإن سرقة القبور هي اقتراح صحيح بنفس القدر ، وكان سيحدث بعد الموت بوقت قصير.

أغلقت مقبرة فريدمان في عام 1907. قد تمثل بعض عمليات استخراج الجثث بالتالي نقلًا قانونيًا للرفات إلى مقبرة جديدة. ولكن بالنظر إلى وجود زيادة كبيرة في تسجيل طلاب الطب في دالاس في نفس العام ، يعتقد ديفيدسون أن العديد من تلك الصناديق الفارغة هي البقايا الملموسة الوحيدة من القرن العشرين. البقايا نفسها ، نظرًا لأنها تم شراؤها من خلال نشاط غير قانوني ، لم يكن من الممكن إعادة دفنها من حيث تم نقلها ومن المحتمل أنه تم إلقاءها بشكل غير رسمي في مكان آخر في دالاس أو حرقها في محرقة القمامة بالمدينة ، حيث تمت معالجة الحيوانات النافقة.

"تشريح متقطع". نقش الخشب بواسطة William A. Rogers لمجلة Harper's 1882.. [+] يحاول المتظاهرون من التشريح الاستكشافي شق طريقهم بالقوة إلى الغرفة حيث يتم إجراء التشريح. (الصورة من مكتبة الكونغرس).

الطب الأمريكي والعنف الهيكلي

في حين أن مهنة الطب تجاوزت الأفكار القديمة ولكن القديمة حول الاختلافات القائمة على العرق في أجسام البشر ، فإن إرث العنف الهيكلي لم يختف من الثقافة الأمريكية. بعيدًا عن ممارسة التشريح ، يتراوح العنف الذي مورس تاريخيًا على أجساد السود في خدمة الطب من تجربة توسكيجي لمرض الزهري إلى خط خلية هيلا المأخوذ من امرأة سوداء وتم تحويله إلى سلعة. يقول ديفيدسون إن تاريخ عدم الثقة في المؤسسة الطبية "له آثار عميقة على صحة الأمريكيين من أصل أفريقي" ، وأن "الأمريكيين من أصل أفريقي اليوم أقل رغبة بنسبة 60٪ في التفكير في التبرع بالجسم بالكامل مقارنة بالبيض من خلفيات مماثلة."

يلاحظ نيستروم أيضًا أنه ، تاريخيًا ، يمكننا أن نرى عدم المساواة "تتجسد على أنها تفاوتات صحية في الأحياء ولكن أيضًا" نزع الجسد "وعلاج ومصير الجثة". لا يعالج عمله بشكل مباشر فحص ما بعد الوفاة والعنف الهيكلي في مجموعات الهياكل العظمية للأمريكيين من أصل أفريقي ، لكنه يكتب أنه "نظرًا للتاريخ العميق للعنف المباشر وغير المباشر المرتكب ضد الأشخاص المنحدرين من أصل أفريقي ، سيكون هذا منظورًا مفيدًا لتفسير مثل هذه الأدلة . " يوافق دي لا كوفا على أن "العمل مع الهياكل العظمية البشرية يسمح لنا برؤية وتصور تأثير العنف الهيكلي على الناس. قد لا يبقى الجسد ، لكن الأنشطة الثقافية والأمراض تترك آثارها على العظام وتتيح لنا نافذة على التأثير البيولوجي للتمييز ".


شاهد الفيديو: مشروع بيوت الفقراء في مصر (كانون الثاني 2022).