معلومة

بابوا غينيا الجديدة حقوق الإنسان - التاريخ


تقرير بابوا غينيا الجديدة لحقوق الإنسان 2017 أبريل 2018

بابوا غينيا الجديدة دولة ديمقراطية دستورية ، اتحادية ، برلمانية متعددة الأحزاب. جرت الانتخابات البرلمانية في يونيو ، وفاز المؤتمر الشعبي الوطني بأغلبية البرلمان المكون من مجلس واحد المؤلف من 111 مقعدًا ، بقيادة رئيس الوزراء بيتر أونيل. في بعض أجزاء البلاد ، اشتملت المسابقات الانتخابية على انتشار العنف والاحتيال والرشوة وترهيب الناخبين والتأثير غير المبرر.

لم تحافظ السلطات المدنية في بعض الأحيان على سيطرة فعالة على قوات الأمن.

ومن أهم قضايا حقوق الإنسان ما يلي: القتل التعسفي على أيدي الشرطة؛ الانتهاكات الجسيمة من قبل الشرطة للمحتجزين والمواطنين ؛ ظروف الاحتجاز القاسية والعنيفة في بعض الأحيان للاجئين وطالبي اللجوء ، بما في ذلك في المركز الإقليمي لمعالجة طلبات اللاجئين الذي تديره أستراليا في جزيرة مانوس ؛ القيود على حرية التعبير والتجمع ؛ التهجير التعسفي والعنيف للناس من منازلهم ؛ فساد حكومي؛ العنف ضد النساء والفتيات ؛ الاعتداء والاستغلال الجنسي للأطفال ؛ الاتجار بالأشخاص؛ تجريم الأنشطة الجنسية بين الرجال ، رغم عدم إنفاذ القانون ؛ العنف بين القبائل أعمال القتل والانتهاكات الأهلية ؛ عمالة الأطفال؛ والعمل الجبري.

تقاعست الحكومة في كثير من الأحيان عن مقاضاة أو معاقبة المسؤولين الذين ارتكبوا انتهاكات ، سواء في الأجهزة الأمنية أو في أي مكان آخر في الحكومة. كان الإفلات من العقاب منتشرًا.

أ. الحرمان التعسفي من الحياة وغير ذلك من أعمال القتل غير المشروع أو ذات الدوافع السياسية

وردت عدة تقارير خلال العام تفيد بأن الحكومة أو وكلائها ارتكبوا أعمال قتل تعسفية أو غير قانونية. في مايو ، أطلق ضباط الشرطة النار على رجل وقتلوه بالقرب من منزله في مقاطعة ويست نيو بريتين. وزعم الضباط الأربعة المتورطون أن الضحية متورط في عملية سطو مسلح لكنهم لم يقدموا أي دليل. ووجهت إلى الضباط الأربعة تهمة القتل العمد وظلوا رهن الاحتجاز بانتظار موعد المحاكمة.

استمر القلق العام بشأن عنف الشرطة والجيش ضد المدنيين وبشأن إفلات قوات الأمن من العقاب.

ب. اختفاء

لم ترد تقارير عن حالات اختفاء من قبل السلطات الحكومية أو نيابة عنها.

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

على الرغم من أن الدستور يحظر التعذيب ، إلا أن أفراد الشرطة يضربون بشكل متكرر مواطنين أو مشتبه بهم ويسيئون معاملتهم قبل أو أثناء الاعتقالات ، وأثناء الاستجواب ، والاحتجاز السابق للمحاكمة. ووردت روايات صحفية عديدة عن مثل هذه الانتهاكات ، لا سيما ضد المحتجزين الشباب. في مايو / أيار ، قام ضباط شرطة من مركز شرطة وايجاني في بورت مورسبي بضرب طبيب بارز ، ثم قاموا بضرب طبيب بارز. قامت وحدة الشؤون الداخلية بالشرطة بإيقاف الضباط المتورطين بعد أن هددت نقابة الأطباء الوطنية بالإضراب احتجاجا على وحشية الشرطة الواسعة الانتشار. وفي يونيو / حزيران ، قُبض على أربعة من الضباط المتورطين في الحادث ، وفي أكتوبر / تشرين الأول ، وجهت التهمة إلى أحدهم.

ووردت أنباء عن قيام الشرطة باغتصاب النساء والاعتداء عليهن جنسياً أثناء الاحتجاز. في ديسمبر / كانون الأول 2016 ، قام ضابط شرطة ومعتقلون في مركز شرطة بورت مورسبي باغتصاب امرأة كانت محتجزة. أنهت السلطات الضابط ، بينما ظل معظم المعتقلين طلقاء بعد خروجهم من مركز الشرطة فور وقوع الحادث.

أوضاع السجون والمعتقلات

على الرغم من التحسينات الجسدية الطفيفة وزيادة الاهتمام ببرامج إعادة التأهيل ، ظلت أوضاع السجون سيئة ، وظل نظام السجون يعاني من نقص حاد في التمويل ، وعدم كفاية المرافق الطبية ، والاكتظاظ في بعض المرافق.

الحالة الجسدية: سجون البلاد كانت مكتظة. أدت جلسات المحاكم غير المنتظمة ، وبطء تحقيقات الشرطة ، وقيود الإفراج بكفالة عن جرائم معينة إلى تفاقم الاكتظاظ. كما أشار مفوض الإصلاحيات إلى أن صعوبة نقل المحتجزين بين المقاطعات وتكلفته الباهظة يمكن أن يؤديا إلى الاكتظاظ. ظل سجنان في واباغ بمقاطعة إنجا وتاري بمحافظة هيلا مغلقين بسبب النزاعات القبلية والنزاعات على الأراضي التي لم يتم حلها. أدى إغلاق المرافق إلى إعادة توطين السجناء في مرافق أخرى ، الأمر الذي اعتبرته المحكمة الوطنية مصدر قلق لحقوق الإنسان. لم تتمكن مؤسسة موكوروماندا الإصلاحية في إنجا من فتح أبوابها خلال العام بسبب نزاع بين المحكمة والخدمات الإصلاحية. وزعمت المحكمة أن المؤسسات الإصلاحية لم تكن قادرة على تلبية حقوق الإنسان الأساسية للسجناء من خلال تزويدهم بالمياه والصرف الصحي والمساحة الكافية والطعام الكافي.

كان المحتجزون السابقون للمحاكمة الذين أصيبوا بالإحباط بسبب بطء معالجة قضاياهم هم قادة عمليات الهروب من السجون ، وهو أمر شائع. احتجزت السلطات المحتجزين على ذمة المحاكمة في نفس السجون مثل السجناء المدانين ولكن في زنازين منفصلة. في ثماني هروب من السجون على مدار العام ، هرب 177 شخصًا ، وأطلق حراس السجن النار وقتلوا 19 من الهاربين. كان أكبر هروب من سجن بويمو في لاي ، حيث فر 58 شخصًا وأطلق حراس السجن النار وقتلوا 17 من الهاربين. وخلص تقرير للخدمات الإصلاحية عن الحادث إلى أن الضباط كانوا يتصرفون دفاعًا عن النفس ، ولم يتم اتخاذ أي إجراء تأديبي ضد الضباط. في مايو / أيار ، بعد الهروب من سجن بويمو ، كشفت البيانات التي حصلت عليها وكالة أنباء أن العديد من المحتجزين قبل المحاكمة الذين فروا كانوا ينتظرون ما يصل إلى تسع سنوات للمحاكمة.

جميع مرافق السجون العاملة بها أماكن إقامة منفصلة للأحداث الجانحين. قامت وزارة العدل والمدعي العام بتشغيل أربعة مرافق للأحداث ، كما قامت الكنيسة الرومانية الكاثوليكية بتشغيل ثلاثة مراكز لاستقبال الأحداث لاحتجاز القاصرين الذين ينتظرون المحاكمة قبل دفع الكفالة. أفادت هيومن رايتس ووتش أن السلطات احتجزت بشكل روتيني الأحداث مع البالغين في زنزانات احتجاز الشرطة ، حيث اعتدى المحتجزون الأكبر سنا في كثير من الأحيان على المحتجزين الأصغر سنا. في فبراير / شباط ، اعتدى سبعة سجناء جسديا وجنسيا على اثنين من الأحداث المحتجزين في سجن بويمو. في بعض الأحيان ، حرمت الشرطة ضباط محاكم الأحداث من مقابلة المحتجزين. عادة ما تحتجز السلطات السجناء الذكور والإناث بشكل منفصل ، لكن بعض السجون الريفية تفتقر إلى مرافق منفصلة.

كان الصرف الصحي سيئًا ، واشتكى السجناء من عدم كفاية حصص الإعاشة. في أغسطس / آب ، قضت المحكمة الوطنية بأن الطعام المقدم في أكبر سجن في البلاد لا يفي بالمعايير الغذائية المنصوص عليها في القانون. أمرت المحكمة المؤسسات الإصلاحية بتوفير وجبات غذائية متوازنة في جميع السجون. عانى عدد من السجون من مشاكل تتعلق بعدم كفاية التهوية والإضاءة.

أُغلق مركز معالجة طلبات اللاجئين الإقليمي في جزيرة مانوس ، الذي دفعته الحكومة الأسترالية ، رسميًا في 31 أكتوبر / تشرين الأول. وفي 20 نوفمبر / تشرين الثاني ، ظل حوالي 350 رجلاً في مركز الإجراءات الإقليمية ورفضوا المغادرة. توقفت سلطات الهجرة عن توفير خدمات المياه والكهرباء والغذاء لـ RPC عندما أغلق في 31 أكتوبر / تشرين الأول ، تاركين الباقين يعانون من الإمدادات المتضائلة. واصلت الحكومة تشجيع الأشخاص الرافضين للانتقال طواعية إلى مرافق أحدث ، مركز عبور اللاجئين في شرق لورينغاو (ELRTC) ، الذي تم بناؤه للاجئين ، ولورنغاو ويست ، الذي تم تشييده في المقام الأول لإيواء طالبي اللجوء المرفوضين.

في يونيو / حزيران ، توصلت الحكومة الأسترالية إلى تسوية قضائية مع ما يقرب من 2000 لاجئ وطالب لجوء كانوا محتجزين في جزيرة مانوس اعتبارًا من عام 2012 لاحتجازهم بشكل غير قانوني في ظروف خطيرة ومعادية. زعمت أستراليا أن التسوية لم تكن اعترافًا بالمسؤولية ، لكن وسائل الإعلام والتقارير المستقلة كشفت أن أولئك الموجودين في RPC تعرضوا في كثير من الأحيان لانتهاكات جسدية من قبل قوات الأمن وكانوا يعيشون في مساكن مكتظة ودون المستوى المطلوب لفترات طويلة. علاوة على ذلك ، لم يكن لدى المحتجزين إمكانية كافية للحصول على الخدمات الأساسية طوال فترة وجودهم في مركز الإجراءات الإقليمي ، بما في ذلك مرافق المياه والنظافة والتعليم والخدمات الصحية ، بما في ذلك خدمات الصحة العقلية.

الادارة: كلفت الحكومة لجنة التظلمات بزيارة السجون ، لكن اللجنة افتقرت إلى الموارد الكافية لمراقبة أوضاع السجون والتحقيق فيها بشكل فعال. كانت آخر زيارة للسجن في عام 2015 بتمويل من حكومة أستراليا. سمحت السلطات بشكل عام بالزيارات العائلية ، وساعدت اللجنة الدولية للصليب الأحمر في الزيارات العائلية لسجناء بوغانفيل المحتجزين في إصلاحية كيريفات في مقاطعة شرق بريطانيا الجديدة ومؤسسة بيكوت الإصلاحية في جزيرة بوكا.

المراقبة المستقلة: سمحت الحكومة بزيارات المراقبة من قبل مراقبين مستقلين. خلال العام قامت اللجنة الدولية للصليب الأحمر ومكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة بزيارة منشآت في البلاد.

د. الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي

يحظر الدستور الاعتقال والاحتجاز التعسفيين ، لكن الشرطة كثيرًا ما احتجزت المواطنين بشكل تعسفي دون أدلة. في بعض الحالات ، اعتقلت الشرطة أقارب المشتبه بهم لإجبارهم على الاستسلام. في أبريل / نيسان ، ألقى ستة من ضباط الشرطة الاحتياطية القبض على أم وابنتها كانوا يبيعون الطعام والشراب في الشارع. سرق الضباط أغراضهم واعتدوا جنسياً على الأم. واعتقلت الشرطة الضباط الستة بعد أن قدم زوج المرأة شكوى رسمية. يحق للأشخاص الطعن في قانونية اعتقالهم أو احتجازهم أمام المحكمة ، لكن الحكومة لم تحترم هذا الحق دائمًا.

دور جهاز الشرطة والأمن

الملكي بابوا غينيا الجديدة الشرطة (RPNGC) هي المسؤولة عن الحفاظ على الأمن الداخلي في جميع مناطق البلاد. يتبع مفوض RPNGC وزير الشرطة. تحتفظ منطقة بوغانفيل المتمتعة بالحكم الذاتي بقوتها الشرطية ووزير الشرطة الخاصين بها مع سلطة إنفاذ القانون المحلي ، لكن RPNGC تحتفظ بالسلطة على شرطة بوغانفيل في إنفاذ القانون الوطني. قوة دفاع بابوا غينيا الجديدة (PNGDF) هي المسؤولة عن الحفاظ على الأمن الخارجي ولكن لديها أيضًا بعض المسؤوليات الأمنية المحلية. التنافس بين العشائر والافتقار الخطير للموارد والانضباط قلل من فعالية الشرطة وأعاق أنشطة الأمن الداخلي في جميع أنحاء البلاد. كان العنف المجتمعي ، لا سيما بين القبائل ، أمرًا شائعًا ، وفي كثير من الحالات كانت الشرطة تفتقر إلى عدد كافٍ من الموظفين أو الموارد لمنع الهجمات أو الاستجابة بفعالية لها. غالبًا ما كانت الفصائل القبلية المتحاربة في المناطق الريفية أفضل تسليحًا من الشرطة المحلية ، وغالبًا ما تتسامح السلطات مع العنف بين القبائل في المناطق الريفية المعزولة حتى توافق القبائل نفسها على تسوية تفاوضية. كان تأمين الانتخابات الوطنية مسؤولية الشرطة بتمويل إضافي أو قوة بشرية محدودة.

حافظت السلطات المدنية على سيطرتها على RPNGC و PNGDF ، على الرغم من أن الإفلات من العقاب كان مشكلة خطيرة. في فبراير / شباط ، اعتدت الشرطة على رجل كان في مركز للشرطة للإبلاغ عن حادثة. تعرض للإيذاء الجسدي واللفظي ، وحبس لمدة ثماني ساعات ، ثم أطلق سراحه فيما بعد. وذكرت تقارير إعلامية أنه تم إبلاغ القضية إلى مكتب الشؤون الداخلية بالشرطة ، لكن لم يتم اتخاذ أي إجراء ضد الضباط.

يحقق مكتب الشؤون الداخلية في RPNGC ، ويراجع قاضي التحقيق الجنائي ، إطلاق الشرطة النار على المشتبه بهم والمارة. إذا وجدت المحكمة أن إطلاق النار كان غير مبرر أو بسبب الإهمال ، يجوز للسلطات محاكمة الضباط المعنيين. يمكن لعائلات الأشخاص الذين قتلوا أو أصيبوا على يد الشرطة الطعن في نتيجة قاضي التحقيق في المحكمة الوطنية ، بمساعدة مكتب النائب العام. ظلت التحقيقات دون حل في كثير من الحالات ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى نقص التمويل والموارد لاستكمال التحقيقات ، لا سيما في المناطق الريفية حيث تحدث عمليات إطلاق النار هذه في كثير من الأحيان. بالإضافة إلى ذلك ، أدى إحجام ضباط الشرطة عن الإدلاء بشهاداتهم ضد بعضهم البعض وخوف الشهود من انتقام الشرطة إلى تقويض التحقيقات.

تتعامل لجنة أمين المظالم مع الشكاوى العامة والمخاوف المتعلقة بضباط الشرطة. في يناير / كانون الثاني ، أقامت وحدة الشؤون الداخلية للشرطة شراكة مع محامي الدولة ، ولجنة المظالم ، ومنظمة الشفافية الدولية للتصدي لسلوك الشرطة ومزاعم عن وحشية الشرطة. وقالت الشرطة لوسائل الإعلام أثناء إطلاقها إنه في عام 2016 تمت إحالة أكثر من 100 ضابط إلى الوحدة لاتخاذ إجراءات تأديبية وتم إنهاء خدمة 54 نتيجة لذلك. وقد تم التعامل مع الـ 46 الآخرين إدارياً من خلال التعليق و / أو التخفيض.

لتحسين القدرة المهنية لـ RPNGC ، قبلت التدريب ، بما في ذلك في مجال حقوق الإنسان ، من عدد من الحكومات الأجنبية والمنظمات غير الحكومية الدولية (المنظمات غير الحكومية). كجزء من شراكة الشرطة بين بابوا غينيا الجديدة وأستراليا ، قدم ضباط الشرطة الفيدرالية الأسترالية الدعم الاستشاري للوحدة الوطنية لمكافحة الاحتيال والفساد وتدريب الشرطة الوطنية من خلال كلية الشرطة في بومانا. كل التدريب المقدم في إطار الشراكة يطبق مبادئ حقوق الإنسان. كما قدمت الشرطة الفيدرالية الأسترالية ضباطًا استشاريين للشرطة في بورت مورسبي ولاي لتحسين قدرة إنفاذ القانون. أبرمت المنظمة الدولية للهجرة (IOM) اتفاقية لتوفير التدريب لمجندي الشرطة الجدد في مجال حقوق الإنسان والاتجار بالبشر والاستغلال. يسرت اللجنة الدولية للصليب الأحمر ورش عمل حول القانون الدولي لحقوق الإنسان ومعايير العمل الشرطي لضباط من RPNGC في بورت مورسبي وجبل هاغن وبوغانفيل. وضعت المفوضية السامية لحقوق الإنسان نماذج لحقوق الإنسان وسلمتها إلى وحدات الاستجابة المتنقلة التابعة للشرطة في سبع مقاطعات.

إجراءات الاعتقال ومعاملة المحتجزين

بموجب القانون ، يجب أن يكون لدى الشرطة سبب للاعتقاد بأن جريمة ما كانت أو يجري ارتكابها أو يتوقع أن ترتكب قبل إلقاء القبض على الشخص. لا يلزم وجود مذكرة ، ولكن يجوز للشرطة والمدعين العامين والمواطنين تقديم طلب إلى المحكمة للحصول على مذكرة. عادة لا تفعل الشرطة ذلك إلا إذا اعتقدت أن ذلك سيساعدها في تنفيذ الاعتقال. عادة ما يتم توفير الإذن القضائي على الفور ولكن لا يتم طلبه في معظم الحالات. وردت أنباء عديدة عن احتجاز أشخاص لأسابيع دون توجيه اتهامات أو إذن قضائي. قد يُتهم هؤلاء المشتبه بهم بارتكاب جرائم بسيطة ويتم إطلاق سراحهم بعد دفع الكفالة. يحق فقط لقضاة المحكمة الوطنية أو المحكمة العليا الإفراج بكفالة عن الأشخاص المتهمين بالقتل العمد أو السطو المشدد. في جميع الحالات الأخرى ، يجوز للشرطة أو القضاة منح الكفالة. إذا رُفض الكفالة أو طال أمده ، يُنقل المشتبه بهم إلى السجون ويمكنهم الانتظار لسنوات قبل مثولهم أمام قاض. يحق للمشتبه بهم الموقوفين الحصول على استشارة قانونية وإبلاغهم بالتهم الموجهة إليهم ؛ ومع ذلك ، فإن الحكومة لم تحترم دائما هذه الحقوق. يمكن للمحتجزين الحصول على محام ، ويمكن لأفراد الأسرة الوصول إلى المحتجزين.

الاحتجاز السابق للمحاكمة: ما يقرب من 40 في المائة من نزلاء السجون كانوا رهن الحبس الاحتياطي. نظرًا لمحدودية موارد الشرطة والقضاء وارتفاع معدل الجريمة ، غالبًا ما تحتجز السلطات المشتبه بهم في الحبس الاحتياطي لفترات طويلة. وفقًا لبيانات الإصلاحيات ، انتظر المحتجزون ما يصل إلى ثلاث سنوات قبل المحاكمة أو الحكم أو الإفراج ، لكن وردت تقارير إعلامية عن انتظار محتجزين لمدة تصل إلى تسع سنوات. على الرغم من أن الاحتجاز السابق للمحاكمة يخضع لمراجعة قضائية صارمة من خلال المشاورات السابقة للمحاكمة ، فإن بطء وتيرة تحقيقات الشرطة ، لا سيما في تحديد مكان الشهود ، والتدخل السياسي العرضي أو فساد الشرطة كثيرًا ما يؤخر القضايا لسنوات. بالإضافة إلى ذلك ، كانت هناك تأخيرات بسبب قلة جلسات محاكم الدائرة بسبب نقص القضاة وأموال السفر.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص الدستور على استقلال القضاء ، وتحترم الحكومة بشكل عام استقلال القضاء وحياده.

إجراءات المحاكمة

ينص القانون على افتراض البراءة والإجراءات القانونية الواجبة ، بما في ذلك المحاكمة العلنية ، وقد طبق نظام المحاكم بشكل عام هذه الأحكام. يقوم القضاة بإجراء المحاكمات وإصدار الأحكام. للمدعى عليهم الحق في توكيل محام ، وإبلاغهم على وجه السرعة وبالتفصيل بالتهم الموجهة إليهم ، وأن يكونوا حاضرين في محاكمتهم ، وأن يحصلوا على خدمات ترجمة فورية مجانية إذا رغبوا في ذلك ، وألا يجبروا على الشهادة أو الاعتراف بالذنب. يوفر مكتب المدعي العام مستشارًا قانونيًا للمتهمين بارتكاب "جرائم خطيرة" (الاتهامات التي يُعاقب عليها بالسجن لمدة عامين أو أكثر) غير القادرين على تحمل نفقات المحامي. يجوز للمدعى عليهم ومحاميهم مواجهة الشهود ، وتقديم الأدلة ، والمرافعة في القضايا ، والاستئناف على الإدانات. أدى النقص في عدد القضاة إلى تأخيرات في كل من عملية المحاكمة وإصدار القرارات.

السجناء والمعتقلون السياسيون

ولم ترد تقارير عن وجود سجناء أو معتقلين سياسيين.

الإجراءات والتعويضات القضائية المدنية

هناك قضاء مستقل ونزيه للأفراد والمنظمات لطلب الإنصاف المدني لانتهاكات حقوق الإنسان. أنشأت المحكمة الوطنية مسارًا لحقوق الإنسان لتسريع قضايا انتهاكات حقوق الإنسان المزعومة. من خلال هذا المسار ، قد تمنح المحكمة الوطنية سبل انتصاف مدنية في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان. يجوز لمحاكم المقاطعات أن تأمر بـ "ضمانات حسن السلوك" ، والتي تسمى عادة "أوامر الحماية" ، بالإضافة إلى الأمر بدفع تعويضات عن انتهاكات حقوق الإنسان. واجهت المحاكم صعوبة في تنفيذ الأحكام. بالإضافة إلى ذلك ، نظرت المحاكم القروية غير المنظمة إلى حد كبير في العديد من قضايا حقوق الإنسان. غالبًا ما تتردد محاكم القرى والمقاطعات في التدخل بشكل مباشر في الشؤون المحلية. أمرت المحاكم القروية بانتظام بدفع تعويض لأسرة الزوج الذي تعرض للإيذاء في حالات العنف المنزلي بدلاً من إصدار أمر باحتجاز الجاني المزعوم وربما توجيه الاتهام إليه.

F. التدخل التعسفي أو غير القانوني في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

على الرغم من أن الدستور يحظر مثل هذه الأعمال ، كانت هناك حالات من سوء المعاملة. غالبًا ما اتسمت مداهمات الشرطة وعمليات التفتيش والإخلاء القسري للمستوطنات العشوائية غير القانونية والمجرمين المشتبه بهم بمستوى عالٍ من العنف وتدمير الممتلكات. في يونيو / حزيران ، قامت الشرطة في بورت مورسبي بإخلاء المستوطنين بالقوة باستخدام الأسلحة النارية وسمحت للجرافات بهدم المنازل لإفساح المجال لمشروع تجاري. دمرت العملية 218 منزلا و 10 مخازن وخمس مزارع دجاج. في مارس / آذار ، زعمت جمعية لحقوق الإنسان مكونة من أشخاص يعيشون بالقرب من منجم بورغيرا أن الشرطة التي تعمل لصالح شركة التعدين نفذت عمليات إخلاء قسري وحرق ما يصل إلى 50 منزلاً. ونفت الشركة أي تورط لها في المداهمة ، وادعت الشرطة أن المنازل كانت غير قانونية.

تستخدم وحدات الشرطة العاملة في مناطق المرتفعات أحيانًا الترهيب وتدمير الممتلكات لقمع القتال بين القبائل. هددت الشرطة وألحقت الأذى في بعض الأحيان بأفراد عائلات الجناة المزعومين.

أ. حرية التعبير بما في ذلك الصحافة

يكفل الدستور حرية التعبير ، بما في ذلك حرية الصحافة ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذه الحقوق. تناولت الصحف في بعض الأحيان موضوعات مثيرة للجدل ، على الرغم من أن العديد من الصحفيين اشتكوا من الترهيب الذي يهدف إلى التأثير على تغطية وكلاء أعضاء البرلمان وشخصيات حكومية أخرى. كانت الرقابة الذاتية من قبل الصحفيين شائعة ، خاصة عند تغطية الأحداث السياسية المثيرة للجدل.

حرية التعبير: احترمت الحكومة بشكل عام حرية التعبير ، على الرغم من أن بعض النشطاء أفادوا بوجود ترهيب لمركبات لا تحمل علامات خارج منازلهم. أفاد منتقدو الحكومة على وسائل التواصل الاجتماعي عن تعرضهم للترهيب والتهديد. في عام 2016 ، عدلت الحكومة قانون العقوبات لتطبيق أحكام قانون الجرائم الإلكترونية الجديد (انظر القسم 2. أ ، حرية الإنترنت). وأشاد أعضاء البرلمان بإقرار القانون وقالوا إنه سيسمح للحكومة بمعاقبة من يستخدمون وسائل التواصل الاجتماعي للتحريض على العنف أو خرق القانون. زعمت العديد من منظمات المجتمع المدني أن القانون كان محاولة للحد من انتقاد الحكومة. في يوليو / تموز ، حصل مفوض الانتخابات على أمر من المحكمة لإسكات مدوِّن انتقد إدارته للانتخابات البرلمانية. اعتبر مجلس الإعلام أمر المحكمة هذا محاولة لقمع حرية التعبير.

حرية الصحافة والإعلام: زعم أعضاء وسائل الإعلام أن رشاوى كبيرة كانت تُعرَض في كثير من الأحيان على الصحفيين والمحررين بقصد شراء تغطية مواتية. أكدت العديد من وسائل الإعلام أن الصحفيين والمصورين ومصوري الفيديو تعرضوا للترهيب أو محاولات الرشوة من بعض البرلمانيين ومعاونيهم خلال العام. في يوليو / تموز ، منع مسؤولو الانتخابات والشرطة الصحفيين من دخول بعض غرف فرز الأصوات في جميع أنحاء البلاد.

العنف والتحرش: تعرض الصحفيون للمضايقة والترهيب والعنف في بعض الحالات على أيدي الشرطة وأنصار البرلمانيين بسبب تقاريرهم. في مايو / أيار ، اعتدى أنصار أحد أعضاء البرلمان على طاقم تلفزيوني أثناء تصويرهم لتظاهرة. في يوليو / تموز ، قام مرشح برلماني بمضايقة مراسل ، لفظيا وجسديا ، متهما إياه بالكلام الكاذب.

حرية الإنترنت

لم تقيد الحكومة أو تعطل الوصول إلى الإنترنت أو تفرض رقابة على المحتوى عبر الإنترنت ، ولم ترد تقارير موثوقة بأن الحكومة تراقب الاتصالات الخاصة عبر الإنترنت دون سلطة قانونية مناسبة. ظلت إمكانية الوصول إلى الإنترنت محدودة ولكنها استمرت في النمو من خلال استخدام الهواتف المحمولة. أدى نمو الوصول إلى الإنترنت إلى زيادة استخدام وسائل التواصل الاجتماعي والمدونات لمناقشة وتطوير أدلة على إساءة استخدام السلطة والفساد في الحكومة ، وخاصة قبل الانتخابات الوطنية.

يسمح قانون الجرائم الإلكترونية لعام 2016 بالتحقيق و / أو مقاضاة الجرائم بما في ذلك النشر التشهيري لمواد تتعلق بشخص آخر ، والكشف غير القانوني عن المعلومات السرية ، واستخدام الأنظمة الإلكترونية للتحريض على أي شكل من أشكال الاضطرابات (يسمى الاضطرابات الإلكترونية). تقع مسؤولية تطبيق القانون على عاتق الشرطة. ويدعو القانون إلى السجن لمدة تصل إلى 25 عامًا وغرامات تصل إلى 50000 كينا من بابوا غينيا الجديدة (15700 دولار) على الانتهاكات.

أفادت وسائل الإعلام عن ثلاث حالات لأشخاص متهمين بموجب القانون الجديد لكن لم تتم إدانتهم قط لأن المحاكم والشرطة والهيئات الحكومية ذات الصلة لا تفهم بعد الأدوار والمسؤوليات المختلفة للجهات الفاعلة المختلفة في تنفيذ القانون الجديد. التهم المتعلقة بتشويه الشخصية على وسائل التواصل الاجتماعي. وكان المتهمون الثلاثة قد خرجوا بكفالة بانتظار تفسير المحكمة. نظمت دائرة الإعلام والاتصال والهيئة الوطنية لتنظيم المعلومات والاتصالات ورش عمل مع الشرطة والمحاكم خلال العام لتوضيح كيفية تنفيذ القانون.

الحرية الأكاديمية والفعاليات الثقافية

لم تكن هناك قيود حكومية على الحرية الأكاديمية أو الأحداث الثقافية.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

يكفل الدستور حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات. لكن الحكومة قيدت حرية التجمع السلمي من خلال عدم إصدار التصاريح بشكل روتيني.

حرية التجمع السلمي

تتطلب المظاهرات العامة موافقة الشرطة وإشعار مسبق قبل 14 يومًا. مؤكدة الخوف من العنف من المتفرجين الجامحين ، نادرا ما أعطت الشرطة موافقتها. إذا حدثت مظاهرات عامة بدون موافقة رسمية ، تطلب الشرطة عادة من الحشود التفرق. إذا فشل ذلك ، وإذا حدث عنف أو اضطرابات عامة ، استخدمت الشرطة الغاز المسيل للدموع وأطلقت الرصاص في الهواء لتفريق الحشود.

في عام 2016 ، حاول الطلاب في جامعة بابوا غينيا الجديدة تنظيم احتجاج يطالب رئيس الوزراء أونيل بالتنحي. بعد عدة أسابيع من المحاولة والفشل في الحصول على تصريح ، تجمع الطلاب والمتظاهرون الآخرون في مسيرة نحو البرلمان. اعترضت الشرطة الحشد وأطلقت النار. أصيب أكثر من 20 متظاهرا. أثار الحادث الاضطرابات في جميع أنحاء البلاد ، وأدانت العديد من جماعات حقوق الإنسان ، بما في ذلك منظمة العفو الدولية ومنظمة الشفافية الدولية ، استخدام الأسلحة النارية عالية القوة لإطلاق النار على المتظاهرين العزل. شكلت الحكومة لجنة تحقيق في الحادث ، لكنها حتى أكتوبر / تشرين الأول لم تنشر نتائج التحقيقات المنفصلة التي أجرتها الشرطة ولجنة التظلمات.

د. حرية الحركة

يكفل الدستور حرية التنقل الداخلي والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن ، وقد احترمت الحكومة هذه الحقوق بشكل عام. تعاونت الحكومة مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة والمنظمات الإنسانية الأخرى في توفير الحماية والمساعدة للأشخاص النازحين داخليًا واللاجئين واللاجئين العائدين وطالبي اللجوء والأشخاص عديمي الجنسية وغيرهم من الأشخاص. الاهتمام.

الإساءة للمهاجرين واللاجئين وعديمي الجنسية: تعرض طالبو اللجوء واللاجئون في بعض الأحيان لسوء المعاملة من قبل قوات الأمن والسكان المحليين. في أبريل / نيسان ، أصدرت اللجان الدائمة في مجلس الشيوخ الأسترالي نتائج تحقيق استمر سبعة أشهر في مزاعم الانتهاكات الجسيمة في مركز الاحتجاز في جزيرة مانوس. وثق التحقيق أدلة على تعرض طالبي اللجوء للعنف الجسدي ، والاعتداء الجنسي ، والإهمال الطبي الذي أدى إلى الوفاة ، وجمع أدلة "لا جدال فيها" على انتشار مشاكل الصحة العقلية التي أدت إلى إيذاء النفس.

في أغسطس / آب ، عثرت الشرطة على جثة اللاجئ الإيراني حامد شامشيريبور معلقة على شجرة في بلدة لورينغاو بجزيرة مانوس ، وفي أكتوبر / تشرين الأول ، عُثر على لاجئ ثان ، راجيف راجيندران ، من سريلانكا ميتًا في مستشفى لورنغاو في مانوس ، وهو أيضًا مشتبه في انتحاره. كان راجيندران قد دخل المستشفى سابقًا لمحاولته الانتحار. زعمت مجموعات حقوق الإنسان أن كلا الرجلين يعانيان من مرض عقلي ، تفاقم بسبب الاشتباكات المتكررة مع الشرطة المحلية ، وأنه كان من الممكن إنقاذ حياة الرجلين لو أنهما تلقيا خدمات الصحة العقلية المناسبة.

في أبريل / نيسان ، أطلق أفراد PNGDF النار باتجاه مبنى RPC في جزيرة مانوس ، مما أدى إلى إصابة تسعة أفراد ، اثنان منهم من طالبي اللجوء. وبحسب تقارير إعلامية ، كان الضباط مخمورين وغاضبين من مزاعم أن طالبي اللجوء دعوا صبيًا صغيرًا إلى المركز. ظلت التوترات عالية بين المحتجزين والشرطة المحلية والسكان.

الأشخاص النازحون داخليًا (IDPS)

وقدرت المنظمة الدولية للهجرة أنه حتى نوفمبر / تشرين الثاني ، نزح أكثر من 90 ألف شخص داخليًا. تسببت الكوارث الطبيعية ، بما في ذلك الفيضانات والانفجارات البركانية ، في ما يقرب من 72 بالمائة من حالات النزوح ، في حين كان العنف القبلي والاشتباكات العرقية والنزاعات على الأراضي مسؤولة عن حوالي 28 بالمائة. كان النزوح مطولاً بشكل عام ، حيث تعيش العائلات في أوضاع مؤقتة لأكثر من عام في المتوسط. كان هؤلاء السكان معرضين للخطر بسبب افتقارهم إلى الوصول إلى الأراضي والخدمات الأساسية والحماية. كانت النساء والأطفال عرضة بشكل خاص لسوء المعاملة. ليس لدى الحكومة سياسة أو تشريع لتلبية احتياجات النازحين ، وغالباً ما تتفاعل المجتمعات المضيفة بالعنف ضد السكان النازحين.

حماية اللاجئين

الحصول على حق اللجوء: في حين أن القانون لا ينص رسميًا على منح اللجوء أو وضع اللاجئ ، فإن التشريع الذي تم تمريره خلال العام أنشأ عملية تحديد وضع اللاجئ. منذ عام 2014 ، سمح القانون للأفراد من مقاطعة بابوا الإندونيسية (سابقًا إيريان جايا) بالتقدم بطلب بابوا غينيا الجديدة الجنسية دون الحاجة إلى دفع الرسوم المطلوبة المعتادة.

تحافظ الحكومة على اتفاقيتين مع أستراليا بشأن اللاجئين. الأول يسمح لأستراليا بإرسال طالبي اللجوء إلى جزيرة مانوس (انظر القسمين 1. د و 2. د ، إساءة معاملة المهاجرين واللاجئين والأشخاص عديمي الجنسية) للمعالجة فقط. والثاني يسمح لطالبي اللجوء بإعادة التوطين في بابوا غينيا الجديدة. أثارت المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية وجماعات المجتمع المدني في البلاد أسئلة حول دستورية الاتفاقية الأخيرة.

في مايو / أيار ، أعلنت السلطات الأسترالية أنها ستغلق مركز النقل الإقليمي لجزيرة مانوس بحلول نهاية أكتوبر / تشرين الأول. في يوليو / تموز ، بدأت السلطات في قطع الخدمات الأساسية عن أجزاء من المركز ، بما في ذلك الماء والكهرباء والهواتف ، لتشجيع السكان على الانتقال إلى مركز شرق لورينغاو لعبور اللاجئين. تم قطع هذه الخدمات تمامًا في 31 أكتوبر / تشرين الأول. يمكن أن يستوعب مركز ELRTC ما بين 200 و 300 شخص بطاقته الحالية ، لكن بعض اللاجئين رفضوا الانتقال إلى هناك لأنهم قالوا إنه غير آمن. اعتبارًا من 20 نوفمبر / تشرين الثاني ، احتجز مركز إعادة التوطين للاجئين 204 لاجئًا ، مع 18 لاجئًا في لورينغاو ويست ، في حين ظل حوالي 350 لاجئًا وطالبي لجوء مرفوضين في مركز الإجراءات الإقليمي.

تم تدريب هيئة خدمات الهجرة والمواطنة (ICSA) من قبل دائرة الهجرة وحماية الحدود الأسترالية والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين حول كيفية تحديد وضع اللاجئ. ضباط ICSA مسؤولون عن معالجة طلبات اللاجئين من قبل أولئك الموجودين في جزيرة مانوس. اعتبارًا من أكتوبر ، تم تحديد 610 على أنهم لاجئون حقيقيون ، وتم رفض طلبات 201 ، وقبل 598 آخرين حزمة المغادرة الطوعية ، والتي تضمنت في بعض الحالات مبالغ نقدية تصل إلى 25000 دولار ، قدمتها سلطات أستراليا وبابوا غينيا الجديدة. أما الرجال الباقون فقد تم ترحيلهم أو إرسالهم إلى أستراليا لتلقي العلاج الطبي أو استقروا في بابوا غينيا الجديدة أو الولايات المتحدة أو وافتهم المنية.

عملت ICSA بدعم من المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية لتوفير التدريب ومطابقة الوظائف والدعم المالي المؤقت لمساعدة اللاجئين على تأسيس أنفسهم في البلاد. ومع ذلك ، كانت جهود إعادة التوطين إشكالية ، حيث أصبح العديد من اللاجئين الذين حاولوا إعادة التوطين في البلاد ضحايا للجريمة. اعتبارًا من سبتمبر ، تمكن سبعة لاجئين من إثبات وجودهم بنجاح في البلاد بينما بدأ 24 آخرون العملية. كان باقي اللاجئين ينتظرون لمعرفة الخيارات الأخرى التي ستصبح متاحة ، بما في ذلك إعادة التوطين المحتملة في الولايات المتحدة.

حلول دائمة: توفر السياسة الوطنية للاجئين وسيلة لسكان بابوا الإندونيسيين للتقدم بطلب للحصول على جنسية بابوا غينيا الجديدة دون الحاجة إلى دفع رسوم المواطنة البالغة 10000 كينا (3130 دولارًا أمريكيًا). يقدر المجلس الدولي للثقافة الإسلامية (ICSA) أن ما بين 10000 و 15000 من سكان بابوا الإندونيسيين يعيشون في بابوا غينيا الجديدة. منذ عام 2014 ، تلقى أكثر من 2385 من سكان بابوا الإندونيسية شهادات الجنسية بموجب هذه السياسة ، بما في ذلك 1385 في أبريل.

الحماية المؤقتة: قدمت الحكومة حماية مؤقتة للأفراد من بابوا الذين قد لا يكونون مؤهلين كلاجئين. يعيش ما يقرب من 3000 شخص ، مصنفة من قبل الحكومة على أنهم "عابرو حدود" ، في القرى المجاورة للحدود مع إندونيسيا ، ويعيش حوالي 2400 في المناطق الحضرية ، بما في ذلك العاصمة ، بورت مورسبي.

يمنح الدستور المواطنين القدرة على اختيار حكومتهم من خلال انتخابات حرة ونزيهة. مارس المواطنون هذا الحق من خلال انتخابات دورية ولكنها معيبة تستند إلى الاقتراع العام والمتساوي. بينما من المفترض أن يتم التصويت بالاقتراع السري ، كانت سرية الاقتراع تتعرض للخطر بشكل روتيني أثناء الانتخابات ، وكان التصويت المساعد أمرًا شائعًا.

الانتخابات والمشاركة السياسية

الانتخابات الأخيرة: جرت الانتخابات العامة الأخيرة في يونيو ، وأجريت انتخابات الحكم المحلي في عام 2013. انتشرت الرشوة وترهيب الناخبين والتأثير غير المبرر في بعض أجزاء البلاد خلال الانتخابات العامة. كما وقعت العديد من حوادث العنف وتدمير الممتلكات ، في المرتفعات بالدرجة الأولى ، خلال فترة التصويت ، مما تسبب في مقتل ما لا يقل عن 40 شخصًا ، من بينهم أربعة من ضباط الشرطة. وأعلنت المفوضية العليا المستقلة للانتخابات نتائج الفائز بالمقعد الأخير (المرتفعات الجنوبية) في البرلمان أواخر سبتمبر أيلول بعد شهرين من انتهاء التصويت. وبحسب تقارير إعلامية ، أدى ذلك إلى اندلاع موجة جديدة من العنف والاضطراب ، ما أدى إلى دخول بلدة مندي "حالة من الفوضى" حيث قام أنصار المرشح الخاسر بتدمير المكاتب والشركات المحلية وتدميرها.

لاحظت مجموعة مراقبة من أمانة الكومنولث أن اللجنة الانتخابية واجهت نقصًا في التمويل وتحديات لوجستية ، والتي كانت مسؤولة جزئيًا عن مشاكل كبيرة في عملية تسجيل الناخبين. فقد عدد كبير من أسماء الناخبين في قوائم الناخبين ، مما أدى إلى تأخير التصويت في عدة مقاطعات. كانت فترة الحملة الانتخابية تنافسية وسلمية على نطاق واسع ، وكانت التغطية الإعلامية للانتخابات قوية وغير مقيدة إلى حد كبير. حضر سكان بابوا غينيا الجديدة بأعداد كبيرة للإدلاء بأصواتهم ، على الرغم من وجود اختلافات في ممارسات التصويت في جميع أنحاء البلاد. في بعض المناطق ، كان التصويت سلميًا واتبع الإجراءات ، بينما لم يتم احترام سرية الاقتراع في مناطق أخرى ، وكان هناك تصويت جماعي. أعربت جميع مجموعات المراقبين عن خيبة أملها لأن الحكومة لم تنفذ التوصيات المقدمة بعد الانتخابات الوطنية لعام 2012 ، والتي تضمنت تحديثًا فوريًا وشاملًا لقوائم الناخبين.

بعد الانتخابات العامة ، سجلت المحكمة الوطنية 77 التماسا انتخابيا زعمت ممارسات غير قانونية.

الأحزاب السياسية والمشاركة السياسية: لم تكن هناك قيود على تسجيل الأحزاب ، وخاض 45 حزبا الانتخابات الوطنية. زعمت عدة أحزاب أن أعضاء البرلمان الحاليين استخدموا الموارد الحكومية للحملات الانتخابية ، على الرغم من أن الافتقار إلى الشفافية في محاسبة الأموال جعل من الصعب التحقق من صحة هذا الادعاء. أصدرت لجنة أمين المظالم توجيهاً بتجميد الأموال العامة التي يسيطر عليها البرلمانيون اعتباراً من تاريخ بدء الانتخابات رسمياً في 20 أبريل / نيسان. ومع ذلك ، أفادت اللجنة بعد الانتخابات ، أنه كان هناك مبلغ كبير بشكل غير عادي من الأموال المسحوبة من هذه الحسابات في الثلاثين يومًا السابقة. أصبح التجميد ساري المفعول.

في بعض المناطق ، حدد زعماء القبائل المرشح الذي ستدعمه القبيلة وأثروا على القبيلة بأكملها للتصويت لهذا المرشح.

مشاركة النساء والأقليات: لا توجد قوانين تحد من مشاركة النساء و / أو أفراد الأقليات في العملية السياسية ، لكن الثقافة الأبوية المتجذرة أعاقت مشاركة المرأة الكاملة في الحياة السياسية. لم يتم انتخاب أي امرأة في البرلمان المؤلف من 111 مقعدًا. كانت المشاركة السياسية للنساء محدودة في كثير من الأحيان ، حيث كانت هناك توقعات اجتماعية بالنسبة لهن للتصويت على أسس قبلية وعائلية. أصدرت مفوضية الانتخابات تعليمات إلى مسؤولي الاقتراع بإنشاء خطوط منفصلة للنساء للسماح لهن بالتصويت بحرية أكبر. وكانت هناك خمس قاضيات في المحاكم الوطنية والعليا ، وكانت رئيسة القضاة ونائبة رئيس القضاة من النساء.

كان هناك ثلاثة أعضاء من الأقليات (غير ميلانيزيين) في البرلمان والعديد من الأبوين المختلطين. بشكل عام ، لم تواجه الأقليات قيودًا في الترشح للمناصب.

ينص القانون على عقوبات جنائية لفساد المسؤولين ؛ ومع ذلك ، فإن الحكومة لم تطبق القانون بشكل فعال على الدوام ، وكثيرا ما تورط المسؤولون في ممارسات فاسدة مع الإفلات من العقاب. وردت تقارير عديدة عن فساد حكومي خلال العام. كان الفساد على جميع المستويات وفي جميع أجهزة الحكومة مشكلة خطيرة بسبب ضعف المؤسسات العامة والحوكمة ، ونقص الشفافية ، وتسييس البيروقراطية ، وإساءة استخدام الموارد العامة من قبل المسؤولين للوفاء بالتزامات العشيرة التقليدية. كان الفساد وتضارب المصالح مصدر قلق خاص في الصناعات الاستخراجية ، ولا سيما قطاع قطع الأشجار ، وفي المشتريات الحكومية.

لجنة أمين المظالم ولجنة الحسابات العامة هي المنظمات الرئيسية المسؤولة عن مكافحة الفساد الحكومي. لجنة الحسابات العامة هي لجنة برلمانية دائمة تم إنشاؤها بموجب الدستور وتتمتع بصلاحية فحص الحسابات العامة والممتلكات الوطنية وتقديم تقارير عنها إلى البرلمان.

اجتمعت لجنة أمين المظالم مع المجتمع المدني وبدأت في بعض الأحيان في اتخاذ إجراءات بناءً على المدخلات الواردة. على الرغم من تعامل منظمات المجتمع المدني مع أعضاء لجنة الحسابات العامة ، كانت اللجنة أقل تقبلاً للمدخلات العامة ولم تسعى عمومًا إلى التعامل مع المجتمع المدني. عملت لجنة الحسابات العامة بشكل عام بشكل مستقل عن نفوذ الحكومة ولكن نقص الموظفين المدربين أعاق فعاليتها. لم يكن لدى أي من الهيئتين الموارد الكافية لتنفيذ مهمتها. عينت الحكومة كبير أمناء المظالم في مايو بعد تأخير لمدة عامين. يعتقد كبير محقق الشكاوي السابق أن تعيينه سُمح بإسقاطه بسبب جهوده للتحقيق مع رئيس الوزراء في جرائم تتعلق بالفساد.

في أبريل / نيسان ، أوقفت الهيئة المؤقتة المشتركة بين الوكالات والمعروفة باسم فريق عمل التحقيق ، عمليات الاجتياح رسميًا ، بسبب النقص الكامل في التمويل والدعم السياسي.

فساد: في فبراير / شباط ، علق رئيس الوزراء وزيرين وأربعة رؤساء إدارات ومحامي الدولة وغيرهم من كبار المسؤولين التنفيذيين في الحكومة لتورطهم في فضيحة أرض مانومانو. وفقًا لمذكرات حكومية مسربة ، تلقت شركة تابعة لأفراد عائلة أحد الوزراء 46.6 مليون كينا (14.6 مليون دولار) مقابل أرض لا تملكها بشكل قانوني. صرخة غضب من عامة الناس وأصحاب الأرض العرفيين دفع رئيس الوزراء للإعلان عن لجنة تحقيق. كما أعلنت لجنة التظلمات أنها ستحقق في الصفقة ، ولكن حتى سبتمبر / أيلول لم يكن أي من التقريرين مكتملين. لم توجه الحكومة اتهامات جنائية ولم تفرض عقوبات على هؤلاء المسؤولين التنفيذيين ، وأعيد انتخاب كلا الوزيرين في يوليو / تموز ومنحهما حقائب وزارية جديدة.

الإفصاح المالي: يخضع الموظفون العموميون لقوانين الإفصاح المالي على النحو المنصوص عليه في مدونة سلوك القيادة. راقبت لجنة محقق الشكاوي عمليات الكشف والتحقق منها وأدارت قانون القيادة ، والذي يتطلب من القادة الإعلان ، في غضون ثلاثة أشهر من تولي المنصب (وبعد ذلك سنويًا) ، عن أصولهم ، والتزاماتهم ، ومصادر دخل الطرف الثالث ، والهدايا ، وجميع المصالح المفيدة في الشركات ، بما في ذلك الأسهم وعضوية مجلس الإدارة والمعاملات التجارية. لم يتمكن الجمهور من الوصول إلى التصريحات الحكومية. تتراوح عقوبات عدم الامتثال من الغرامات إلى السجن.

يعمل عدد من مجموعات حقوق الإنسان المحلية والدولية بشكل عام دون قيود حكومية ، ويقوم بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلوا إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. كان المسؤولون الحكوميون متعاونين إلى حد ما ومتجاوبين مع آرائهم. بينما لم تواجه جماعات حقوق الإنسان المحلية تهديدات مباشرة من الحكومة ، ظل المجتمع المدني في البلاد ضعيفًا وغير منظم.

هيئات حقوق الإنسان الحكوميةلجنة أمين المظالم مسؤولة عن التحقيق في سوء السلوك المزعوم والإدارة المعيبة من قبل الهيئات الحكومية ، والممارسات التمييزية المزعومة من قبل أي شخص أو هيئة ، وسوء السلوك المزعوم في المنصب من قبل القادة بموجب قانون القيادة. وكثيرا ما تسببت قيود التوظيف في تأخير التحقيقات وبالتالي في استكمال التقارير وإصدارها.

نساء

الاغتصاب والعنف الأسري: كان العنف القائم على النوع الاجتماعي ، بما في ذلك العنف الجنسي ، والاغتصاب الجماعي ، وعنف الشريك الحميم مشكلة خطيرة وواسعة الانتشار. في تقرير لمنظمة الصحة العالمية لعام 2015 ، أفادت حوالي 70 بالمائة من النساء أنهن تعرضن للاغتصاب أو الاعتداء الجنسي في حياتهن. وبحسب منظمة العفو الدولية ، فإن ما يقرب من ثلثي النساء قد تعرضن للضرب من قبل شركائهن. بسبب وصمة العار والخوف من الانتقام والثقة المحدودة بالسلطات ، لم تبلغ معظم النساء عن الاغتصاب أو العنف الأسري للسلطات. استخدمت العصابات الاغتصاب والعنف ضد المرأة كجزء من التنشئة.

يعد الاغتصاب ، بما في ذلك الاغتصاب الزوجي ، جريمة يعاقب عليها بالسجن لمدة تتراوح بين 15 عامًا ومدى الحياة. يسمح النظام القانوني لزعماء القرى بالتفاوض بشأن دفع تعويضات بدلاً من محاكمات المغتصبين. يجرم القانون العنف الأسري ويفرض عقوبات تصل إلى السجن لمدة عامين وغرامات تصل إلى 5000 كينا (1570 دولارًا) في محاولة لإنهاء الممارسة الثقافية المتمثلة في تقديم تعويضات للضحايا. ومع ذلك ، لم تكن اللوائح التنفيذية كاملة ، ولم يكن القانون ساريًا على الرغم من إقراره في عام 2013.

ارتكبت الشرطة عنفًا جنسيًا على نطاق واسع ، وعدم استجابة السلطات للشكاوى المتعلقة بالعنف الجنسي أو عنف العشير أدى إلى ردع الإبلاغ عن مثل هذه الجرائم. يجرم القانون عنف الشريك الحميم ، لكنه مع ذلك استمر في جميع أنحاء البلاد وكان يُرتكب بشكل عام مع الإفلات من العقاب. نظرًا لأن معظم المجتمعات تعتبر عنف الشريك الحميم أمرًا خاصًا ، فقد أبلغ عدد قليل من الناجين عن الجريمة أو وجهوا الاتهامات ، وكانت الملاحقات القضائية نادرة. ظل تطبيق القانون غير مكتمل.

كانت هناك 17 وحدة للعنف العائلي والجنسي في أقسام الشرطة في جميع أنحاء البلاد لتوفير الحماية والمساعدة للضحايا من خلال العملية القضائية والرعاية الطبية. أدت قيادة الشرطة في بعض المقاطعات إلى تحسين الخدمات المقدمة لضحايا العنف الجنساني. ومع ذلك ، لا توجد خدمات شاملة لضحايا العنف المنزلي والجنسي في معظم أنحاء البلاد. هذا النقص في الخدمات ، إلى جانب الضغط المجتمعي والأسري ، غالبًا ما يجبر النساء على العودة إلى بيوتهن التي تتسم بالعنف والمسيء.

وحُكم على المدانين بالاغتصاب بالسجن ، لكن السلطات اعتقلت وحاكمت عددًا قليلاً من المغتصبين. إن استعداد بعض المجتمعات لتسوية قضايا الاغتصاب من خلال التعويض المادي بدلاً من الملاحقة الجنائية جعل من الصعب مكافحة الجريمة.

أفادت هيومن رايتس ووتش بوجود خمسة ملاجئ للنساء المعنفات في بورت مورسبي ، والتي كانت في الغالب ممتلئة وكان عليها أن ترفض النساء المحتاجات إلى المشورة والمأوى. كان الوضع أسوأ خارج العاصمة ، حيث حافظت المنظمات المجتمعية الصغيرة أو الأفراد الذين لا يملكون سوى القليل من الأموال والموارد الاستشارية على الملاجئ.

كثيرا ما ينبع العنف الذي ترتكبه النساء الأخريات من الخلافات الأسرية. في المناطق التي كان تعدد الزوجات فيها معتادًا ، اتهمت السلطات عددًا متزايدًا من النساء بقتل زوجات أخرى من أزواجهن. وأشار مراقبون مستقلون إلى أن ما يقرب من 90 في المائة من النساء في السجن أدين بمهاجمة أو قتل أزواجهن أو امرأة أخرى.

ممارسات تقليدية ضارة أخرى: استمر دفع مهر العروس المألوف. وقد ساهم ذلك في تصور العديد من المجتمعات أن الأزواج يمتلكون زوجاتهم ويمكن أن يعاملوهن على أنهن متاع. بالإضافة إلى شرائهن كعرائس ، تم منح النساء أحيانًا كتعويض لتسوية النزاعات بين العشائر.

التحرش الجنسي: التحرش الجنسي ليس غير قانوني ، وكان مشكلة واسعة الانتشار وخطيرة. كثيرا ما تتعرض النساء للتحرش في الأماكن العامة وأماكن العمل. في بورت مورسبي ، عملت الحكومة وهيئة الأمم المتحدة للمرأة معًا لتوفير حافلات عامة للنساء فقط للحد من التحرش الجنسي في وسائل النقل العام.

القسر في السيطرة على السكان: لم ترد تقارير عن إجهاض قسري أو تعقيم قسري أو غيره من أساليب السيطرة القسرية على السكان. تقديرات الوفيات النفاسية وانتشار موانع الحمل متاحة على: www.who.int/reproduchealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

التمييز: على الرغم من أن القانون ينص على حقوق واسعة للمرأة التي تتعامل مع قضايا الأسرة والزواج والممتلكات ، إلا أن التمييز بين الجنسين كان موجودًا على جميع المستويات. ظلت النساء يواجهن تفاوتات شديدة في جميع جوانب الحياة الاجتماعية والثقافية والاقتصادية والسياسية.

تميل المحاكم القروية إلى فرض أحكام بالسجن على النساء المدانات بالزنا مع معاقبة الرجال بخفة أو عدم معاقبة الرجال على الإطلاق. ومع ذلك ، يُلزم القانون المحاكم المحلية بتأييد أوامر السجن قبل فرض العقوبة ، وكثيراً ما ألغى القضاة أحكام محاكم القرية هذه.

أطفال

تسجيل الميلاد: الجنسية مستمدة من الولادة لوالد مواطن. لم يتم تسجيل المواليد في كثير من الأحيان على الفور بسبب المواقع النائية التي حدثت فيها العديد من الولادات. لم يؤثر عدم التسجيل بشكل عام على الوصول إلى الخدمات العامة مثل التعليم أو الرعاية الصحية.

تعليم: يوفر القانون التعليم المجاني حتى الصف العاشر ولإعانات مالية بعد ذلك بموجب سياسة الحكومة الخالية من الرسوم الدراسية. كانت هناك شكاوى عديدة من أن الحكومة لم تمول التعليم بشكل كافٍ ، مما أدى إلى اكتظاظ الفصول الدراسية وقلة المعلمين وانخفاض جودة التعليم. تفرض العديد من المدارس رسوماً وأن ثلث الأطفال فقط أكملوا تعليمهم الابتدائي. تميل معدلات إتمام التعليم الابتدائي والثانوي إلى أن تكون أعلى قليلاً للبنين منها للبنات. أكدت التقارير الأخيرة أن الفتيات معرضات بشكل كبير لخطر العنف المنزلي والجنسي ، والتحرش الجنسي في المدارس ، والاستغلال التجاري ، والإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية ، مما يشكل تهديدات خطيرة لتعليمهن.

أساءةالأطفال: في عام 2016 ، أصدرت منظمة إنقاذ الطفولة نتائج دراسة صغيرة الحجم أظهرت أن 70 بالمائة من الأطفال تعرضوا للعنف الجسدي أو العاطفي وأن 50 بالمائة تعرضوا للعنف الجنسي أو العنف الأسري في المنزل ؛ لم تكن أنظمة حماية الطفل ، وخاصة في المناطق الريفية ، كافية لتلبية احتياجات الأطفال الذين يواجهون سوء المعاملة. ووجدت دراسات أخرى أنه تم الإبلاغ عن أبشع أشكال الاعتداء الجنسي والجسدي على الأطفال للشرطة ، حيث يُنظر إلى العنف الأسري على أنه مسألة منزلية. على الرغم من أن الدولة أصدرت قانون حماية الطفل في عام 2015 لتعزيز جهود حماية الطفل والامتثال لاتفاقية حقوق الطفل ، إلا أن اللوائح التنفيذية كانت غير مكتملة.

الزواج المبكر والقسري: السن القانوني للزواج 18 للذكور و 16 للإناث. يوجد سن قانوني أقل للزواج (16 للفتيان و 14 للفتيات) بموافقة الوالدين والمحكمة. وجدت دراسة استقصائية أجرتها اليونيسف تغطي السنوات 2005-13 أن 21 في المائة من النساء من سن 20 إلى 24 تزوجن قبل سن 18 وأن 2 في المائة تزوجن قبل سن 15.

تسمح الممارسات العرفية والتقليدية بزواج الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 12 عامًا ، وكان الزواج المبكر شائعًا في العديد من المجتمعات الريفية التقليدية والمعزولة. وكثيرا ما كانت تُؤخذ عرائس الأطفال كزوجات إضافية أو تُعطى كعرائس لدفع ديون الأسرة وغالبا ما يتم استخدامهم كخدم في المنازل. كانت الزوجات الأطفال عرضة بشكل خاص للعنف المنزلي.

الاستغلال الجنسي للأطفال: الحد الأدنى لسن ممارسة الجنس بالتراضي هو 16. والعقوبة القصوى للمخالفين هي السجن 25 عامًا أو ، إذا كانت الضحية أقل من 12 عامًا ، السجن مدى الحياة. استغلال الأطفال في المواد الإباحية غير قانوني ؛ وتتراوح العقوبات بين السجن لمدة خمس سنوات و 15 سنة ، لكن التنفيذ ظل يمثل مشكلة. كانت هناك حالات من الاستغلال الجنسي التجاري والاتجار بالجنس للأطفال في المناطق الحضرية ، بما في ذلك القصر الذين يعملون في الحانات والنوادي الليلية. ووردت تقارير عن استغلال الأطفال من خلال إنتاج مواد إباحية وتعرض الأطفال المحليين والأجانب للاتجار بالجنس. أفادت مصادر المنظمات غير الحكومية عن زيادة انتشار الاتجار الجنسي بالأطفال.

عمليات الاختطاف الدولية للأطفال: البلد ليس طرفاً في اتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال. انظر وزارة الخارجية التقرير السنوي عن الاختطاف الدولي للأطفال من قبل الوالدين في travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

معاداة السامية

لم تكن هناك جالية يهودية معروفة في البلاد ، ولم ترد تقارير عن أعمال معادية للسامية.

الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة

يحظر الدستور التمييز ضد الأشخاص ذوي الإعاقات الجسدية أو العقلية. واجه الأشخاص ذوو الإعاقات الجسدية والحسية والفكرية والعقلية التمييز في التوظيف والتعليم والحصول على الرعاية الصحية والسفر الجوي ووسائل النقل الأخرى وتوفير خدمات الدولة الأخرى. ظلت معظم المباني والبنية التحتية العامة غير متاحة للأشخاص ذوي الإعاقة. يعاني الأطفال المعوقون من نقص الموارد في النظام التعليمي ويلتحقون بالمدارس بأعداد منخفضة بشكل غير متناسب. أيدت الحكومة لغة الإشارة كلغة وطنية لجميع البرامج الحكومية ، على الرغم من أن الوصول إلى المترجمين كان محدودًا.

من خلال المجلس الوطني للمعاقين ، منحت الحكومة أموالاً لعدد من المنظمات غير الحكومية التي تقدم خدمات للأشخاص ذوي الإعاقة. قدمت الحكومة استشارات طبية وعلاجًا مجانيًا للأشخاص ذوي الإعاقات العقلية ، ولكن نادرًا ما كانت هذه الخدمات متاحة خارج المدن الكبرى. معظم الأشخاص ذوي الإعاقة لم يجدوا تدريبًا أو عملًا خارج هيكل الأسرة (انظر القسم 7. د.).

أعمال العنف والتمييز والانتهاكات الأخرى القائمة على التوجه الجنسي والهوية الجنسية

العلاقات الجنسية المثلية بالتراضي وأعمال "الفاحشة الفادحة" بين الذكور غير قانونية. العقوبة القصوى للعلاقات الجنسية المثلية هي السجن لمدة 14 سنة ؛ ثلاث سنوات في الفحشاء الجسيم بين ذكور (جنحة). لم ترد تقارير عن محاكمات ضد المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وحاملي صفات الجنسين بموجب هذه الأحكام خلال العام. كانت هناك تقارير غير مؤكدة عن العنف المجتمعي أو التمييز ضد هؤلاء الأشخاص ، وكانوا عرضة للوصم المجتمعي ، مما قد يؤدي إلى نقص الإبلاغ.

فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز وصمة العار الاجتماعية

لم ترد تقارير عن تمييز حكومي ضد الأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز. ومع ذلك ، كان هناك وصمة مجتمعية قوية مرتبطة بعدوى فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، مما منع بعض الأشخاص من التماس الخدمات المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز.

أعمال عنف أو تمييز مجتمعي آخر

أفادت الصحافة أن أعمال القتل والانتهاكات الأهلية استمرت في الازدياد وأصبحت أكثر شيوعًا في المناطق الحضرية. وكان العديد من عمليات القتل مرتبطة بمزاعم تورطهم في أعمال الشعوذة والسحر ، واستهدفت عادة الأشخاص الأكثر ضعفاً: الشابات ، والأرامل الذين ليس لهم أبناء ذكور ، وكبار السن. ألغت الحكومة قانون الشعوذة المثير للجدل في عام 2013 ، والذي كان يوفر دفاعًا عن جرائم العنف إذا كان المتهم يتصرف لوقف السحر. أنشأت الحكومة خطة العمل الوطنية للشعوذة (SNAP) في عام 2016 ، ليتم تنفيذها من قبل لجنة وطنية. ومع ذلك ، كانت اللجنة تفتقر إلى التمويل لتنفيذ ولايتها بشكل كامل ، وعلى الرغم من الجهود التي تبذلها بعض الحكومات الإقليمية ، فقد افتقرت الشرطة في كثير من الأحيان إلى القدرة على وقف عمليات القتل المرتبطة بالشعوذة.

ولاحظ قادة الكنيسة وواضعو السياسات أن عدد الأشخاص الذين ورد أنهم تعرضوا للتعذيب والقتل بسبب ممارسة السحر المزعوم آخذ في الازدياد. واقترح البعض أن الهجرة الداخلية والنزوح إلى المناطق الحضرية أدى إلى عمليات قتل مرتبطة بالشعوذة في مناطق كانت في السابق خالية من هذا العنف. يعتقد الكثيرون أيضًا أن الجناة استخدموا العنف المرتبط بالشعوذة لإخفاء العنف ضد أفراد المجتمع الضعفاء ، بمن فيهم النساء ، أو للانتقام. ظلت البيانات الموثوقة حول هذه القضية بعيدة المنال.

كانت العداوات طويلة الأمد بين القبائل المنعزلة ، والتقليد الثقافي المستمر للانتقام من الأخطاء المتصورة ، والافتقار إلى إنفاذ القانون من العوامل الكامنة وراء الصراع القبلي العنيف المتكرر في مناطق المرتفعات. استمر القتال القبلي خلال العام في محافظات المرتفعات. استمرت أعداد القتلى والمشردين داخليًا الناتجة عن مثل هذه النزاعات في الارتفاع بسبب زيادة توافر الأسلحة الحديثة (انظر القسم 2. د.).

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

يحمي القانون واللوائح ذات الصلة والصكوك القانونية حق العمال في القطاعين العام والخاص في تكوين نقابات مستقلة والانضمام إليها ، وإجراء إضرابات قانونية ، والمفاوضة الجماعية. للحكومة تأثير محدود على تشكيل النقابات العمالية وتسجيلها. لا يشمل القانون العاملين في القطاع غير الرسمي ، الذي يمثل 85٪ من القوة العاملة ، ومعظمهم منخرط في الزراعة على نطاق صغير.

يُلزم القانون النقابات بالتسجيل في وزارة العمل والعلاقات الصناعية (DLIR). الاتحاد غير المسجل ليس له مكانة قانونية وبالتالي لا يمكنه العمل بفعالية. كانت النقابات بشكل عام مستقلة عن كل من الحكومة والأحزاب السياسية ، التي تقلص نفوذها عن السنوات السابقة. على الرغم من أن القانون ينص على الحق في الإضراب ، فقد تتدخل الحكومة ، وغالبًا ما تتدخل في نزاعات العمل ، وتفرض التحكيم قبل أن يتمكن العمال من الإضراب قانونيًا أو ترفض منح الإذن بإجراء اقتراع سري للإضراب. اشتكى بعض قادة النقابات من أن رفض DLIR السماح بالتصويت على الإضراب يشكل تأثيرًا لا داعي له. بموجب القانون ، تتمتع الحكومة بسلطة تقديرية للتدخل في المفاوضة الجماعية بإلغاء قرارات التحكيم أو إعلان أن اتفاقيات الأجور باطلة عندما تعتبر مخالفة لسياسة الحكومة.

يحظر القانون الانتقام من المضربين والتمييز ضد النقابات من قبل أرباب العمل ضد قادة النقابات وأعضائها ومنظميها. لا ينص القانون على إعادة العمال المفصولين بسبب النشاط النقابي إلى وظائفهم. في حالات الانتقام أو الفصل غير القانوني بسبب نشاط نقابي ، يجوز للمحكمة أن تغريم صاحب العمل ويجوز لها أن تأمر بإعادة الموظف إلى وظيفته وسداد أي رواتب مفقودة. إذا فشل صاحب العمل في الامتثال لهذه التوجيهات ، فيجوز للمحكمة أن تأمر بالسجن أو الغرامة حتى يمتثل صاحب العمل.

إن DLIR مسؤول عن تطبيق القانون ولكنه قام بذلك بشكل انتقائي. لم تكن العقوبات كافية لردع الانتهاكات حيث أن الحد الأقصى للغرامة كان 1000 كينا (313 دولارًا). مع وجود اثنين من مفتشي العمل في كل مقاطعة وعدم كفاية الموارد ، يقوم المفتشون عادة بمراقبة وإنفاذ القانون على أساس خاص. لم يتصرف المركز DLIR دائمًا لمنع الانتقام من المضربين أو حماية العمال من التمييز ضد النقابات ، والذي ظل منتشرًا في قطاع قطع الأشجار وفي المؤسسات المملوكة للدولة. وعزا المراقبون عدم فعاليتها إلى نقص القوى العاملة والموارد الكافية.

دخل موظفو بعض الشركات المملوكة للحكومة في إضراب في عدة مناسبات خلال العام ، وذلك في المقام الأول للاحتجاج على سياسات الخصخصة ، وإنهاء الخدمة ، وتعيين المديرين أو أعضاء مجلس الإدارة ، أو في المنازعات المتعلقة بالأجور. كانت الإضرابات في معظم الحالات قصيرة بسبب الاتفاقات المؤقتة التي تم التوصل إليها بين الحكومة والعمال. في عام 2016 ، قامت شركة الطيران المملوكة للدولة Air Niugini بطرد ثمانية طيارين بسبب توقفهم عن العمل أثناء فترة التوتر السياسي. قال الرئيس التنفيذي لشركة الطيران إن تصرف الطيارين أضر بسمعة شركة الطيران ، حيث تم إلغاء العديد من الرحلات الجوية. في فبراير / شباط ، قضت المحكمة العليا بأن قرار التوظيف غير قابل للمراجعة لأن شركة Air Niugini ليست هيئة عامة.

يشترك العاملون في كل من القطاعين العام والخاص في المفاوضة الجماعية. وشاركت الدائرة (DLIR) والمحاكم في تسوية المنازعات. ولم ترد تقارير عن انتهاكات لحقوق المفاوضة الجماعية.

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر الدستور والقانون جميع أشكال العمل الجبري أو الإجباري. العقوبات صارمة بما يكفي لردع الانتهاكات ، لكن الحكومة لم تطبق القانون بشكل فعال. ووردت تقارير عن تعرض نساء وأطفال أجانب ومحليين للعمل القسري كخادمات منازل ومتسولين أو باعة جائلين. تعرض الرجال الأجانب والمحليون للعمل القسري ، بما في ذلك من خلال عبودية الديون ، في قطاعات قطع الأشجار والتعدين وصيد الأسماك.

يسمح القانون للمسؤولين ، بأمر من القاضي أو القاضي ، بالقبض على عضو طاقم غير مواطن لسفينة مسجلة في الخارج لا ينضم إلى سفينة عضو الطاقم خلال فترة وجوده في البلاد. يوضع عضو الطاقم تحت تصرف الممثل الدبلوماسي للبلد الذي تم تسجيل السفينة فيه (أو ، في حالة عدم وجود مثل هذا التمثيل ، مالك السفينة أو ممثلها) لغرض إعادته إلى السفينة. لاحظ المراقبون أن هذه الممارسة قد تمنع العمال الأجانب من الإبلاغ عن حالات العمل الجبري أو الهروب منها.

في عام 2015 ، حددت السلطات 21 ضحية للاتجار بالعمال على متن سفن صيد أجنبية ، ومع ذلك حاكمت وسجن 12 ضحية لانتهاكات الهجرة ، مما حد من قدرة ضحايا العمل الجبري على الحصول على تعويض. في 2016 أعادت السلطات الضحايا إلى بلدانهم الأصلية.

كانت هناك حالات تم فيها إجبار النساء والأطفال على الخدمة المنزلية (انظر القسم 7.c.) ، في كثير من الأحيان من قبل أفراد عائلاتهم المباشرين أو القبيلة ، وإجبار الرجال على العمل في معسكرات قطع الأشجار والتعدين. كانت هناك أيضًا تقارير تفيد بأن عدد العمال الأجانب ، وخاصة من الصين ودول المحيط الهادئ الأخرى ، الذين يدخلون البلاد بوثائق مزورة ويتعرضون للعمل القسري آخذ في الازدياد.

انظر أيضا وزارة الخارجية تقرير الإتجار بالبشر في www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

بموجب القانون ، الحد الأدنى لسن العمل هو 16 ، والحد الأدنى لسن العمل الخطير هو 18. يمكن توظيف الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و 16 عامًا في شركة أو مؤسسة عائلية بشرط أن يكون لديهم إذن الوالدين ، والتصريح الطبي ، وتصريح العمل من مكتب عمل. كان هذا النوع من العمالة نادرًا ، باستثناء زراعة الكفاف. يجب ألا يتعارض عمل الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و 16 عامًا مع الحضور إلى المدرسة ، ولا يجوز تشغيل الأطفال دون سن 16 عامًا في ظروف عمل تشكل خطورة على صحتهم.

يتولى المركز (DLIR) مسؤولية إنفاذ أحكام قانون عمل الأطفال ؛ ومع ذلك ، لم يكن الإنفاذ فعالاً بسبب نقص الموارد وضعف العقوبات.

كان هناك معدل مرتفع لعمل الأطفال في المناطق الحضرية والريفية ، بما في ذلك في المهن الخطرة. ساهم الفقر وعدم كفاية الرعاية الصحية والتعليم والتحضر في المشكلة. باع الأطفال السجائر والطعام والأقراص المدمجة وأقراص DVD في الشوارع وفي محلات البقالة بالقرب من معسكرات التعدين وقطع الأشجار. وردت تقارير عن استغلال صبية لا تتجاوز أعمارهم 12 عامًا كـ "سيارات أجرة في السوق" في المناطق الحضرية ، ويحملون أحمالًا ثقيلة للغاية مقابل أجور منخفضة ؛ قد يكون البعض من ضحايا العمل القسري.عمل بعض الأطفال (الفتيات في المقام الأول) لساعات طويلة كخدم في منازل خاصة ، في كثير من الأحيان لسداد ديون الأسرة إلى الأسرة "المضيفة" ، في حالات تشكل أحيانًا عبودية منزلية. في بعض الحالات كان المضيف هو أحد الأقارب الذي "تبنى" الطفل بشكل غير رسمي. وردت تقارير عن استغلال جنسي تجاري للأطفال (انظر القسم 6 ، الأطفال).

راجع أيضًا قسم العمل نتائج حول أسوأ أشكال عمالة الأطفال على www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

يحظر الدستور التمييز على أساس الإعاقة ، لكن الحكومة لم تتخذ تدابير لحماية الأشخاص ذوي الإعاقة من التمييز. يحظر القانون التمييز على أساس الجنس في التوظيف والأجور في مكان العمل. لم تطبق الحكومة القانون بشكل فعال. يحظر القانون صراحة النساء من العمل في مهن معينة ، ويسمح للحكومة بتوظيف الرجال أو النساء فقط في وظائف خدمة مدنية معينة ، ويميز حسب الجنس في الأهلية للحصول على علاوات معينة متعلقة بالوظيفة. لا يوجد قانون يحظر التمييز فيما يتعلق بالعرق أو اللغة أو التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية أو فيروس نقص المناعة البشرية أو غيره من حالات الأمراض المعدية أو الوضع الاجتماعي. حدث التمييز على أساس الفئات المذكورة أعلاه فيما يتعلق بالتوظيف والمهن (انظر القسم 6). وانتشر التمييز فيما يتعلق بالمرأة ، ولا سيما في تولي المناصب الإدارية.

ه. شروط العمل المقبولة

كان الحد الأدنى للأجور 3.50 كينا (1.10 دولار) في الساعة لجميع العمال. ينظم القانون مستويات الحد الأدنى للأجور والعلاوات وفترات الراحة والإجازات والعمل الإضافي. يحدد القانون أسبوع العمل بـ 42 ساعة في الأسبوع في المناطق الحضرية و 44 ساعة في الأسبوع في المناطق الريفية ، وينص على أجر إضافي مقابل العمل الإضافي. لا تنطبق قوانين العمل على العاملين في القطاع غير الرسمي.

إن DLIR مسؤول عن تطبيق القانون المتعلق بالحد الأدنى للأجور وساعات العمل والسلامة والصحة المهنيتين. يضع DLIR معايير السلامة والصحة المهنية وهو مطلوب بموجب القانون لتفقد مواقع العمل على أساس منتظم. لكن بسبب نقص الموارد ، لم تتم عمليات التفتيش إلا بناء على طلب العمال أو النقابات. يحق لهم الحصول على أجور أثناء إجراء التفتيش ، على الرغم من أن القانون لا يحدد مزيدًا من الحماية للموظفين الذين يسعون إلى إبعاد أنفسهم عن الظروف التي يعتبرونها خطرة. كان عدد مفتشي الصحة والسلامة المهنية والعلاقات الصناعية غير كاف لفرض الامتثال. على الرغم من محاولة المركز والمحاكم تطبيق القانون المتعلق بالحد الأدنى للأجور وساعات العمل ، إلا أنهما لم يكنا فعالين ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن العقوبات لم تكن كافية لردع الانتهاكات. في حالة ارتكاب جريمة ثانية أو لاحقة ، يكون صاحب العمل مسؤولاً عن غرامة مالية عن كل يوم أو جزء من اليوم الذي تستمر فيه الجريمة. في حالة عدم امتثال صاحب العمل لأمر أو توجيه أو مطلب ، يجوز للمحكمة أن تأمر بسجن الجاني حتى يتم الامتثال للتوجيه.

كانت انتهاكات قوانين ولوائح الأجور والعمل الإضافي والسلامة والصحة المهنية شائعة في قطاعات قطع الأشجار والتعدين والزراعة والبناء بسبب افتقار الحكومة إلى القدرة على الإنفاذ. كانت صناعة قطع الأشجار على وجه الخصوص معروفة بالأجور المنخفضة للغاية وظروف العمل السيئة ، بما في ذلك سكن العمال الضيق وغير الصحي. كما تعرض العمال في قطاع التعدين لظروف خطرة واستغلالية ، بما في ذلك التعرض للمعادن السامة مثل الزئبق. خلال عام 2016 وقعت حوادث مميتة في منجم Ok Tedi ومنجم Ramu للنيكل الذي تديره الصين.

وطبقا لإحصاءات البنك الدولي ، فإن 90 في المائة من 2.9 مليون عامل يعملون في المناطق الريفية ، حيث كان تطبيق القانون والمراقبة ضعيفين.


تقول الأمم المتحدة إن التخطيط لأكبر منجم في تاريخ بابوا غينيا الجديدة & # x27 يبدو أنه يتجاهل حقوق الإنسان & # x27

وتنطوي الخطة الخاصة بأكبر لغم في تاريخ بابوا غينيا الجديدة على مخاطر حدوث خسائر فادحة في الأرواح وتدمير البيئة "ويبدو أنها تتجاهل حقوق الإنسان للمتضررين" ، وفقًا لمسؤولي الأمم المتحدة.

في مداخلة استثنائية ، كتب 10 من المقررين الخاصين للأمم المتحدة "بقلق بالغ" إلى حكومات بابوا غينيا الجديدة وأستراليا والصين وكندا ، بالإضافة إلى المطورين المملوكين للدولة الصينية لمنجم الذهب والنحاس والفضة المقترح نهر فريدا البعيد في شمال البلاد.

وقع المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالنفايات السامة ، باسكوت تونكاك - الذي تقاعد منذ ذلك الحين من هذا المنصب - وتسعة آخرين من كبار مسؤولي الأمم المتحدة ، رسائل مشتركة في يوليو "للتعبير عن قلقنا البالغ بشأن التهديدات المحتملة والفعلية للحياة والصحة والسلامة الجسدية والماء [و] الطعام ".

تطلب الرسائل من الحكومات والشركة ، PanAust ، الرد على الأسئلة الرئيسية بما في ذلك "نقص المعلومات المزعوم للموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة من السكان الأصليين" على إجراءات المناجم.

سيكون المنجم ، في حالة الموافقة عليه وبنائه ، الأكبر في تاريخ بابوا غينيا الجديدة ، وواحدًا من أكبر المنجم في العالم ، حيث يغطي مساحة تبلغ 16000 هكتار. ليتم بناؤها على نهر فريدا ، أحد روافد نهر سيبيك في شمال جزيرة غينيا الجديدة ، من المتوقع أن تنتج الذهب والفضة والنحاس بما يقدر بنحو 1.5 مليار دولار أمريكي سنويًا لأكثر من 30 عامًا.

PanAust ، 80٪ من المساهمين في المشروع ، هي شركة تعدين أسترالية مسجلة مملوكة في النهاية للحكومة الصينية ، وهي جزء من شركة Guangdong Rising Assets Management المملوكة للدولة.

هناك مخاوف من أن مشروع تعدين الذهب والنحاس في منطقة سيبيك في بابوا غينيا الجديدة قد يتسبب في أضرار بيئية لمنطقة برية نائية ونظام نهري مهم. الصورة: زودت

يجادل مقررو الأمم المتحدة بأن "المشروع وتنفيذه حتى الآن يبدو أنهما يتجاهلان حقوق الإنسان للمتضررين".

هناك قلق خاص من أن السد المقترح لتخزين ما يصل إلى 1500 طن متري من مخلفات المنجم يمكن أن ينكسر ويدمر القرى الواقعة أسفل النهر.

وكتب تونكاك يقول: "ما زلنا نشعر بالقلق من أن المعلومات الهامة حول سد النفايات ، بما في ذلك تحليل انهيار السد ، لم يتم إتاحتها للجمهور أو إتاحتها لأفراد المجتمع المتضررين والمدافعين عن حقوق الإنسان الذين طلبوا ذلك".

"الموقع المقترح هو منطقة نشطة زلزاليا. سيستمر خطر حدوث زلزال كبير يسبب أضرارًا للسد لملايين السنين.

"بينما وصف المؤيدون أنه" غير محتمل للغاية "، فإن فشل سد المخلفات وإطلاق النفايات السامة سيكون كارثيًا مما يؤدي إلى خسائر في الأرواح وتدمير البيئة ، كما حدث مع كارثة Ok Tedi البيئية."

وقال توناك إنه يشعر بالقلق من أن المشروع "يهدد الحقوق الثقافية لشعوب السيبيك ... [و] يمكن أن يقوض حقوق أطفال سيبيك في الحياة والصحة والثقافة والبيئة الصحية".

تذكر الرسائل أن بعض المدافعين عن حقوق الإنسان في المنطقة تلقوا تهديدات بالقتل وأطلق عليهم الرصاص من قبل "أفراد مجهولون". لا يوجد ما يشير إلى أن هذا الادعاء مرتبط بـ PanAust.

مشروع منجم نهر فريدا هو الآن في مرحلته النهائية للموافقة عليه. دراسة الأثر البيئي (EIS) التي قدمتها PanAust هي الآن مع هيئة حماية البيئة والحماية التابعة لحكومة بابوا غينيا الجديدة (CEPA) ، والتي ستقرر مستقبل المنجم.

لكن وزير البيئة والمحافظة في بابوا غينيا الجديدة ، ويرا موري ، قال لصحيفة الغارديان: "لا نريد أن نرى نهر سيبيك يتلوث - لذا ... علينا أن نكون مقتنعين بأنه بأي شكل أو آخر ، لن يؤثر سد المخلفات سلبًا على نهر سيبيك وشعبه ".

لم ترد حكومة بابوا غينيا الجديدة على رسالة المقررين الخاصين للأمم المتحدة خلال فترة الرد المحددة البالغة 60 يومًا. لكن موري قال: "الحكومة تدرك رأي المراقبين الدوليين وتعمل على ضمان وضع مربح لجميع الأطراف المعنية".

قال ريتشارد بيرسهاوس ، رئيس قسم الأزمات والبيئة في منظمة العفو الدولية ، إن تدخل المقررين الخاصين كان "غير مسبوق" في وقت مبكر جدًا من عملية الموافقة على المنجم.

"من الواضح أنهم قلقون لأن هناك الكثير من الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها بشأن ما سيكون أحد أكبر المناجم في العالم مع سد نفايات ضخم في منطقة نشطة زلزاليًا."

يعارض العديد من أولئك الذين يعيشون على طول نهر سيبيك بشدة المنجم.

في يونيو ، رؤساء من 28 haus tambarans - "منازل الروح" - التي تمثل 78000 شخص يعيشون على طول نهر سيبيك ، أعلنوا رسميًا أنهم يريدون إيقاف المنجم.

قال الطالب الجامعي ، فيرنون جاوي: "لقد نشأت مع النهر ، وشربته ، وأكلت السمك والساغو منه ، وقد أوصلني إلى ما أنا عليه الآن. أنا قلقة على أجيال المستقبل ، وإذا استمر جيلي ، فماذا سيكونون؟ "

كان منجم نهر فريدا موضوع احتجاجات من قبل سكان وادي نهر سيبيك ، في اتجاه مجرى النهر من موقع المنجم. الصورة: زودت

طرحت صحيفة الغارديان أسئلة مفصلة حول مخاوف المقررين الخاصين للأمم المتحدة إلى باناوست ، لكنها لم تتلق ردًا قبل النشر.

في بيان الأثر البيئي لمنجم نهر فريدا ، قالت باناوست إن "مشروع بناء الأمة ... يقدم فرص تنمية تجارية واجتماعية واقتصادية واسعة لبابوا غينيا الجديدة".

تتضمن خطة المنجم أيضًا محطة لتوليد الطاقة الكهرومائية ، وشبكة كهرباء ، وترقيات للطرق والمطارات والموانئ.

قالت باناوست إنها شاركت في "مشاركة مكثفة ومستمرة ... على مدى عدة عقود" مع المتضررين من المنجم ، وعقدت جلسات إعلامية في ما يقرب من 140 قرية ، وحضرها أكثر من 18000 شخص.

"تم البحث عن الآراء والقضايا المحلية من خلال حملات المشاركة ... الاجتماعات الرسمية وغير الرسمية مع قادة القرى ، ومن خلال الدراسات الاستقصائية الاجتماعية والاقتصادية التي أجريت في القرى بين عامي 2010 و 2018."


تسعى هيومن رايتس ووتش إلى التغيير بسبب عنف السحر والشعوذة في بابوا غينيا الجديدة

تقول منظمة مراقبة حقوق الإنسان الدولية ، وهي منظمة مراقبة حقوق الإنسان ، إن حكومة بابوا غينيا الجديدة يجب أن تحمي النساء المتهمات بممارسة الشعوذة.

على الرغم من أن العنف المرتبط بالشعوذة أصبح جريمة جنائية منذ ما يقرب من عشر سنوات ، إلا أنه لم يكن هناك سوى عدد قليل من حالات تقديم الجناة إلى المحاكمة.

أُبلغت لجنة برلمانية في بابوا غينيا الجديدة ، وهي جالسة الآن ، أن هناك أكثر من مليون حالة من العنف القائم على النوع الاجتماعي كل عام في ذلك البلد.

وقد تم تبرير عدد كبير من هذه الادعاءات الكاذبة بأن الضحية مارس الشعوذة.

أخبرت هيومن رايتس ووتش ستيفاني ماكلينان دون وايزمان أن العنف القائم على النوع الاجتماعي يمثل مشكلة مستمرة في بابوا غينيا الجديدة وإنها تأمل أن تؤدي اللجنة المنعقدة الآن إلى التزام بإحداث تغيير حقيقي.

نساء المرتفعات يتخذن موقفًا ضد القتل غير المبرر لضحية أخرى من ضحايا العنف المتصل بالشعوذة. الصورة: المقدمة


الأمم المتحدة تثير مخاوف بشأن حقوق الإنسان بشأن الألغام المقترحة في بابوا غينيا الجديدة

تتمتع بابوا غينيا الجديدة بتاريخ مقلق من شركات التعدين الأجنبية التي تدمر النظام البيئي الذي يعتمد عليه السكان المحليون.

أعرب عشرة مقررين خاصين للأمم المتحدة ورئيس فريق الأمم المتحدة العامل المعني بحقوق الإنسان والشركات عبر الوطنية عن مخاوفهم إلى بابوا غينيا الجديدة (بابوا غينيا الجديدة) ، والحكومات الأسترالية والصينية بشأن منجم مقترح تقوم شركة فريدا ريفر المحدودة بتطويره على النهر. سيبيك في PNG.

وفقًا للخطابات التي أرسلها ممثلو الأمم المتحدة ، فإن المشروع يشكل "مخاطر جسيمة على التمتع بحقوق الإنسان للسكان المتضررين ، في سياق خطر فشل سد نفايات مقترح ، والبنية التحتية المرتبطة به في منجم نهر فريدا المقترح للذهب والنحاس. في بابوا غينيا الجديدة ".

وكتبوا: "ما زلنا نشعر بالقلق من أن المعلومات الهامة حول سد النفايات ، بما في ذلك تحليل انهيار السد ، لم يتم إتاحتها للجمهور ، ولم يتم إتاحتها لأفراد المجتمع المتضررين والمدافعين عن حقوق الإنسان الذين يطلبونها".

يتم التحكم في مشروع نهر فريدا للنحاس والذهب من خلال مشروع مشترك بين PanAust المملوكة للدولة الصينية و Highlands Pacific المدرجة في البورصة الأسترالية ، بنسبة 80 في المائة و 20 في المائة على التوالي.

سيكون منجم نهر فريدا المقترح للذهب والنحاس ، في حالة بنائه ، أكبر منجم تم بناؤه على الإطلاق في بابوا غينيا الجديدة وواحدًا من أكبر المناجم في العالم. ستبلغ مساحة المشروع 16000 هكتار على الأقل ، بما في ذلك منجم مفتوح وسد لتوليد الطاقة الكهرومائية والبنية التحتية ذات الصلة مثل الطرق والمطار.

أفاد مكتب المدافعين عن البيئة (EDO) أن الحكومة الأسترالية ردت بعدم قبول أن لديها التزامات في مجال حقوق الإنسان فيما يتعلق بأنشطة الأفراد والشركات الأسترالية العاملة في الخارج.

صرح المدير التنفيذي لمركز القانون البيئي وحقوق المجتمع في بابوا غينيا الجديدة ، بيتر بوسيب ، لـ EDO أن مشروع نهر فريدا له روابط مؤسسية مع أستراليا ، "وبالتالي ، فإن الحكومة الأسترالية ملزمة بموجب القانون الدولي باتخاذ تدابير لضمان الشركة وعملياتها لن تنتهك حقوق الإنسان. يجب أن يكون هذا مدعاة لقلق بالغ للحكومة الأسترالية وجميع الأستراليين ".

موجز الدبلوماسي

النشرة الأسبوعية

احصل على موجز عن قصة الأسبوع ، وقم بتطوير القصص لمشاهدتها عبر منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

يبلغ طول نهر سيبيك 1126 كيلومترًا ، ويُشار إليه غالبًا باسم أمازون بابوا غينيا الجديدة ، ويُعد أحد آخر أنظمة الأنهار البكر في العالم وأحد أكبر أنظمة الأنهار البرية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. يتدفق نهر فريدا إلى سيبيك.

أقر تقرير مقدم إلى اليونسكو يسعى إلى إدراج سيبيك كموقع للتراث العالمي من قبل بابوا غينيا الجديدة في عام 2006 بأن "نهر سيبيك هو أحد أقل المناطق نموًا في بابوا غينيا الجديدة وموطن لحوالي 430 ألف شخص يعتمدون بشكل كامل تقريبًا على منتجات من الأنهار والغابات لكسب عيشهم ".

في فيديو حديث أصدرته منظمة Save the Sepik ، قال مؤسس Project Sepik ، Manu Peni: "النهر هو روح حية ... لدينا لغات وأغاني وقصص تقول إنه يمكن أن يستيقظ ويتحدث إليك ... ينام ، إنه يحلم. كل أشكال الحياة ، النباتات والحيوانات على حد سواء مرتبطة بنا. إنها هويتي وسيتم قتلها ".

في عام 2016 ، أفادت ABC أن مدير PanAust ، فريد هيس ، قال "& # 8221 ، من المهم أن نفهم ما لدينا في فريدا ريفر. ما نجلس عليه هو واحد من أكبر عشرة رواسب غير مطورة للنحاس في العالم ".

أقر بيان الأثر البيئي لشركة فريدا ريفر بأن فشل المشروع سيؤدي إلى خسائر في الأرواح.

على الرغم من مخاوف السكان المحليين ، أشار ممثلو الأمم المتحدة في رسائلهم إلى أن عملية التشاور في حوض سيبيك اتسمت بالعنف وقمع الشرطة.

احتج السكان الأصليون في حوض سيبيك على منجم فريدا خلال فترة الاستشارة. وردا على ذلك ، تبنى رجال الشرطة والضباط المحليون الذين عينهم المؤيد إجراءات لترهيب وقمع المعارضة للمشروع "، كتبوا.

لدى بابوا غينيا الجديدة تاريخ مقلق مع شركات التعدين الأجنبية التي تنتهك حقوق السكان المحليين عن طريق تدمير النظام البيئي الذي يعتمدون عليه.

في الأسبوع الماضي ، قدم أكثر من 150 من سكان بوغانفيل ، وهي منطقة تتمتع بالحكم الذاتي في بابوا غينيا الجديدة ، شكوى إلى السلطات الأسترالية ضد عملاق التعدين ريو تينتو ، زاعمين أن التلوث الذي خلفه منجم بانجونا الذي تديره شركة ريو تينتو أدى إلى تسميم مصادر المياه المحلية ووضع حياة المجتمع. في خطر.

قال الدكتور لوك فليتشر ، المدير التنفيذي لمركز جوبيلي أستراليا للأبحاث في بيان: "لقد شاهدنا هذا الفيلم لشركات مقرها أستراليا تسببت في دمار في أنهار بابوا نيو غينيا من قبل". "يجب أن ينتهي التدمير الذي تفرضه أستراليا على البيئة الطبيعية لبابوا نيو غينيا الآن برفض خطط بان أوست غير المسؤولة بشأن سيبيك."


بابوا الغربية: حرب منسية ، أناس غير مرغوب فيهم

لا يوجد مكان في العالم الحديث استمر فيه الكفاح المسلح من أجل التحرير لفترة طويلة - ما يقرب من 30 عامًا - وبهذه السرية ، مثل حرب المقاومة في بابوا الغربية ضد الحكومة العسكرية لإندونيسيا.

بابوا الغربية هي النصف الغربي من جزيرة غينيا الجديدة ، المعروفة سابقًا باسم غينيا الجديدة الهولندية. بلغ الخلاف الذي استمر 13 عامًا مع هولندا حول ما إذا كانت المستعمرة الهولندية السابقة دولة مستقلة أم مقاطعة إندونيسية ذروته عام 1962 باحتلالها وضمها بالقوة من قبل الجيش الإندونيسي وإنكار حق تقرير المصير لشعبها. . في أعقاب قانون الاختيار "الحر" الهزلي في إندونيسيا ، الذي نُفِّذ في عام 1969 تحت ظروف إكراه شديد ، أُعلنت بابوا الغربية مقاطعة إندونيسية وأعيدت تسميتها إلى إيريان جايا. من خلال موافقتها ، ساعدت الدول الغربية في هذه الأعمال واستمرت في دعم الحكم العسكري القمعي لإندونيسيا بالأسلحة والدعم العسكري وتمويل البنك الدولي.

قدمت الأمم المتحدة دعمًا دبلوماسيًا لإندونيسيا ، لا سيما في حالة استيلاء بابوا الغربية الغربية ، واتبعت البلدان المجاورة بابوا غينيا الجديدة وأستراليا سياسة الاسترضاء حتى في مواجهة أسوأ تجاوزات الجيش. لقد تم دفع بابوا غينيا الجديدة إلى دور المشاركة غير الراغبة في مشكلة دولية من خلال أن تصبح المتلقي لأول اللاجئين في منطقة المحيط الهادئ الميلانيزية.

من عام 1973 حتى عام 1975 ، وهو عام استقلال بابوا غينيا الجديدة ، صعد الجيش الإندونيسي من نشاطه ضد شعب بابوا الغربية ، وانضم العديد من سكان بابوا الغربية المحرومين إلى منظمة بابوا ميرديكا ، أو حركة بابوا الحرة (OPM) ، الجناح المقاتل للمقاومة. على الرغم من أن إندونيسيا أكدت باستمرار على أن الحركة لا تشكل تهديدًا ، فقد تم نشر قوة جيشها منذ الاحتلال في محاولة عبثية لتدمير الحركة. تم تدمير القرى مع مطاردة الجيش لأعضاء الحركة الشعبية وانقلاب جميع السكان ضد القوات الغازية. أصبح من المستحيل فصل النشطاء عن المجتمع ، كل الناس ، سواء كانوا قرويين من اللاجئين ، أعلنوا تضامنهم: نحن جميعًا OPM.

في عام 1984 ، بعد أن قامت إندونيسيا بعمل عسكري واسع النطاق واستولت على أراض مملوكة تقليديًا لمواقع الترحيل ، عبر أكثر من 10000 من سكان بابوا الغربية الحدود بحثًا عن ملاذ في بابوا غينيا الجديدة. دعت خطة الترحيل في إندونيسيا 1984-1989 إلى نقل 5 ملايين شخص من جاوة ومادورا وبالي إلى المقاطعات التي تواصل مقاومة احتلالها العسكري (على سبيل المثال ، بابوا الغربية ، وتيمور الشرقية ، وكاليمانتان ، وجنوب مولوكاس ، وسولاويزي ، وسومطرة) . (تم توثيق هذه السياسة ، إلى جانب التاريخ الأكثر شمولاً للنزاع ، على نطاق واسع وتم تلخيصها مؤخرًا بواسطة غولت ويليامز [1990]).

استمر التستر المتعمد من جانب إندونيسيا على الأحداث في غرب بابوا حيث حاولت حكومة بابوا غينيا الجديدة تجاهل أكثر من 10000 لاجئ يقيمون في المخيمات داخل حدودها. السرية الشديدة ، وإغلاق الوصول إلى المنطقتين الاستعماريتين. نجحت تيمور الشرقية وإريان جايا ، وتواطؤ القوى العالمية في الإرهاب الذي تدعمه الدولة في إندونيسيا ، في ضمان بقاء العالم الخارجي جاهلاً بسياسة الإبادة الجماعية الإندونيسية. تم حظر كل صحيفة أسترالية في إندونيسيا في وقت أو آخر ، وتم حظر الاسترالية البارزة والمحافظة لسنوات عديدة. كما تم إسكات إذاعة أستراليا ومنع ممثلي وسائل الإعلام الدولية والكتاب بسبب نقلهم الأحداث الواقعية.

المعركة على الموارد

وعدت بابوا الغربية بمساحة أرض لجاوا المكتظة بالسكان ، لكن المقاطعة المكتسبة حديثًا احتوت أيضًا على ثروة مادية قابلة للاستغلال - المعادن والغابات. كما أن جزيرة غينيا الجديدة والبحار المحيطة بها غنية بالموارد. على جانبي الحدود الدولية ، يستمر تدمير البيئة - أوطان أسلاف السكان الأصليين - بلا هوادة مع قيام الاتحادات الدولية بالنهب والنهب. على جانب بابوا غينيا الجديدة ، يتشارك عدد قليل من السياسيين ورجال الأعمال في الغنائم ، كما وجد تحقيق بارنيت (المعروف باسم تحقيق الغابات) في مجلس صناعة الغابات: "الصناعة الفاسدة تمامًا كانت خارجة عن السيطرة تمامًا. العديد من القادة السياسيين - من "كبار رجال القرية" إلى رؤساء وزراء سابقين - متورطون "(مورفي 1989).

التنمية المستدامة ، الكلمة الطنانة في أواخر الثمانينيات ، لا تعني شيئًا للقرويين الذين يرون أن إزالة أشجار الغابات باليد هي أكثر مهامهم شاقة على مدى آلاف السنين. بالنسبة لهم ، فإن الخسارة الدائمة للغابة أمر لا يمكن تصوره ، وبيع حقوق قطع الأشجار هو وسيلة سريعة وسهلة للانضمام إلى الاقتصاد النقدي. ليس لدى القرويين أي وسيلة لمعرفة أن مثل هذه المخططات ستقضي على حقوقهم المكتسبة ، ولا أن الشركات الأجنبية القاسية لن تحترم الاتفاقات. كانت مستويات الخداع والسرقة التي اكتشفها تحقيق الغابات في بابوا غينيا الجديدة مساوية لمستويات الحطابين في غابات الأمازون المطيرة.

على الجانب الآخر من الحدود ، في غرب بابوا ، إندونيسيا لا تتظاهر بالتفاوض مع مالكي الأراضي التقليديين ، حيث يتم طردهم من الأرض ، ومن المقرر أن يصبحوا لاجئين أو يتم إطلاق النار عليهم أو إجبارهم ، مثل عصمت ، على العمل بالسخرة للإندونيسيين. انضمت شركات قطع الأخشاب الكندية والأسترالية إلى الماليزيين واليابانيين في السباق لتدمير الغابات الاستوائية في غينيا الجديدة. بالتزامن مع لفتة أستراليا الرمزية بمنح نجم الروك ستينغ 205000 دولار أمريكي لدعم حماية الغابات المطيرة البرازيلية ، أعلنت شركة أسترالية عن خطط لتسجيل مساحة ضخمة من الغابات المطيرة البكر في منطقة نهر مامبرامو - 600000 هكتار - بالشراكة مع إندونيسي شركة (صن هيرالد 5/28/89). يتم نفي اللاجئين من هذه المنطقة في مخيمات بابوا غينيا الجديدة مع أشخاص من كل منطقة في غرب بابوا.

التعدين ، بطبيعته ، مثال على عدم الاستدامة ، راسخ في اقتصاد منطقة غينيا الجديدة. أدى الإغلاق والإغلاق التام لمنجم بوغانفيل للنحاس العملاق في عام 1989 بعد تمرد مسلح بدعم من ملاك الأراضي التقليديين إلى شل اقتصاد بابوا غينيا الجديدة. كان الدخل من المنجم هو المدخلات المحلية الرئيسية (يتم توفير أكثر من 250 مليون دولار أمريكي سنويًا كمساعدات موحدة من أستراليا) لدعم البنى التحتية للنظام البرلماني والخدمة المدنية ونخبة صغيرة متعلمة تدفقت القليل من الثروة وصولا إلى السكان المحليين.

في غرب بابوا ، انتظرت شركة فريبورت الأمريكية العابرة للحدود حتى انسحاب الهولنديين ثم بدأت المفاوضات مع الإندونيسيين في عام 1963 لبناء وتشغيل منجم النحاس العملاق فريبورت. وصف هايندمان (1988) العمليات العسكرية والشرطة الإندونيسية الضخمة التي صاحبت تكثيف عمليات التعدين ، والتواطؤ بين الدولة وعبر الوطنية لتعدين الذهب والنحاس ، على أنها "ليست أقل من التطور الاقتصادي من خلال الغزو".

يستمر الاستغلال الوحشي للموارد وتدمير أوطان السكان الأصليين في جميع أنحاء غرب بابوا ، مما يخلق لاجئين لا تزال أوراق اعتمادهم موضع تساؤل من قبل عالم خارجي جاهل إلى حد كبير ويتم رفض ادعاءاتهم باعتبارها غير ذات صلة من قبل اتحادات الأعمال الدولية.

كان اللاجئون الأوائل الذين عبروا الحدود إلى بابوا غينيا الجديدة في عام 1984 من سكان المناطق الحضرية المتعلمين الذين فروا للنجاة بحياتهم خلال العمليات العسكرية المكثفة في ذلك العام. جنبا إلى جنب مع أعداد أكبر من سكان القرية - اللاجئون من مواقع الهجرة ومن مناطق الغابات المخصصة - قاموا بالتخييم بالقرب من القرى داخل حدود بابوا غينيا الجديدة. على الرغم من ترحيب القرويين باللاجئين ، لم تتمكن الحدائق من توفير الغذاء لأعدادهم المتزايدة. على الرغم من محاولات كلتا الحكومتين إلقاء اللوم على حركة الهجرة الجماعية ، إلا أن اللاجئين يعزونها باستمرار إلى الهجرة ، وفقدان أراضيهم ، وعنف الجيش الإندونيسي.

لا يمكن إخفاء الهجرة الجماعية لعام 1984 عن العالم الخارجي ، كان الرد الأولي لحكومة بابوا غينيا الجديدة هو تقديم بعض المساعدة للاجئين ، ولكن توجيه تهم إليهم بارتكاب جرائم جنائية وإعادتهم إلى أوطانهم. تأثرت سياسة الحكومة بالخوف - الخوف من أن تعتبر إندونيسيا منحها اللجوء للاجئين وإقامة معسكرات المتمردين على طول الحدود المشتركة أعمال عدائية. أدى العدد الهائل من اللاجئين إلى صعوبة العودة إلى الوطن ، حيث تولت المنظمات الكنسية مهمة إطعامهم ، وحذرت من أن الوضع أصبح يائسًا. لم يكن الأمر كذلك حتى تم الإبلاغ عن 54 حالة وفاة في المقاطعة الغربية ، ومع ذلك ، غامر حكومة بابوا غينيا الجديدة بالتعليق على الظروف ، وأخبرت البرلمان أن مكتب رئيس الوزراء هو المسؤول عن واتهام أعضاء الحركة بالتضحية بنسائهم وأطفالهم لتحقيق مكاسب سياسية .

أجبر رد الفعل العام على هذه التصريحات السياسيين وصانعي السياسات على إعادة النظر في عمق التعاطف مع عموم ميلانيزيا. إن رفض تقديم المساعدة للاجئين لم يجعلهم يعودون إلى ديارهم ، وفي عام 1985 ، أدت التقارير عن سوء التغذية والمرض والوفيات بسبب الجوع (حوالي 100) إلى تغيير السياسة. أنشأ مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين (UNHCR) مكتبًا فرعيًا في بابوا غينيا الجديدة في عام 1986 في نفس العام ، أصبحت بابوا غينيا الجديدة من الدول الموقعة على اتفاقية 1951 وبروتوكول 1967 ، وكلاهما تديره الأمم المتحدة.

ما مصير سكان الحدود؟

إن سياسة بابوا غينيا الجديدة المتمثلة في الحد الأدنى من الدعاية حول اللاجئين والحوادث الحدودية بشكل عام تعني أن عددًا قليلاً جدًا من الأجانب حصلوا على إذن لزيارة مخيمات اللاجئين. ساعدت العزلة الجغرافية وعورة التضاريس على إخفاء وجودهم عن العالم الخارجي ، وتسببوا في العديد من الصعوبات اللوجستية لزيارة الفرق الطبية والرعاية. كانت الظروف في المخيمات مزدحمة وغير صحية ، وكان اللاجئون في كثير من الأحيان في حالة صحية سيئة بعد أن أمضوا أشهرًا في الاختباء في التمثال النصفي أثناء رحلاتهم الجوية من الاضطهاد. كان الكثير منهم يعانون من أمراض كانت تحت السيطرة في بابوا غينيا الجديدة ، وآخرون حملوا أمراضًا جلبها الإندونيسيون ولم يعرفوا من قبل في البر الرئيسي لغينيا الجديدة.

بقبولهم أنهم سيبقون إلى أجل غير مسمى ، فرضت حكومة بابوا غينيا الجديدة سياسة نقل جميع سكان بابوا الغربية إلى موقع واحد بعيدًا عن الحدود. خلال الفترة من 1987 إلى 1988 ، تم نقل ما يقرب من 3000 شخص من المعسكرات الحدودية إلى موقع أبعد شرقًا ، في شرق أوين. رفض بعض اللاجئين الانتقال. وأشرفت الشرطة على عمليات النقل الجوي من المخيمات الشمالية وأكدت تصريحات رسمية أنه سيتم نقل جميع اللاجئين بالقوة إذا لزم الأمر.

من الناحية الواقعية ، من المتفق عليه على نطاق واسع أن رد الفعل على مثل هذا الإزالة العنيفة يأتي بنتائج عكسية: فهو يجذب انتباه وسائل الإعلام الخارجية ، ويعيد تنشيط الدعم العام لبابوا غينيا الجديدة ، ويحشد النشطاء ، إما لمنع اللاجئين من المغادرة أو لشن هجمات جديدة داخل بابوا الغربية. رسميًا ، معظم المخيمات الحدودية مغلقة ، لكن بعض الخدمات التي أنشأها عمال الإغاثة لا تزال قائمة.

لاجئو غرب بابوا هم مسيحيون يعتقدون أن إيمانهم وصلواتهم ستؤدي إلى حل إيجابي لمأزقهم. كما اختتمت نوني شارب في نداء عاطفي لشعب غرب بابوا في كتابها الصادر عام 1977 ، حكم السيف: بالنسبة للدولة الإندونيسية المتوازنة بدقة ، والهشة والقمعية ، فإن الوقت الآن في صف تيمور الشرقية وإريان الغربية. بالنسبة لغرب إيريان ، شكل الاستغلال أساسًا اجتماعيًا لانتشار المقاومة ".

بعد أكثر من عقد من الزمان ، دعم ديفيد روبي ، في كتابه الدم على رايةهم (1989) ، أمل سكان بابوا الغربية المحرومين:

قد يظهر احتمال إضافي لقيام بابوا الغربية الحرة. ومع ذلك ، قد يستغرق الأمر عدة سنوات. لكن دولة مستقلة ، أو مقاطعة تتمتع بقدر أكبر من الاستقلالية بشكل كبير مما هي عليه الآن ، سوف تعتمد على الضغط السياسي على جاكرتا بدلاً من أي أمل في انتصار الحركة الشعبية في "الحرب المنسية".

يبقى احتمال البقاء لفترة طويلة في الغابة ، لكن الانهيار الداخلي للدولة الإندونيسية ، مثل القوى الخارقة التي تُنسب إلى شقة West Papuan Morning Star (Osborne 1985a: 99) ، هي مقالة إيمانية بين أولئك الذين يقاومون الإندونيسيين . يرغب بعض اللاجئين ، الذين أصيبوا بصدمات شديدة بسبب الأحداث في بلادهم ، في الحصول على وضع إقامة متسامح وحياة جديدة في بابوا غينيا الجديدة.

لا يزال الوضع السياسي الذي لم يتم حله للاجئين يمثل مشكلتهم الرئيسية. أوصى القسم الأسترالي للجنة الحقوقيين الدولية بعد زيارة المعسكرات في عامي 1984 و 1986 بأن أستراليا يجب أن تشارك في إعادة توطين اللاجئين ، لكن التمييز ضد السود من ميلانيزيا وافتقارهم المزعوم إلى المهارات المتطورة نجح في منع ذلك. من الناحية الرسمية ، ماتت سياسة أستراليا البيضاء ودُفنت ، لكن شبحها لا يزال يطارد سياسات الهجرة. أصبح اللاجئون الاقتصاديون والسياسيون من آسيا مقبولين الآن ، لكن حفنة من سكان بابوا الغربية الذين حاولوا الهبوط في أستراليا سُجنوا وعادوا إلى مصيرهم في إندونيسيا.

في عام 1985 ، أعلن وزير الهجرة هورفورد أن أستراليا لن تمنح حق اللجوء لخمسة "إيريان جايانز" لأنه "[ادعى أن] هذا البلد لن يصبح موطنًا للمعارضين الإندونيسيين أو اللاجئين الاقتصاديين [هو] لم يرغب في ممارسة" تأثير السحب "على الأشخاص في معسكرات بابوا غينيا الجديدة و [كان] يعتزم الحفاظ على علاقات جيدة مع الحكومة الإندونيسية" (أوزبورن 1985 ب).

محاط بغابة مطيرة

التعدين على نطاق واسع في Ok Tedi هو المظهر الوحيد للتغيير في المقاطعة الغربية المعزولة وغير المتطورة في بابوا غينيا الجديدة. يقع منجم Ok Tedi على جبل Fulbian ، شمال غرب موقع East Awin ، على الرغم من عدم وجود رابط طريق مباشر. يقع موقع معسكر إعادة التوطين في غابة كثيفة بين نهري فلاي وستريكلاند. لا يوجد مهبط للطائرات ، ويتم الوصول إليه عن طريق النقل النهري عبر فلاي ، وهو نهر شاسع يستنزف 10000 ملم من الأمطار السنوية في المنطقة - 220 ألف مليون طن من المياه كل عام (جاكسون 1982: 3). يظهر المخيم من الجو كدائرة حمراء لامعة من الطين في الغابة التي تم تطهيرها حديثًا. على الرغم من الصعوبات - غابة لا يمكن اختراقها حرفيًا ، والافتقار التام للصخور ، وفترات من الأمطار الجارفة التي لا هوادة فيها - تم دفع طريق قابل للسير من النهر إلى المخيم في وقت لاحق من عام 1989. لا توجد أسوار من الأسلاك الشائكة في إيست أوين من المخيم ، الجدار العملاق للغابة المطيرة حول المحيط يسد الأفق من جميع الجهات.

خلال زيارتي في أواخر عام 1989 ، أعرب اللاجئون عن خوفهم من أن يلقي مواطنو بابوا غينيا الجديدة باللوم عليهم في الاستيلاء على الأرض ويطالبون بتعويضات عن احتلالهم واستخدامهم للموارد. في ذلك الوقت ، لم تدفع الحكومة تعويضات للمالكين التقليديين ، وفي مايو 1990 ، ورد أن الملاك هددوا بإغلاق المعسكر (Times of Papua New Guinea 5/24/90). لا يستطيع موقع East Awin الحفاظ على عدد الأشخاص الذين يعيشون هناك الآن أو الآلاف غيرهم الذين سيصلون في المستقبل ، يجب أن تؤخذ مثل هذه التهديدات على محمل الجد.

لم تتم تسوية منطقة أوين بشكل دائم بسبب نقص نخيل الساغو ، وهو مصدر أساسي للمواد الغذائية ومواد البناء. تتسرب الأمطار الغزيرة إلى تربة الأراضي المنخفضة وتغمر مساحات شاسعة من الأرض. على عكس مزارعي الكفاف في معظم أنحاء جزيرة غينيا الجديدة ، فإن سكان بابوا قبالة المستنقعات الجنوبية والغابات ، على جانبي الحدود ، هم صيادون وصيادون يغادرون قراهم الدائمة وفقًا للفيضان الموسمي بحثًا عن الطعام من خلال صيد الأسلاف الواسع. أسباب. لن توفر التربة الكفاف على المدى الطويل على الرغم من أن تدمير الغابة الأولية في منطقة المخيم قد وفر خصوبة قصيرة الأجل لمحاصيل الحدائق.

سوف يتضاءل إمداد الحيوانات البرية (الخنازير والجرابيات والزواحف والطيور ، وخاصة الكاسواري) والخضراوات الصالحة للأكل - التي تكمل حصص الأسماك والأرز المعلب من الأمم المتحدة - تحت ضغط السكان ، وستختفي الغابة مع زيادة دفع الحدائق. خارج المستوطنة. عمل اللاجئون بجد لبناء الحدائق والمنازل والمدارس وإعادة البناء عندما تتعفن المواد المتاحة في ظل الظروف المناخية القاسية. قد تتضاءل الاستجابة الحماسية للفرص التعليمية المقدمة في المخيم مع قبول اللاجئين للأمل المتناقص في إعادة التوطين في بلد ثالث واستحالة الاستفادة من مهاراتهم في العالم المغلق لمخيم اللاجئين.

بعد ما يقرب من سبع سنوات من العزلة في مخيمات الغابات المطيرة ، يعاني اللاجئون من علامات قليلة على التغيير - أجبرتهم الحكومة العسكرية لإندونيسيا على مغادرة بلادهم ، وهو أمر محرج لبابوا غينيا الجديدة التعيسة التي استهلكتها المشاكل الاقتصادية والسياسية ، وغير مرغوب فيها من قبل أي دولة ثالثة. ، وندرك أن المنطقة لا تستطيع الحفاظ عليها بيئيًا. إنهم يصرون على إيمانهم بأن التفكك الداخلي للدولة الإندونيسية في يوم من الأيام سيسمح لهم بالعودة إلى وطنهم وتحقيق هدفهم في تقرير المصير. تم احتجازهم في البرية بالعزلة ، وتم أسرهم في فراغ أبدي من التذبذب الرسمي ، ونسيانهم من قبل عالم تركهم في وقت حاجتهم قبل 30 عامًا ، وقد يلجأون إلى الصلاة أثناء انتظارهم ، وقد عزلتهم الغابات المطيرة والغابات المطيرة. سقوط مطر لا نهاية له.

تشير غينيا الجديدة في النص إلى مساحة اليابسة الجغرافية والجزر المحيطة بها. Irian Jaya ("Irian victorious") هو اختصار للشعار الإندونيسي Ikut Republik Indonesia Anti-Netherlands ("تابع إندونيسيا ضد هولندا") وجايا ("منتصر"). إيريان هي كلمة بياك تعني "الأرض الساخنة [أو المشبعة بالبخار] ترتفع من البحر." تم استخدام اسم إيريان بارات (إيريان الغربية) أثناء الاستيلاء الإندونيسي ، واستمر بعد إعادة التسمية في السبعينيات. يشير السكان الأصليون إلى بلادهم باسم بابوا الغربية ولأنفسهم على أنهم سكان بابوا الغربية.

1990 الغرباء في أرضهم. البقاء الثقافي الفصلية 14 (4): 43-48.

1988 المقاومة الميلانيزية للإبادة البيئية والإبادة الجماعية: مشاريع التعدين عبر الوطنية والعالم الرابع في جزيرة غينيا الجديدة. في J. Bodley ، أد. الشعوب القبلية وقضايا التنمية. نظرة عامة عالمية. ماونتن فيو ، كاليفورنيا: شركة مايفيلد للنشر.

1982 Ok Tedi: وعاء الذهب ، بورت مورسبي: جامعة بابوا غينيا الجديدة.

1989 اغتصاب بابوا غينيا الجديدة. النشرة. 29 أغسطس.

1985a حرب إندونيسيا السرية. صراع العصابات في إيريان جاي. سيدني: Allen & amp Unwin.

1985b حظر هجمات أجساد اللاجئين على خمسة إيريان جايا. التوقيت الوطني. 19-25 يوليو.

1989 الدم على رايةهم: النضالات القومية في جنوب المحيط الهادئ. لندن: كتب زيد.

1977 حكم السيف: قصة غرب إيريان. فيكتوريا ، أستراليا: كتب كيبل.

يوثق كتاب روبن أوزبورن حرب إندونيسيا السرية: كفاح العصابات في إيريان جايا (Allen & amp Unwin ، 1985) بالتفصيل تاريخ الاستيلاء الإندونيسي ومقاومة شعب بابوا الغربية. في الآونة الأخيرة ، كانت أسهم جورج مونبيوت المسمومة (العداد ، 1989) سردًا لرحلته السرية عبر إيريان جايا في أواخر عام 1987 ، حيث رأى آثار التهجير والقمع العسكري على شعب غرب بابوا ، وانتهى بالتوجه إلى العالم الخارجي. بالتماس الأمم المتحدة لوقف السياسات اللاإنسانية للحكومة الإندونيسية.

تصدر TAPOL (الحملة الإندونيسية لحقوق الإنسان) ست نشرات في السنة ويمكن الاتصال بها على العنوان التالي:

111 طريق نورثوود ، ثورنتون هيث

Surrey CR4 8HW ، المملكة المتحدة

كولينجوود ، فيكتوريا 3066 ، أستراليا

المادة حقوق النشر Cultural Survival، Inc.


حقوق الإنسان حسب الموضوع

الحقوق المدنية والسياسية

ينص الدستور على حق المواطنين في تغيير حكومتهم سلميا ، وهو ما يمارس عمليا من خلال انتخابات دورية. يتمتع جميع المواطنين بالحق في التصويت ويمكن للأحزاب السياسية العمل دون قيود أو نفوذ خارجي. [7] ومع ذلك ، في الانتخابات الأخيرة كان العنف شائعًا في المرتفعات مما أضعف إمكانية التصويت الحر والعادل. [7]

يُحترم بشكل عام الحق في حرية الكلام وحرية الصحافة كما هو منصوص عليه في الدستور. لا يوجد دليل على فرض رقابة حكومية رسمية ، لكن أصحاب الصحف اشتكوا من استخدام أساليب التخويف في محاولة للتأثير على التغطية. [7]

الحق في حرية التجمع موجود أيضًا في الدستور ولكنه غالبًا ما يكون مقيدًا في الممارسة. تتطلب المظاهرات العامة إشعارًا لمدة 14 يومًا بالإضافة إلى موافقة الشرطة التي نادرًا ما يتم منحها. [7]

حقوق المرأة

وجدت دراسة أجرتها Rachel Jewkes et al. ، في The Lancet في عام 2013 ، نيابة عن فريق بحثي متعدد الأقطار عن الرجال والعنف التابع للأمم المتحدة ، أن 41٪ من الرجال في بابوا غينيا الجديدة يعترفون باغتصاب شخص غير -شريك. [8] حوالي 14.1٪ من الرجال ارتكبوا جرائم اغتصاب متعددة. [8] تشير أبحاث أخرى إلى أن ثلثي النساء قد تعرضن للعنف المنزلي وأن خمسين بالمائة من النساء قد تعرضن لممارسة الجنس بالإكراه. [9] الاغتصاب جريمة يعاقب عليها بالسجن ولكن ثقافة الصمت السائدة أدت إلى اعتقال عدد قليل من المغتصبين. تورط مسؤولو الشرطة بشكل مباشر في انتشار العنف الجنسي ضد النساء. [2]

تعدد الزوجات عادة دفع "مهر العروس" للحصول على العروس مشكلة متكررة ، كما هو الحال مع استخدام النساء كتعويض بين القبائل لتسوية الخلافات. قضت المحاكم بأن مثل هذه التسويات حرمت النساء من حقوقهن الدستورية. [7] في يوليو 2010 ، حثت اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة الحكومة على "وضع استراتيجية شاملة دون تأخير ، بما في ذلك التشريع ، لتعديل أو القضاء على الممارسات العرفية والقوالب النمطية التي تميز ضد المرأة بما يتفق مع المادة 2 ، 2 (و) و 5 (أ) من الاتفاقية ". [2] لا توجد قوانين توظيف أو عدم تمييز.

يتم إعطاء المعتقدات التقليدية في السحر أو السحر كحافز لكثير من العنف المرتكب ضد المرأة. في 6 يناير / كانون الثاني 2009 ، جردت مجموعة من الرجال امرأة من ملابسها ، وربطوا يديها وقدميها ، ووضعوا قطعة قماش في فمها ، ثم أحرقوها حتى الموت في مكب للنفايات. [10] نبع هذا من شائعة أن المرأة أكلت قلب الرجل. تزداد احتمالية اتهام النساء بالشعوذة 6 مرات أكثر من الرجال. [2] في عام 2009 ، تم إنشاء لجنة تابعة للجنة مراجعة الدستور وإصلاح القانون ، لمراجعة القوانين المتعلقة بالشعوذة وغيرها من الإجراءات للحد من عدد جرائم القتل المرتبطة بالشعوذة. تتوفر معلومات قليلة عن تقدم عمل هذه اللجنة.

أساءةالأطفال

وفقًا لليونيسف ، فإن ما يقرب من نصف ضحايا الاغتصاب المبلغ عنه تقل أعمارهم عن 15 عامًا و 13٪ أقل من 7 سنوات ، [11] بينما ذكر تقرير صادر عن ChildFund Australia نقلاً عن عضوة البرلمان السابقة السيدة كارول كيدو أن 50٪ ممن يطلبون المساعدة الطبية بعد الاغتصاب تحت سن 16 و 25٪ تحت سن 12 و 10٪ تحت سن الثامنة. [12]

حقوق السكان الأصليين

مع أكثر من 800 قبيلة ولغات أصلية ، تعد بابوا غينيا الجديدة واحدة من أكثر البلدان غير المتجانسة في العالم.[13] الاعتراف بحقوق السكان الأصليين في البلاد ضعيف ، وقد أدى الانقسام في اللغة والعادات والتقاليد إلى نزاعات منتظمة بين القبائل. لم تصدق بابوا غينيا الجديدة على اتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن الشعوب الأصلية والقبلية في البلدان المستقلة لعام 1989 [14] (CITP) أو إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية.

في 27 مايو 2010 ، أقرت حكومة بابوا غينيا الجديدة مشروع قانون البيئة (المعدل) لعام 2010 [15] الذي يعدل أقسام قانون البيئة والمحافظة على البيئة لعام 2000 ويمنح سكرتير إدارة الحفاظ على البيئة سلطة الموافقة على الأنشطة التي تقوم بها شركات التعدين والبترول دون اتفاق ملاك الأراضي التقليديين. ستكون أي موافقة صادرة عن المدير نهائية و "لا يجوز الطعن فيها أو مراجعتها في أي محكمة أو هيئة تحكيم ، إلا بتحريض من أداة تفويض". [15]

تتعارض هذه التعديلات مع حق السكان الأصليين في امتلاك الأرض بموجب المادة 53 من الدستور والمادة 14 و 15 و 16 من قانون التجارة الدولية وتكنولوجيا المعلومات بالإضافة إلى القانون العرفي التقليدي الذي يعترف بحق السكان الأصليين في ملكية الأرض. كما أنها تنتهك المادة 15.2 من CITP التي تؤكد أنه في حالة احتفاظ الدولة بملكية الموارد الجوفية ، يجب عليها استشارة الشعوب الأصلية قبل الشروع في أي برامج أو السماح بها لاستغلال هذه الموارد فيما يتعلق بأراضيها. [16]

على الرغم من أن حق الشعوب الأصلية في امتلاك الأرض محمي بموجب الدستور ، إلا أن هذا لا يتعلق إلا بالأقدام الستة الأولى تحت سطح الأرض. [17] نتيجة لذلك ، يمكن للحكومة تأجير حقوق التعدين للشركات للتعدين تحت سطح الأرض. استأجرت شركة التعدين Barrick Gold حقوق التعدين للتعدين في Porgera في المرتفعات الشرقية. ونتيجة لذلك ، تم إخلاء الناس قسراً من منازلهم وسوء سلوك خطير من قبل الشرطة في هذه المنطقة. [2] وجدت منظمة العفو الدولية أنه لا توجد وسائل فعالة يمكن لعامة الناس من خلالها تقديم شكوى ضد تصرف الشرطة بما ينتهك القانون والمعايير الدولية. [2]


وزارة الخارجية الامريكى

هذا هو عرض النص الأساسي. التبديل الآن إلى التنسيق الجديد الأكثر تفاعلية.

احترمت الحكومة بشكل عام حقوق الإنسان لمواطنيها ، ولكن كانت هناك مشاكل خطيرة في بعض المجالات. تضمنت انتهاكات حقوق الإنسان القتل التعسفي أو غير القانوني على أيدي الشرطة ، وانتهاكات الشرطة للمحتجزين ، وسوء ظروف السجن ، وفساد الشرطة والإفلات من العقاب ، والاحتجاز المطول قبل المحاكمة ، وانتهاك حقوق خصوصية المواطنين ، والفساد الحكومي ، والعنف والتمييز ضد النساء والأطفال ، والتمييز ضد الأشخاص. ذوي الإعاقة ، والعنف بين القبائل ، والعنف ضد العرق الآسيوي ، والتطبيق غير الفعال لقوانين العمل.

احترام حقوق الإنسان

القسم الأول: احترام كرامة الإنسان ، بما في ذلك التحرر من:

أ. الحرمان التعسفي أو غير المشروع من الحياة

لم ترتكب الحكومة أو عملاؤها أي عمليات قتل لدوافع سياسية ، إلا أن الشرطة قتلت عددًا من الأشخاص خلال العام. وبحسب تقارير الشرطة ، فإن معظم عمليات القتل حدثت أثناء اشتباكات بالأسلحة النارية مع مشتبه بهم جنائيين كانوا يقاومون الاعتقال. ومع ذلك ، استمر القلق العام بشأن عنف الشرطة.

لم تكن هناك تطورات أخرى معروفة في القضايا التالية المتعلقة بأعمال الشرطة: مقتل شاب في عام 2008 نتيجة تبادل إطلاق النار بين الشرطة والشبان في مقاطعة كيمبي ، وقتل الشرطة في عام 2008 لثلاثة مسلحين حاولوا السطو على الضفة الجنوبية للمحيط الهادئ في غرب نيو. قامت بريطانيا بإطلاق النار في مارس 2007 على ثلاثة أشخاص ، مما أسفر عن مقتل شخص وجرح اثنين في إطلاق النار في مايو 2007 على ثلاثة أشخاص ، توفي اثنان منهم ، ومقتل جيفري كوي بالرصاص عام 2007.

وردت تقارير صحفية عديدة خلال العام عن أعمال قتل وانتهاكات أهلية تتعلق بمزاعم تورطها في أعمال الشعوذة والسحر. على سبيل المثال ، ورد أن مجموعة من الرجال في ماونت هاغن جردوا امرأة من ملابسها في يناير / كانون الثاني ، وربطوا يديها وقدميها ، وحشوها بقطعة قماش في فمها ، وحرقوها حية بدعوى اعترافها بأكل قلب رجل. أفادت منظمة العفو الدولية أنه في فبراير / شباط ، أطلق السكان المحليون النار على رجل من قرية بان بالقرب من جبل هاغن وقتلوه وألقوا بجسده في النار. ثم سحبوا ابن الرجل من منزله وأحرقوه حياً. عندما وصلت الشرطة وحاولت التحقيق في الوفيات ، منعها السكان المحليون المدججون بالسلاح من نقل الجثث إلى المستشفى لتشريح الجثث. في سبتمبر وطني ذكرت صحيفة أن أفراد مجتمع في مقاطعة صندون قاموا بضرب ثلاثة رجال حتى الموت بزعم قيامهم بالسحر على أحد السكان المحليين قبل وفاة المواطن في 1 سبتمبر. احتجزت الشرطة الرجال الثلاثة ، لكن أفراد المجتمع تفاوضوا على إطلاق سراحهم بعد طمأنة الشرطة أن الرجال لن يتعرضوا للأذى. ومع ذلك ، قتل أفراد المجتمع الغاضبون الرجال في وقت لاحق من نفس الليلة.

لم تكن هناك تقارير عن حالات اختفاء ذات دوافع سياسية.

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

يحظر الدستور مثل هذه الممارسات إلا أن أفراد الشرطة كثيرا ما يضربون المشتبه بهم ويساء معاملتهم بطريقة أخرى أثناء التوقيف والاستجواب والاحتجاز السابق للمحاكمة. ووردت روايات صحفية عديدة عن مثل هذه الانتهاكات ، لا سيما ضد المحتجزين الشباب.

في أبريل / نيسان ، اعتقلت السلطات خمسة من ضباط الشرطة فيما يتعلق بالاغتصاب المزعوم لعامل نظافة في مركز للشرطة في بورت مورسبي ، وكانت السلطات تحقق في القضية بحلول نهاية العام..

لم تكن هناك تطورات أخرى معروفة في إطلاق النار على الشرطة في يونيو 2008 والذي أدى إلى بتر ساق المشتبه به ، وإطلاق النار في أغسطس 2008 وإصابة ويليام كابريس المشتبه بسطوه على بنك ، وهي قضية عام 2007 التي يُزعم أن ضابط شرطة مساعد في رابول أطلق النار عليه و جرح طالب مدرسة ثانوية ، أو عام 2007 مزعوم قيام الشرطة بضرب جندي في بورت مورسبي.

في 22 سبتمبر / أيلول ، خلص قاضي المحكمة الوطنية إلى أن سبعة من أفراد قوة الشرطة في مادانغ مسؤولون عن انتهاك حقوق الإنسان الأساسية لخمسة شبان في عام 2004. وزعمت النيابة أن ضباط الشرطة أجبروا اثنين من المحتجزين الخمسة على ممارسة الجنس مع بعضهما البعض. . كما زعمت النيابة أن رجال الشرطة عرضوا المعتقلين للتعذيب واحتجزوهم لمدة ثلاثة أسابيع دون توجيه تهم إليهم. ووجدت المحكمة رجال الشرطة السبعة ومفوضهم والحكومة مسؤولين. في نهاية العام كانت الأضرار في انتظار التقييم.

أوضاع السجون والمعتقلات

على الرغم من التحسينات الطفيفة في الزنازين القائمة وزيادة السعة ، ظلت أوضاع السجون سيئة بشكل عام ، وظل نظام السجون يعاني من نقص حاد في التمويل. من بين السجون الأربعة التي ظلت مغلقة خلال معظم عام 2008 ، أعيد فتح سجنين ، وظل اثنان - في تاري ، المرتفعات الجنوبية ودارو ، المقاطعة الغربية - مغلقين بسبب النزاعات القبلية والمخاوف الصحية ، على التوالي. لا توجد في السجون ولا مراكز الاحتجاز التابعة للشرطة مرافق للرعاية الطبية. في بعض زنازين الاحتجاز التابعة للشرطة ، كان المحتجزون يفتقرون إلى الفراش والغذاء والماء الكافي. ظل الاكتظاظ في السجون وزنازين الشرطة مشكلة خطيرة. أكد نائب مفوض الإصلاحيات للعمليات أن سجون البلاد كانت تستوعب 3600 سرير ، لكن عدد النزلاء في نهاية العام كان 4901 ، نصفهم تقريبًا كانوا محتجزين على ذمة المحاكمة. وكان هناك 226 سجينة و 238 حدثا. في حين كان هناك بعض التحسن في وتيرة تحقيقات الشرطة وزيادة في عدد القضاة في محاكم الصلح والمحكمة الوطنية ، استمرت جلسات المحاكم غير المنتظمة في بعض المناطق ، وبطء تحقيقات الشرطة ، وقيود الكفالة بالنسبة لبعض الجرائم ، في تفاقم الاكتظاظ . كانت حالات الهروب من السجون شائعة ، حتى من منشآت أمنية عالية & # 8209.

وعادة ما يتم حجز السجناء من الذكور والإناث بشكل منفصل ، لكن بعض السجون الريفية تفتقر إلى مرافق منفصلة ، وكانت هناك تقارير في الماضي عن اعتداءات على السجينات. لم تكن هناك مرافق منفصلة للمجرمين الأحداث ، ولكن في بعض السجون تم تزويد الأحداث بأماكن نوم منفصلة. لاحتجاز القاصرين الذين ينتظرون المحاكمة قبل نشرهم بكفالة ، كانت هناك ثلاثة مراكز لاستقبال الأحداث تقع في بورت مورسبي ولاي وغوروكا. أفادت هيومن رايتس ووتش أن الأحداث كانوا يُحتجزون بشكل روتيني مع البالغين في زنزانات احتجاز الشرطة ، حيث تعرضوا في كثير من الحالات للاعتداء من قبل المحتجزين الأكبر سنًا. منعت الشرطة ضباط محكمة الأحداث من الوصول إلى زنازين الشرطة. وكان المحتجزون السابقون للمحاكمة محتجزين في نفس السجون التي يُحتجز فيها السجناء المُدانين ولكن كانت لديهم زنازين منفصلة.

سمحت الحكومة بزيارات مراقبة من قبل مراقبي حقوق الإنسان المستقلين ، وقد تمت زيارة واحدة من هذا القبيل خلال العام.

د. الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي

يحظر الدستور الاعتقال والاحتجاز التعسفيين ، وقد التزمت الحكومة بشكل عام بهذا الحظر.

دور جهاز الشرطة والأمن

المفوض الذي يقدم تقاريره إلى وزير الأمن الداخلي يرأس قوة الشرطة الوطنية ، شرطة بابوا غينيا الجديدة الملكية. الانقسامات الداخلية المتعلقة بالتنافس بين العشائر والافتقار الخطير للموارد أثر سلبا على فعالية الشرطة. كان فساد الشرطة والإفلات من العقاب مشكلتين خطيرتين. بحلول نهاية العام ، لم تكن هناك تقارير عن اتخاذ أي إجراء ضد الضباط الذين زُعم أنهم اعتدوا في عام 2007 على مدير نيابة الشرطة في بورت مورسبي.

يتم التحقيق في حوادث إطلاق النار على الشرطة من قبل مكتب الشؤون الداخلية لقسم الشرطة ومراجعتها من قبل محكمة الطب الشرعي. إذا وجدت المحكمة أن إطلاق النار كان غير مبرر أو بسبب الإهمال ، تتم محاكمة ضباط الشرطة المتورطين. يمكن لعائلات الأشخاص الذين قتلوا أو أصيبوا على يد الشرطة أن يطعنوا في نتيجة الطبيب الشرعي أمام المحكمة الوطنية ، بمساعدة مكتب النائب العام. كما يتم التحقيق في حالات إطلاق النار العرضي على المارة من قبل الشرطة أثناء عمليات الشرطة ومراجعتها من قبل محكمة الطب الشرعي. على الرغم من هذه الإجراءات المنصوص عليها ، ظلت التحقيقات في كثير من الحالات دون حل.

هناك لجنة أمين المظالم التي تتعامل مع الشكاوى العامة والمخاوف بشأن أفراد قوة الشرطة.

إجراءات التوقيف والمعاملة أثناء الاحتجاز

بموجب القانون ، يجب أن يكون لدى الشرطة سبب للاعتقاد بارتكاب جريمة ، أو في طور ارتكابها ، أو سيتم ارتكابها ، بموجب القانون. مذكرة غير مطلوبة ، وقامت الشرطة بأغلبية الاعتقالات دون واحدة. يجوز للمواطنين إجراء اعتقالات بموجب نفس معايير الشرطة ، لكن هذا نادر في الممارسة العملية. يمكن للشرطة والمدعين العامين والمواطنين تقديم طلب إلى المحكمة للحصول على أمر بالقبض ، لكن الشرطة عادة ما تفعل ذلك فقط إذا اعتقدت أن ذلك سيساعدهم في تنفيذ الاعتقال.

يحق فقط لقضاة المحكمة الوطنية أو المحكمة العليا الإفراج بكفالة عن الأشخاص المتهمين بالقتل العمد أو السطو المشدد. في جميع الحالات الأخرى ، يجوز للشرطة أو القضاة منح الكفالة. يحق للمشتبه بهم الموقوفين الاستعانة بمحام ، وإبلاغهم بالتهم الموجهة إليهم ، وإخضاع اعتقالهم للمراجعة القضائية ، إلا أن الحكومة لم تحترم هذه الحقوق دائمًا. سُمح للمعتقلين بتوكيل محام ، وأتيح لأفراد أسرهم مقابلة المحتجزين.

نظرًا لمحدودية موارد الشرطة والقضاء وارتفاع معدل الجريمة ، غالبًا ما احتُجز المشتبه بهم على ذمة المحاكمة لفترات طويلة. على الرغم من أن الاحتجاز السابق للمحاكمة يخضع لمراجعة قضائية صارمة من خلال المشاورات السابقة للمحاكمة ، فإن بطء وتيرة تحقيقات الشرطة ، لا سيما في تحديد مكان الشهود ، والتدخل السياسي العرضي أو فساد الشرطة ، كثيرًا ما يؤخر القضايا لأشهر. بالإضافة إلى ذلك ، كانت جلسات محاكم الدائرة غير متكررة بسبب نقص القضاة وأموال السفر. واحتُجز بعض المعتقلين لمدة تصل إلى عامين بسبب النقص في عدد القضاة.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص الدستور على استقلال القضاء ، وتحترم الحكومة بشكل عام استقلال القضاء في الممارسة العملية.

يعتمد النظام القانوني على القانون العام الإنجليزي. ينص القانون على الإجراءات القانونية الواجبة ، بما في ذلك المحاكمة العلنية ، ونظام المحاكم بشكل عام يطبق هذه الأحكام. يقوم القضاة بإجراء المحاكمات ويصدرون الأحكام ، ولا توجد هيئة محلفين. للمدعى عليهم الحق في توكيل محام. يوفر مكتب المحامي العام مستشارًا قانونيًا للمتهمين بارتكاب جرائم خطيرة & quot (التهم التي تكون عقوبة السجن لمدة عامين أو أكثر هي القاعدة) غير القادرين على تحمل تكاليف المحامي. يجوز للمدعى عليهم ومحاميهم مواجهة الشهود ، وتقديم الأدلة ، والوصول إلى الأدلة التي تحتفظ بها الحكومة ، والمرافعة في القضايا ، واستئناف الإدانات. أدى النقص في عدد القضاة إلى حدوث تأخيرات في كل من إجراءات المحاكمات وإصدار القرارات.

السجناء والمعتقلون السياسيون

ولم ترد تقارير عن وجود سجناء أو معتقلين سياسيين.

الإجراءات القضائية المدنية وسبل الانتصاف

يوجد قضاء مستقل وحيادي في الشؤون المدنية. يجوز لمحاكم المقاطعات أن تأمر بـ & quot؛ سندات السلوك الحسن & quot؛ التي يطلق عليها عادة & quot؛ أوامر الحماية & quot؛ بالإضافة إلى الأمر بدفع تعويض عن انتهاكات حقوق الإنسان. ومع ذلك ، واجهت المحاكم صعوبة في تنفيذ الأحكام. بالإضافة إلى ذلك ، تم التعامل مع العديد من قضايا حقوق الإنسان من قبل المحاكم القروية ، والتي كانت إلى حد كبير غير منظمة. غالبًا ما كانت محاكم القرى والمقاطعات مترددة في التدخل بشكل مباشر في الشؤون المحلية. أمرت المحاكم القروية بانتظام بدفع تعويض لأسرة الزوج الذي تعرض للإساءة في قضايا العنف المنزلي بدلاً من إصدار أمر من المحكمة المحلية.

F. التدخل التعسفي في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

يحظر الدستور مثل هذه الأفعال ، ومع ذلك ، كانت هناك حالات من سوء المعاملة. وغالبا ما اتسمت مداهمات وتفتيش المستوطنات العشوائية غير القانونية ومنازل المجرمين المشتبه بهم بمستوى عال من العنف وتدمير الممتلكات. تستخدم وحدات الشرطة العاملة في مناطق المرتفعات أحيانًا الترهيب وتدمير الممتلكات لقمع القتال بين القبائل.

في ديسمبر / كانون الأول 2008 ، طردت الشرطة ما يقرب من 400 شخص من مستوطنة عشوائية في بورت مورسبي عن طريق تجريف وإحراق منازلهم رداً على مقتل رجل الأعمال البارز السير جورج كونستانتينو ، على أيدي سكان المستوطنة ، حسبما زُعم. وذكرت الشرطة أنها أعطت المستوطنين إخطارًا بثلاثة أيام للخروج. لم توفر الحكومة أي سكن مؤقت أو مواصلات أو طعام للمحتلين.

وفقًا لتقارير وسائل الإعلام المحلية ومنظمة العفو الدولية, أحرقت الشرطة 50 منزلا في منطقة بورجيرا في 27 أبريل ، خلال حملة للشرطة على الخروج على القانون والتعدين غير القانوني في المنطقة. وذكرت الشرطة أن شاغليها كانوا مستقطنين غير قانونيين متورطين في التعدين غير القانوني وأنشطة إجرامية أخرى. قام عدد من مالكي الأراضي في بورغيرا برفع دعوى ضد الشرطة ، متهمين أنه خلال العملية قامت الشرطة أيضًا بتدمير أكثر من 300 منزل لسكان قانونيين يعيشون بالقرب من منطقة التعدين.

القسم الثاني: احترام الحريات المدنية بما في ذلك:

أ. حرية الكلام والصحافة

يكفل الدستور حرية التعبير وحرية الصحافة ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه الحقوق في الممارسة العملية. تضمنت جميع الصحف مجموعة متنوعة من وجهات النظر التحريرية وتناولت موضوعات مثيرة للجدل. لم يكن هناك دليل على رقابة حكومية مصدق عليها رسميًا ، لكن رؤساء تحرير الصحف اشتكوا من أساليب الترهيب التي تهدف إلى التأثير على التغطية.

في عام 2008 مدير عام ومحرري ومراسلي الجريدة اليومية البريد السريع وبحسب ما ورد أُحيلت إلى لجنة الامتيازات البرلمانية بسبب تغطية فضيحة دبلوماسية تورط فيها حكومة أجنبية. ومع ذلك ، فإن البريد السريع وأكد أن الحكومة لم تتابع مثل هذه الإحالة ، ولم يتم استدعاء الصحفيين أمام اللجنة. الصحفي سيمون إيرورو ، الذي تلقى تهديدات تتعلق بالقضية ، كان لا يزال يعمل لدى البريد السريع في نهاية العام.

لم تكن هناك قيود حكومية على الوصول إلى الإنترنت أو تقارير تفيد بأن الحكومة تراقب البريد الإلكتروني & # 8209 mail أو غرف الدردشة على الإنترنت. يمكن للأفراد والجماعات المشاركة في التعبير السلمي عن وجهات النظر عبر الإنترنت ، بما في ذلك البريد الإلكتروني. من الناحية العملية ، أدت عوامل التكلفة والافتقار إلى البنية التحتية إلى الحد من وصول الجمهور إلى الإنترنت. أفاد الاتحاد الدولي للاتصالات أنه في عام 2008 ، استخدم ما يقرب من 2 في المائة من سكان البلاد الإنترنت.

الحرية الأكاديمية والفعاليات الثقافية

لم تكن هناك قيود حكومية على الحرية الأكاديمية أو الأحداث الثقافية.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

ينص الدستور على حرية التجمع ومع ذلك ، غالبًا ما قيدت الحكومة هذا الحق من الناحية العملية. تتطلب المظاهرات العامة موافقة الشرطة وإخطارًا قبل 14 يومًا. مؤكدة الخوف من العنف من المتفرجين الجامحين ، نادرا ما أعطت الشرطة موافقتها.

في أكتوبر / تشرين الأول ، رفضت الشرطة الموافقة على مسيرة وحشد نظمه مجلس كنائس بابوا غينيا الجديدة وجيش الإنقاذ دعماً لحملة الأمم المتحدة "قف ، اتخذ إجراءً" ضد الفقر. وفي أكتوبر / تشرين الأول أيضًا ، منعت الشرطة احتجاجًا في مادانغ ضد بناء منطقة صناعية بحرية في فيدار.

ينص الدستور على حرية تكوين الجمعيات ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذا الحق في الممارسة العملية.

ينص الدستور على حرية الدين ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذا الحق في الممارسة العملية.

الإساءات المجتمعية والتمييز

لم ترد تقارير عن انتهاكات مجتمعية أو تمييز ضد الجماعات الدينية ، بما في ذلك الأفعال المعادية للسامية. لم تكن هناك جالية يهودية معروفة في البلاد.

لمزيد من المناقشة التفصيلية ، راجع تقرير الحرية الدينية الدولية لعام 2009 في 2009-2017.state.gov/j/drl/rls/irf/.

د. حرية التنقل والمشردين داخليا وحماية اللاجئين وعديمي الجنسية

ينص الدستور على حرية التنقل داخل البلاد والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذه الحقوق في الممارسة العملية. تعاونت الحكومة مع مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR) والمنظمات الإنسانية الأخرى في توفير الحماية والمساعدة للأشخاص النازحين داخليًا واللاجئين واللاجئين العائدين وطالبي اللجوء والأشخاص عديمي الجنسية وغيرهم من الأشخاص المعنيين.

يحظر القانون النفي القسري ، ولم تستخدمه الحكومة.

على الرغم من أن الحكومة طرف في اتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين وبروتوكولها لعام 1967 ، إلا أنها لم تسن تشريعات تمكينية ولم تنشئ نظامًا لتوفير الحماية للاجئين. لم تمنح الحكومة صفة اللاجئ أو اللجوء. في الممارسة العملية ، وفرت الحكومة الحماية من طرد اللاجئين أو إعادتهم إلى بلدان تكون فيها حياتهم أو حريتهم مهددة بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو العضوية في مجموعة اجتماعية معينة أو آرائهم السياسية. كما وفرت الحكومة حماية مؤقتة للأفراد الذين قد لا يكونون مؤهلين كلاجئين بموجب اتفاقية عام 1951 أو بروتوكولها لعام 1967.

وبدعم من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، واصلت الحكومة توفير الحماية لما يقرب من 2700 شخص يقيمون في مخيم إيست أوين للاجئين الذين فروا من مقاطعة بابوا الغربية الإندونيسية (إيريان جايا سابقًا).5000 شخص آخر من هؤلاء ، مصنفة من قبل الحكومة على أنهم & quot؛ العابرين للحدود & quot؛ عاشوا في قرى مجاورة للحدود مع إندونيسيا. خلال العام ، عاد ما يقرب من 300 من سكان بابوا الغربية الذين كانوا يعيشون في بابوا غينيا الجديدة لسنوات عديدة طواعية إلى مقاطعة بابوا الغربية في إندونيسيا في إطار برنامج العودة الطوعية إلى الوطن.

مُنح اللاجئون المسجلون المقيمون في مستوطنة إيست أوين للاجئين تصريح إقامة يسمح لهم بالسفر بحرية داخل البلاد ، وعلى أساس كل حالة على حدة ، بالسفر إلى الخارج ، اعتمادًا على الضرورة الملحة للعمل وضمان مالي. الدعم من خلال رعاية المؤسسات.

القسم 3 احترام الحقوق السياسية: حق المواطنين في تغيير حكومتهم

يكفل الدستور للمواطنين الحق في تغيير حكومتهم سلميا ، وقد مارس المواطنون هذا الحق عمليا من خلال انتخابات دورية ولكن معيبة على أساس الاقتراع العام.

الانتخابات والمشاركة السياسية

أجريت آخر انتخابات عامة في عام 2007. انتشرت الرشوة وترهيب الناخبين والتأثير غير المبرر في بعض أجزاء البلاد أثناء الانتخابات. بعد الانتخابات ، سجلت المحكمة الوطنية 53 التماسا انتخابيا زعمت فيها ممارسات غير قانونية. وبحلول نهاية العام ، رُفض 28 التماساً وسحب 14 التماساً ، وصدرت أوامر بإجراء انتخابات فرعية وأربع عمليات إعادة فرز قضائية ، وكانت قرارات المحكمة معلقة بشأن الالتماسات الخمسة المتبقية.

اندلعت أعمال عنف مرتبطة بالانتخابات بين مؤيدي اثنين من المرشحين المتنافسين في الأسابيع التي سبقت الانتخابات الفرعية في تشرين الثاني / نوفمبر لناخبة كانديب المفتوحة في مقاطعة إنجا ، مما أسفر عن مقتل شخصين على الأقل وعدد من الإصابات. وبسبب أعمال العنف ، تم توزيع الاقتراع الفرعي ، الذي كان مقررا في الأصل ليوم واحد ، على مدى أسبوع. في نوفمبر / تشرين الثاني ، أفادت الحكومة أن ما مجموعه 275 شخصاً ، معظمهم من مسؤولي الاقتراع والانتخاب ، احتُجزوا رغماً عنهم لمدة ثلاثة أيام تقريباً في موقعين مختلفين من قبل أنصار اثنين من المرشحين قبل إطلاق سراحهم من قبل فرق الشرطة المتنقلة.

يمكن للأحزاب السياسية أن تعمل دون قيود أو نفوذ خارجي.

لا يوجد قانون يحد من المشاركة السياسية للمرأة ، لكن الثقافة الأبوية المتجذرة أعاقت المشاركة الكاملة للمرأة في الحياة السياسية. كانت هناك امرأة واحدة في البرلمان 109 & # 8209. شغلت منصب وزيرة تنمية المجتمع ، المنصب الوزاري الوحيد الذي تشغله امرأة. كانت هناك قاضية واحدة في المحكمة الوطنية ولا توجد نساء في منصب محافظات المقاطعات. فشل اقتراح عام 2008 بشأن ثلاثة مقاعد معينة للنساء لزيادة عدد النساء في البرلمان في تمريره خلال العام.

كان هناك ستة أعضاء من الأقليات (غير & # 8209Melanesian) في البرلمان. من بين هؤلاء ، كان اثنان في مجلس الوزراء ، وثلاثة من حكام المقاطعات.

القسم 4 الفساد الرسمي وشفافية الحكومة

ينص القانون على عقوبات جنائية للفساد الرسمي ، لكن الحكومة لم تنفذ القانون بشكل فعال ، وكثيرا ما تورط المسؤولون في ممارسات فاسدة مع الإفلات من العقاب.

كان الفساد على جميع مستويات الحكومة مشكلة خطيرة بسبب ضعف المؤسسات العامة والقيادة والحوكمة ، والافتقار إلى الشفافية وتسييس البيروقراطية واستخدام الموارد العامة للوفاء بالتزامات العشيرة التقليدية.

في فبراير / شباط ، اتُهم حاكم المرتفعات الجنوبية السابق ، هامي ياواري ، باختلاس أكثر من 300 ألف كينا (حوالي 116.730 دولارًا أمريكيًا) تابعة لحكومة المقاطعة.. وبحلول نهاية العام ، كانت هذه القضية وقضايا أخرى تخص ياواري تنتظر تحديد مواعيد المحاكمة أمام المحكمة الوطنية. في مارس / آذار ، أعلنت لجنة محقق الشكاوي عن تجميد الأموال في الحسابات الاستئمانية للبنية التحتية لقطاع التعليم لإعادة التأهيل (RESI) انتظارًا لمزيد من التحقيق بعد أن قررت أنه لم يتم إنفاق أي من أكثر من 37 مليون كينا (حوالي 14.4 مليون دولار) المسحوبة من حسابات RESI على تحسين المؤسسات التعليمية. استمر التحقيق في هذه المسألة حتى نهاية العام. في أبريل / نيسان ، أوقفت الحكومة رئيس جمعية الشرطة ، روبرت علي ، وأعضاء لجنته التنفيذية بانتظار التحقيق في اختلاس مزعوم لأكثر من 500 ألف كينا (حوالي 194،550 دولارًا أمريكيًا) من أموال الجمعية. ظلت القضية معلقة حتى نهاية العام.

كانت لجنة أمين المظالم لا تزال تحقق في قضية مايو 2008 التي تنطوي على مزاعم بأن ممثلين عن حكومة أجنبية عرضوا 80 مليون كينا (حوالي 31.1 مليون دولار) لمسؤولين حكوميين مقابل إقامة علاقات دبلوماسية وقضية منفصلة عام 2008 ادعت فيها وسائل الإعلام أن الحكومة كان للوزير 100 مليون كينا (حوالي 38.9 مليون دولار) في حساب مصرفي أجنبي. وبحلول نهاية العام ، لم يتم الإفراج عن أي تقارير تحقيق في أي من الحالتين.

يخضع الموظفون العموميون لقوانين الإفصاح المالي على النحو المنصوص عليه في مدونة سلوك القيادة. لجنة أمين المظالم ومحكمة القيادة ولجنة الحسابات العامة هي المنظمات الرئيسية المسؤولة عن مكافحة الفساد الحكومي.

لا يوجد قانون ينص على وصول الجمهور إلى المعلومات الحكومية. نشرت الحكومة إخطارات عامة متكررة في الصحف الوطنية وتقارير عرضية حول مواضيع محددة تواجه الحكومة ، ومع ذلك ، لم تستجب بشكل عام للطلبات الفردية ، بما في ذلك الطلبات الإعلامية ، للوصول إلى المعلومات الحكومية.

القسم 5 الموقف الحكومي فيما يتعلق بالتحقيق الدولي وغير الحكومي في الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان

يعمل عدد من مجموعات حقوق الإنسان المحلية والدولية بشكل عام دون قيود حكومية ، ويقوم بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلوا إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. كان المسؤولون الحكوميون متعاونين إلى حد ما ومتجاوبين مع آرائهم.

في مساء يوم 11 ديسمبر / كانون الأول ، أطلق مهاجمون مجهولون النار وأصابوا رئيس محقق الشكاوى كرونكس مانيك أثناء عودته إلى منزله من مهمة رسمية. أفاد مانيك أن ثلاثة رجال مسلحين بالبنادق قفزوا من سيارة كانت تتبعه إلى المنزل ، وحاصروا سيارته وأطلقوا النار عليه مرتين من نافذة سيارته عندما صدم سيارته في سيارتهم في محاولة للفرار. ثم فر المهاجمون من مكان الحادث. عولج مانيك في مستشفى محلي من إصابته برصاصة في ذراعه ثم أطلق سراحه في وقت لاحق. كانت السلطات تحقق في الحادث بحلول نهاية العام.

تعاونت الحكومة مع المنظمات الحكومية الدولية وسمحت بزيارات من قبل ممثلي الأمم المتحدة والمنظمات الأخرى.

القسم 6 التمييز والانتهاكات المجتمعية والاتجار بالبشر

ينص الدستور على حماية متساوية بموجب القانون بغض النظر عن العرق أو القبيلة أو مكان المنشأ أو اللون أو الجنس ، إلا أن تطبيق الأحكام لم يكن فعالاً.

العنف ضد المرأة ، بما في ذلك العنف المنزلي والاغتصاب الجماعي ، مشكلة خطيرة ومنتشرة.

الاغتصاب ، بما في ذلك الاغتصاب الزوجي ، جريمة يعاقب عليها بالسجن ، وفُرضت أحكام بالسجن على المعتدين المدانين ، لكن تم القبض على عدد قليل من المغتصبين. إن استعداد بعض المجتمعات لتسوية حوادث الاغتصاب من خلال التعويض المادي بدلاً من الملاحقة الجنائية جعل الجريمة صعبة المكافحة. يسمح النظام القانوني لزعماء القرى بالتفاوض بشأن دفع تعويضات بدلاً من محاكمات المغتصبين.

كان العنف المنزلي شائعا وهو جريمة. ومع ذلك ، نظرًا لأن معظم المجتمعات تعتبر العنف المنزلي مسألة خاصة ، فقد وجه عدد قليل من الضحايا الاتهامات ، وكانت الملاحقات القضائية نادرة. كان العنف الجنسي الواسع النطاق الذي يرتكبه ضباط الشرطة وعدم تجاوبهم مع شكاوى العنف الجنسي أو المنزلي بمثابة حواجز تحول دون الإبلاغ من قبل كل من النساء والرجال. كانت العادات القروية التقليدية ، التي كانت بمثابة رادع للعنف ، ضعيفة وغائبة إلى حد كبير عندما انتقل الشباب من قراهم إلى المدن الكبرى أو إلى العاصمة. ذكرت منظمة العفو الدولية أنه لم يكن هناك سوى ثلاثة ملاجئ للنساء المعنفات في بورت مورسبي ، وجميعها يديرها القطاع الخاص ، وكان الوضع أسوأ خارج العاصمة.

كثيرا ما ينبع العنف الذي ترتكبه النساء الأخريات من الخلافات الأسرية. في المناطق التي كان تعدد الزوجات فيها معتادًا ، اتُهم عدد متزايد من النساء بقتل إحدى زوجات أزواجهن الأخريات. وأشار مراقبون مستقلون إلى أن 90 في المائة من النساء في السجن تمت إدانتهن بمهاجمة أو قتل امرأة أخرى.

الدعارة غير قانونية ، ومع ذلك ، لم يتم إنفاذ القوانين ، وانتشرت الممارسة على نطاق واسع. التحرش الجنسي ليس غير قانوني ، وكان مشكلة واسعة الانتشار.

بموجب سياسة تنظيم الأسرة في البلاد ، للأزواج والأفراد الحق في أن يقرروا بحرية ومسؤولية عدد أطفالهم ، والمباعدة بين الولادات والتوقيتات الخالية من العنف والإكراه. ومع ذلك ، من الناحية العملية ، فإن قرار الزوج أو الشريك الذكر بشأن هذه الأمور عادة ما يكون له الغلبة على رغبات المرأة. أعاقت المشاكل اللوجيستية التي واجهتها إدارة الصحة في توزيع الإمدادات الوصول إلى وسائل منع الحمل ورعاية التوليد وما بعد الولادة. كما كانت المرافق الطبية محدودة من حيث قدرتها على تقديم خدمات مناسبة لعدد متزايد من السكان. تتمتع النساء والرجال بفرص متساوية في الحصول على تشخيص وعلاج الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي ، بما في ذلك فيروس نقص المناعة البشرية.

تحتوي القوانين على أحكام لحقوق واسعة للمرأة التي تتعامل مع الأسرة والزواج ونزاعات الملكية. بعض النساء قد شغلن مناصب عليا في الأعمال التجارية ، والمهن ، والخدمة المدنية ، ومع ذلك ، استمر التمييز التقليدي ضد المرأة. تم اعتبار العديد من النساء ، حتى في المناطق الحضرية ، مواطنين من الدرجة الثانية & # 8209. استمرت النساء في مواجهة تفاوتات شديدة في جميع مجالات الحياة: الاجتماعية والثقافية والاقتصادية والسياسية. لا يوجد قانون لمكافحة التمييز في العمل.

تميل المحاكم القروية إلى فرض أحكام بالسجن على النساء المدانات بالزنا مع معاقبة الرجال بخفة أو عدم معاقبة الرجال على الإطلاق. بموجب القانون ، يجب على محكمة المقاطعة أن تصادق على أوامر السجن قبل إصدار الحكم ، وكثيرًا ما ألغى قضاة المحكمة الوطنية في الدائرة رقم 8209 ، مثل هذه الأحكام الصادرة عن محكمة القرية. إن تعدد الزوجات والعادات السائدة في العديد من الثقافات القبلية المتمثلة في دفع "سعر العروس" تميل إلى تعزيز الرأي القائل بأن المرأة هي ملكية. بالإضافة إلى شراء النساء كعرائس ، كانت تُمنح النساء أحيانًا كتعويض لتسوية النزاعات بين العشائر ، على الرغم من أن المحاكم قضت بأن مثل هذه التسويات تحرم المرأة من حقوقها الدستورية.

وفقًا للإحصاءات التي نشرتها منظمة الأمم المتحدة للتربية والاجتماعية والثقافية ، استمرت النساء في التخلف عن الرجال في محو الأمية والتعليم ، كانت 53 في المائة من النساء متعلمات ، مقارنة بـ 62 في المائة من الرجال. كانت وزارة تنمية المجتمع مسؤولة عن قضايا المرأة ولها تأثير كبير على سياسة الحكومة تجاه المرأة.

تُشتق الجنسية من خلال الولادة لوالد مواطن.

اتفق المراقبون المستقلون بشكل عام على أن الحكومة لم تخصص موارد كبيرة لحماية حقوق ورفاهية الأطفال. قامت المنظمات غير الحكومية الدينية والعلمانية بتشغيل برامج لحماية وتنمية الشباب والأطفال.

لم يكن التعليم الابتدائي مجانيًا أو إلزاميًا أو عالميًا. تم فرض رسوم كبيرة وشكلت عائقا كبيرا أمام تعليم الأطفال. لم يتقدم العديد من الأطفال أكثر من المدرسة الابتدائية.

يتمتع الأولاد والبنات بفرص متساوية في الحصول على الرعاية الطبية ، لكن العديد من الأطفال لم يتلقوا رعاية فعالة. الحكومة & # 8209 توفير الرعاية الطبية المجانية للمواطنين ، بما في ذلك الأطفال ، لم تعد متوفرة بسبب تخفيضات الميزانية وتدهور البنية التحتية ، لا سيما في المناطق الريفية.

يُعتقد أن الاعتداء الجنسي على الأطفال متكرر. وأكدت مصادر مستقلة أنه في مدينتين رئيسيتين ، تم الإبلاغ عن 1000 حالة أو أكثر من الاعتداء الجنسي على الأطفال خلال العام. سفاح القربى جريمة ويقال إن تواترها تزداد. كانت هناك حالات استغلال جنسي تجاري لأطفال تتراوح أعمارهم بين 14 و 16 عامًا في المناطق الحضرية ، بما في ذلك القصر الذين يعملون في الحانات والنوادي الليلية. وثقت هيومن رايتس ووتش حالات عديدة لانتهاكات الشرطة للأطفال.

السن القانوني للزواج هو 18 للأولاد و 16 للإناث. يوجد سن قانوني أقل للزواج (16 للفتيان و 14 للفتيات) بموافقة الوالدين والمحكمة. ومع ذلك ، فإن الممارسات العرفية والتقليدية تسمح بزواج الأطفال حتى سن 12 عامًا ، وكان زواج الأطفال شائعًا في العديد من المجتمعات الريفية التقليدية والمعزولة. وكثيرا ما كانت تُؤخذ عرائس الأطفال كزوجات إضافية أو تُعطى كعرائس لدفع ديون الأسرة وغالبا ما يتم استخدامهم كخدم في المنازل. كانت الزوجات الأطفال عرضة بشكل خاص للعنف المنزلي.

الحد الأدنى لسن ممارسة الجنس بالتراضي هو 16 عامًا. والعقوبة القصوى للمخالفين هي السجن لمدة 25 عامًا أو السجن مدى الحياة إذا كان الطفل أقل من 12 عامًا. استغلال الأطفال في المواد الإباحية غير قانوني. تتراوح العقوبات بين السجن لمدة لا تقل عن خمس سنوات إلى الحد الأقصى لمدة 15 سنة.

لا يحظر القانون جميع أشكال الاتجار بالبشر. لا يحظر القانون الجنائي الاتجار بالبالغين ، لكنه يحظر الاتجار بالأطفال بغرض الاستغلال الجنسي أو الاسترقاق. وردت تقارير عن الاتجار بالنساء والفتيات داخل البلاد من أجل الاستغلال الجنسي والعبودية المنزلية. العرف يتطلب من عائلة العريس دفع & quot ؛ سعر العروس & quot إلى عائلة العروس. في حين أن الزيجات كانت عادة بالتراضي ، فقد تم بيع النساء والفتيات في بعض الأحيان ضد إرادتهن. كما وردت تقارير عن تهريب نساء آسيويات إلى البلاد للعمل في صناعة الجنس. كان الجنس التجاري شائعًا وغالبًا ما ينطوي على الاستغلال الجنسي للأطفال. ووردت أنباء عن تهريب رجال إلى معسكرات التعدين وقطع الأشجار بغرض السخرة.
يُعتقد أن جماعات الجريمة المنظمة الآسيوية ، وشركات قطع الأخشاب الأجنبية ، ورجال الأعمال في بابوا يجذبون غالبية ضحايا الاتجار الأجانب إلى البلاد من خلال عروض كاذبة لوظائف مشروعة.

حققت الحكومة في مزاعم الفساد بين المسؤولين الذين يتعاملون مع إصدار جوازات السفر والهجرة. وشملت المزاعم في المقام الأول الإصدار غير القانوني لتصاريح الإقامة والعمل لمواطني الصين أو جنوب آسيا الذين يهاجرون إلى البلاد. على الرغم من أنهم كانوا يشتبهون في الأصل في أن المسؤولين الفاسدين كانوا يساعدون في نقل ضحايا الاتجار إلى البلاد ، إلا أن السلطات لم تكشف عن أي دليل على استخدام تصاريح وجوازات سفر بسوء نية لهذا الغرض. ومع ذلك ، كان هناك قلق من احتمال استخدام البلد كطريق للاتجار بالأشخاص إلى أستراليا بوسائل مختلفة.

العقوبة القصوى للجرائم المتعلقة بالرق هي السجن لمدة 20 سنة. وزارة العدل هي المسؤولة عن تطبيق القانون لكنها لم تكن فعالة في القيام بذلك. لم تكن هناك ملاحقات قضائية للاتجار بالبشر خلال العام. نظمت وزارة العدل ورشة عمل لمكافحة الاتجار بالبشر خلال العام.

لم تكن هناك برامج حكومية لمساعدة ضحايا الاتجار بالبشر.

وزارة الخارجية السنوية تقرير الإتجار بالبشر يمكن العثور عليها في 2009-2017.state.gov/j/tip.

الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة

يحظر الدستور التمييز ضد الأشخاص الذين يعانون من إعاقات جسدية أو عقلية ولكن لا توجد قوانين مناهضة للتمييز. واجه الأشخاص ذوو الإعاقة التمييز في التعليم والتدريب والتوظيف. لا يوجد تشريع يفرض إمكانية الوصول إلى المباني ، ولم يكن الوصول إلى معظم المباني متاحًا.

من خلال المجلس الوطني للمعاقين ، منحت الحكومة أموالاً لعدد من المنظمات غير الحكومية التي تقدم خدمات للأشخاص ذوي الإعاقة. قدمت الحكومة استشارات طبية وعلاجًا مجانيًا للأشخاص ذوي الإعاقات العقلية ، ولكن نادرًا ما كانت هذه الخدمات متاحة خارج المدن الكبرى. في العديد من المقاطعات ، باستثناء نظام العشيرة والأسرة التقليدي ، لم تكن الخدمات والرعاية الصحية للأشخاص ذوي الإعاقة موجودة. معظم الأشخاص ذوي الإعاقة لم يجدوا التدريب أو العمل خارج هيكل الأسرة.

العداوات التي دامت قرونًا بين القبائل المنعزلة ، والتقليد الثقافي المستمر للانتقام من الأخطاء المتصورة ، ونقص إنفاذ الشرطة أدى أحيانًا إلى صراع قبلي عنيف في مناطق المرتفعات. في السنوات القليلة الماضية ، استمر عدد الوفيات الناجمة عن مثل هذه النزاعات في الارتفاع بسبب زيادة توافر الأسلحة الحديثة.

استمر القتال القبلي خلال العام في مقاطعات المرتفعات الغربية والشرقية. في مارس / آذار ، أغار عدة مئات من أفراد قبيلة واتوت على قرى قبيلة بينجاي في منطقة بولولو بمقاطعة موروبي ، وأحرقوا المنازل ونهبوا الممتلكات ودمروا حدائق الطعام. شكل المسؤولون الحكوميون فريق وساطة سلام لتسوية النزاع بين القبيلتين. تم التوقيع على اتفاقية بين حكومة مقاطعة مروب (MPG) والجماعات العرقية المتضررة لحل هذه المسألة وديًا ووفقًا للقانون. كما أنشأت MPG لجنة القانون والنظام المسؤولة عن التنسيق والإشراف على جميع جهود وساطة السلام الحالية والمستقبلية في المقاطعة. وبحلول نهاية العام ، ظلت التوترات قائمة بين الجماعتين ، لكن لم يكن هناك مزيد من العنف.

في أوائل شهر مايو ، أصيب ثلاثة موظفين صينيين في مشروع رامو لتعدين النيكل والكوبالت الذي يغلب عليه الطابع الصيني بجروح خطيرة في هجوم شنته مجموعة من عمال بابوا غينيا الجديدة الذين ورد أنهم كانوا غاضبين من ظروف العمل في الموقع (انظر القسم 7. هـ). . في 12 مايو ، اندلعت أعمال عنف خلال مسيرة احتجاجية نظمتها في بورت مورسبي المنظمة & quot؛ NGO & quot؛ مجموعة المجتمع المدني & quot؛ للضغط على السلطات لتضييق الخناق على تدفق الآسيويين إلى البلاد. وزعم المتظاهرون أن المهاجرين الآسيويين كانوا يسيطرون على الصناعات المنزلية التي اعتقدوا أنها يجب أن تكون مخصصة للمواطنين. وقام بعض المتظاهرين وآخرين بنهب المتاجر التي يديرها الآسيويون. بحلول 14 مايو ، هدأ العنف في العاصمة حيث أغلقت العديد من الشركات المملوكة لآسيا كإجراء احترازي. ومع ذلك ، خلال الأيام التالية ، اندلع العنف في مدينتي لاي ومادانغ وفي العديد من بلدات المرتفعات حيث هاجمت الحشود الشركات الآسيوية هناك. وبحسب تقارير صحفية ، فقد تورط آلاف الأشخاص في أعمال النهب قبل أن تتمكن الشرطة من احتواء الموقف. وبحسب ما ورد تعرض أحد السارق في لاي للطعن حتى الموت وداس آخر حتى الموت. ووردت أنباء عن وقوع بعض الإصابات ، من بينها إطلاق الشرطة النار على عدة لصوص. واعتذرت السلطات بعد ذلك عن العنف ، وأعلنت الحكومة عن تعيين لجنة برلمانية من الحزبين للتحقيق في العنف وتقييم أسبابه ومراجعة أنواع الشركات التي يديرها الآسيويون في البلاد. لكن في نوفمبر / تشرين الثاني ، استقال ثلاثة من أعضاء البرلمان من اللجنة احتجاجًا على إقالة رئيسها وفقًا لتقارير صحفية ، وصوت البرلمان على استبدال رئيس اللجنة بعد أن أشار إلى أن اللجنة ستكشف تورط بعض السياسيين في أنشطة مشكوك فيها مع أفراد آسيويين. لم تصدر اللجنة أي تقرير بحلول نهاية العام.

الإساءات المجتمعية والتمييز وأعمال العنف القائمة على التوجه الجنسي والهوية الجنسية

اللواط وأفعال الفاحشة والخداع بين الذكور هي أعمال غير قانونية. والعقوبة القصوى على اللواط هي السجن 14 سنة ، وأفعال الفاحشة الجسيمة بين الذكور (جنحة) هي ثلاث سنوات.ومع ذلك ، لم ترد تقارير عن محاكمات ضد المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية بموجب هذه الأحكام خلال العام. لم تكن هناك تقارير محددة عن العنف المجتمعي أو التمييز ضد المثليين ، لكنهم كانوا عرضة للوصم المجتمعي.

أعمال عنف أو تمييز مجتمعي آخر

لم تكن هناك تقارير عن تمييز حكومي ضد الأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ، ومع ذلك ، كانت هناك وصمة مجتمعية قوية مرتبطة بعدوى فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز التي منعت بعض الأفراد من التماس الخدمات المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز. على عكس بعض السنوات السابقة ، لم تكن هناك تقارير معروفة تفيد بأن الشركات فصلت موظفي HIV & # 8209 الإيجابي بعد أن علمت بحالتهم. عمل تحالف الأعمال غير الحكومي ضد فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز على مكافحة التمييز ضد الأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز.

أ. حق تكوين الجمعيات

ينص القانون على الحق في تشكيل النقابات والانضمام إليها ، بشرط التسجيل من قبل وزارة العمل والعلاقات الصناعية (DLIR) ، وقد مارس العمال هذا الحق في الممارسة العملية. لم تستخدم الحكومة التسجيل للسيطرة على النقابات ، ومع ذلك ، فإن الاتحاد غير المسجل ليس له وضع قانوني وبالتالي لا يمكنه العمل بفعالية. يقدر أن نصف العاملين بأجر في الاقتصاد الرسمي البالغ عددهم حوالي 250000 هم أعضاء في حوالي 50 نقابة عمالية. تمثل رابطة الموظفين العموميين ما يقدر بنحو 12000 شخص يعملون من قبل الحكومات الوطنية والإقليمية والبلدية ، أو واحد & # 8209 ثالث القوى العاملة في القطاع العام. كانت النقابات مستقلة عن الحكومة والأحزاب السياسية.

ينص القانون على الحق في الإضراب ، على الرغم من أن الحكومة قد تتدخل في كثير من الأحيان في نزاعات العمل للمطالبة بالتحكيم قبل أن يضرب العمال قانونًا. يحظر القانون الانتقام من المضربين ، لكنه لم يطبق دائمًا. DLIR هو المسؤول عن التنفيذ. دخل موظفو بعض المؤسسات الحكومية والشركات المملوكة # 8209 في إضراب في عدة مناسبات خلال العام ، وذلك في المقام الأول للاحتجاج على سياسات الخصخصة أو في النزاعات على الأجور. كانت الإضرابات في معظم الحالات قصيرة وغير فعالة.

ب. حق التنظيم والمفاوضة الجماعية

يكفل القانون الحق في التنظيم والمشاركة في المفاوضة الجماعية ، وقد مارس العمال هذه الحقوق في الممارسة العملية. ومع ذلك ، بموجب القانون ، تتمتع الحكومة بسلطة تقديرية لإلغاء قرارات التحكيم أو إعلان أن اتفاقيات الأجور باطلة عندما تتعارض مع سياسة الحكومة. يشارك DLIR والمحاكم في تسوية المنازعات. تم تحديد الأجور فوق الحد الأدنى للأجور من خلال المفاوضات بين أصحاب العمل والموظفين أو المنظمات الصناعية الخاصة بهم.

يحظر القانون التمييز ضد النقابات من قبل أرباب العمل ضد قادة النقابات وأعضائها ومنظميها ، ومع ذلك ، قام المركز بتطبيق القانون بشكل انتقائي.

لا يوجد اي منطقة للتصدير.

ج. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر الدستور العمل الجبري أو الإجباري ، ولم ترد تقارير عن حدوث مثل هذه الممارسات في الاقتصاد الرسمي. أُجبر بعض الأطفال على العمل لساعات طويلة كخدم في منازل خاصة (انظر القسم 7. د).

د. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

يحدد القانون الحد الأدنى لسن العمل وهو 16 للعمل الخطر ، والحد الأدنى للسن هو 18. ومع ذلك ، يمكن توظيف الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و 18 عامًا في شركة أو مؤسسة عائلية بشرط أن يكون لديهم إذن الوالدين ، وتصريح طبي ، و تصريح عمل من مكتب العمل. كان هذا النوع من العمالة نادرًا ، باستثناء زراعة الكفاف. يجب ألا يتعارض عمل الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و 16 عامًا مع الحضور إلى المدرسة. يعمل بعض الأطفال دون سن 18 في الحانات والنوادي الليلية وكانوا عرضة للاستغلال الجنسي التجاري. كما تم استغلال الأطفال في إنتاج المواد الإباحية. كان هناك أطفال يبيعون السجائر والطعام والأقراص المدمجة وأقراص الفيديو الرقمية في الشارع وفي محلات البقالة القريبة من المنجم ومخيمات قطع الأشجار. بعض الأطفال (الفتيات في المقام الأول) عملوا لساعات طويلة كخدم في المنازل الخاصة ، وغالبًا ما يسددون ديونًا عائلية لأسرة & quothost & quot. في بعض الحالات ، كانت الأسرة المضيفة من الأقارب الذين اختاروا & quot الطفل بشكل غير رسمي. إن DLIR مسؤول عن تطبيق قوانين عمالة الأطفال.

ه. شروط العمل المقبولة

يحدد مجلس الحد الأدنى للأجور ، وهو هيئة شبه حكومية تضم ممثلين عن العمال وأصحاب العمل ، الحد الأدنى للأجور للقطاع الخاص. في أبريل ، رفع مجلس الإدارة الحد الأدنى للأجور إلى 100.80 كينا (حوالي 39 دولارًا) في الأسبوع ، وألغى أيضًا أجر الشباب المنفصل والمنخفض للوافدين الجدد إلى القوى العاملة الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 21 عامًا. على الرغم من أنه كان أعلى من الدخل القومي للفرد ، لم يوفر الحد الأدنى للأجور مستوى معيشيًا لائقًا للعامل وعائلته الذين يعيشون فقط على الاقتصاد النقدي.

ينظم القانون مستويات الحد الأدنى للأجور والعلاوات وفترات الراحة والإجازات والعمل الإضافي. يحدد القانون أسبوع العمل بـ 42 ساعة في الأسبوع في المناطق الحضرية و 44 ساعة في الأسبوع في المناطق الريفية ، وينص على أجر إضافي مقابل العمل الإضافي. ينص القانون على فترة راحة واحدة على الأقل لمدة 24 ساعة متتالية كل أسبوع. على الرغم من محاولة DLIR والمحاكم إنفاذ القانون ، إلا أنها لم تكن فعالة.

كما أن DLIR مسؤول أيضًا عن تطبيق قانون الصحة والسلامة الصناعية واللوائح ذات الصلة. يشترط القانون التفتيش على مواقع العمل بشكل منتظم ، ولكن بسبب نقص المفتشين ، لم تتم عمليات التفتيش إلا بناء على طلب العمال أو النقابات.

تختلف قدرة العمال على إبعاد أنفسهم عن ظروف العمل الخطرة حسب مكان العمل. يتمتع العمال النقابيون بقدر من الحماية في مثل هذه الحالات. يحمي القانون العمال الأجانب القانونيين. افتقر عدد قليل من العمال الأجانب غير الشرعيين إلى الحماية القانونية الكاملة.

في مايو ، اندلع القتال بين العمال الصينيين وبابوا غينيا الجديدة في مشروع رامو لتعدين النيكل والكوبالت الذي يغلب عليه الطابع الصيني ، حيث ورد أن العمال المحليين كانوا غاضبين من مديري المشروع الصينيين بعد وقوع حادث صناعي في الموقع. في يوليو / تموز ، أمرت السلطات بوقف أعمال البناء في المشروع. في أغسطس / آب ، استؤنف المشروع ، حسبما ورد ، بعد حل عدد من قضايا الصحة والسلامة.


بابوا غينيا الجديدة

الأديان الرئيسية: المسيحية 95.6 في المائة (من بينهم ، الروم الكاثوليك 26.0 في المائة ، الإنجيلية اللوثرية 18.4 في المائة ، السبتية 12.9 في المائة ، الخمسينية 10.4 في المائة ، الكنيسة المتحدة 10.3 في المائة) ، الروحانية.

السكان الأصليون هم من الميلانيزيين بالكامل تقريبًا ، على الرغم من وجود مجتمعات بولينيزية نائية صغيرة شمال بوغانفيل. هناك فروق عرقية كبيرة بين المجموعات السكانية في أجزاء مختلفة من البلاد. البلد مجزأ بشكل غير عادي ، حسب التضاريس والتاريخ والثقافة واللغة. يتم التحدث بحوالي 840 لغة مميزة في بابوا غينيا الجديدة ، أي ما يقرب من ربع المخزون العالمي ، مما يعكس التقسيمات الثقافية الإقليمية والمحلية الهائلة. هناك أعداد صغيرة من المهاجرين الآسيويين والأوروبيين وأحفادهم ، وبعضهم منذ فترة طويلة.

الغالبية العظمى من السكان مسيحيون ، على الرغم من أن المعتقدات التقليدية لا تزال قوية للغاية والتقارير عن التمييز الديني نادرة. يشكل البهائيون ثاني أكبر مجموعة دينية ، حيث يزعم القادة المحليون أن هناك ما يصل إلى 40000 من أتباعهم. هناك بضعة آلاف من المسلمين ، بما في ذلك أعداد متزايدة من الذين اعتنقوا الإسلام.

تواجد الصينيون العرقيون في بابوا غينيا الجديدة منذ القرن التاسع عشر ، لكن أعداد المهاجرين نمت بسرعة خلال العقد الماضي. ويقدر عددهم الآن بنحو 20 ألف شخص ، أو 0.3 في المائة من السكان. أنشأ البعض متاجر سلع صغيرة ومنافذ للوجبات السريعة ، مما يجعلهم حضوراً واضحاً للغاية في مدن غينيا الجديدة.

تعد بابوا غينيا الجديدة واحدة من أكثر الدول تنوعًا في العالم ، حيث تضم الآلاف من المجتمعات المنفصلة وما يقدر بنحو 800 لغة يتم التحدث بها في البلاد. لا تزال العديد من المجتمعات تعيش على زراعة الكفاف في المناطق الداخلية الجبلية المعزولة ، على الرغم من أن وجود الموارد الطبيعية مثل الغابات والمحميات المعدنية في بعض مناطق السكان الأصليين قد أدى إلى الاستيلاء على الأراضي والدمار البيئي وغيرها من الانتهاكات. ويعني تنوع سكانها الشديد أنه لا توجد مجموعة عرقية أو لغوية مهيمنة واحدة ، على الرغم من أنه خارج مجتمعاتهم المحلية يمكن أن يتعرض سكان غينيا الجديدة الأصليون للتهميش. إن التقليد القوي لملكية الأراضي وانتشار الفقر يعني أن المهاجرين من المناطق الريفية ينتهي بهم الأمر في كثير من الأحيان في مستوطنات عشوائية على أطراف المدن الكبيرة. يُنظر إلى هذه على أنها مشجعة للجريمة والمرض ، وتقوم الشرطة بإزالتها بالجرافات بشكل منتظم.

من الناحية الجيولوجية ، تحتوي بابوا غينيا الجديدة على العديد من الموارد الطبيعية ، بما في ذلك النحاس والذهب والنفط والغاز الطبيعي. تأمل الحكومة في أن الاستغلال الأكبر للثروة المعدنية للبلاد سيوفر فرصة لزيادة الثروة ويؤدي إلى تغيير اجتماعي واقتصادي كبير. على سبيل المثال ، يعد مشروع PNG LNG (الغاز الطبيعي المسال في بابوا غينيا الجديدة) الذي تديره شركة Esso Highlands التابعة لشركة ExxonMobil ، أكبر مشروع لتطوير الغاز في البلاد ومن المتوقع أن يضاعف الناتج المحلي الإجمالي لبابوا غينيا الجديدة. ومع ذلك ، فإن حالة مشروع الغاز الطبيعي المسال PNG تسلط الضوء على التوترات الناتجة عن العديد من مشاريع التنمية المماثلة في بابوا غينيا الجديدة. على سبيل المثال ، تم تسجيل الأرض التي يتم تنفيذ المشروع عليها كأراضي دولة وتم تأجيرها من قبل حكومة بابوا غينيا الجديدة إلى Esso Highlands. بدأ البناء في عام 2010 ، وتم تنفيذ أول شحنة غاز في عام 2014. وقد سلطت التقارير الأخيرة من المنطقة الضوء على الإحباطات المتزايدة وتكثيف العنف بين العشائر وسط التدهور البيئي ، واستمرار الفقر وانتشار الأسلحة ، مع القليل من الفوائد الملموسة للمجتمعات المحلية منذ اكتمال المشروع. القضية الرئيسية هي ضخ النقود عن طريق المدفوعات للعشائر المتضررة ، مع عدم توزيع الأموال في كثير من الأحيان بشكل صحيح ، يتم دفع الأموال دائمًا إلى الرجال وتغذي العدد المتزايد من الأسلحة.

هناك مخاوف من أن تؤدي التوترات المتزايدة بين المجتمعات المحلية الأصلية والشركة إلى اضطرابات مدنية في المنطقة. كما تتنازع المجتمعات المحلية على مشاريع تعدين أخرى واسعة النطاق في بابوا غينيا الجديدة. تعارض المجتمعات المحلية في كرومبوكاري في مقاطعة مادانغ تطوير منجم رامو للنيكل. يمكن القول إن المشروع ، الذي تديره شركة مملوكة بشكل مشترك لشركة China Metallurgical Group Corporation (MCC) الصينية الحكومية ، و Highlands Pacific ومقرها أستراليا ، هو أحد أغنى رواسب النيكل في نصف الكرة الجنوبي ، سيؤدي إلى إغراق أكثر من 100 مليون طن من نفايات الملاط في البحر - وهي ممارسة محظورة في كل من الصين وأستراليا.

إلى جانب التدهور البيئي والكوارث ، لا تزال انتهاكات حقوق الإنسان ضد المجتمعات المحلية تحدث أيضًا حول مواقع التعدين. في أوائل عام 2015 ، على سبيل المثال ، توصل 14 شخصًا ، من بينهم 11 امرأة وفتاة من السكان الأصليين تعرضوا للاغتصاب أو التحرش العنيف في منجم بورغيرا في مرتفعات بابوا غينيا الجديدة ، إلى تسوية خارج المحكمة مع أكبر شركة تعدين للذهب في العالم ، باريك ذهب. بصرف النظر عن هؤلاء الضحايا ، تقدمت 120 امرأة على الأقل بشكاوى اغتصاب في المنجم. لا يزال منجم باريك بورغيرا موضع توتر مستمر ، لا سيما فيما يتعلق بالتأثير البيئي الشديد وانتهاكات حقوق الإنسان المرتبطة بالتعدين.

كما لا تزال الشواغل البيئية تصيب شعوب بابوا غينيا الجديدة. أظهر تحليل الأقمار الصناعية الذي أجراه علماء في جامعة بابوا غينيا الجديدة والجامعة الوطنية الأسترالية أن البلاد تخسر حوالي 1400 ميل مربع من الغابات المطيرة ، أو حوالي 1.4 في المائة من إجمالي الغطاء الحرجي ، كل عام ، مع تقديرات تشير إلى ذلك 83 في المائة من الغابات التي يمكن الوصول إليها في البلاد - و 53 في المائة من إجمالي مساحة الغابات - ستزول أو تتضرر بشدة بحلول عام 2021. تؤثر إزالة الغابات على المجتمعات المحلية بطرق لا تعد ولا تحصى ، من بينها قدرتهم على الحفاظ على أساليب حياتهم التقليدية ، بما في ذلك الصيد - جمع الممارسات والأنشطة الثقافية.

على الرغم من أن بابوا غينيا الجديدة هي الأقل تحضرًا في بلدان جزر المحيط الهادئ ، حيث يعيش أقل من 13 في المائة من السكان في المناطق الحضرية ، فإن هذا الرقم مخادع إلى حد ما بسبب مساحة البلاد الكبيرة. تضم بابوا غينيا الجديدة في الواقع أكبر عدد من سكان المناطق الحضرية في المحيط الهادئ ، في حين أن بورت مورسبي هي أكبر مدينة في المنطقة. وقد أدى ذلك أيضًا إلى تحديات كبيرة ، حيث تشير بعض التقديرات إلى أن ما يقرب من نصف سكان المدينة يعيشون في أحياء فقيرة. وقد أثرت قضايا مماثلة على مناطق حضرية أخرى في البلاد ، مثل مدينة لاي الساحلية ، حيث أدى تدفق المهاجرين من المناطق الريفية في ماموسي وجزر غينيا الجديدة ومنطقة المرتفعات إلى زيادة حجم المستوطنات غير الرسمية بشكل كبير. على الرغم من أن الحكومة ، من خلال سياسة التحضر الوطنية (NUP) ، قد التزمت بتحسين البنية التحتية والخدمات والإدارة الحضرية ، لا تزال هناك مشاكل خطيرة.

التحدي الرئيسي الآخر في المناطق الحضرية في بابوا غينيا الجديدة هو العنف. ازداد الصراع الحضري مع تزايد تنوع المدن من الناحية العرقية ، حيث أصبح الاقتتال القبلي - وهي قضية متكررة بين المجموعات العرقية المختلفة في البلاد - أمرًا طبيعيًا الآن في المراكز الحضرية الرئيسية. علاوة على ذلك ، ابتليت بورت مورسبي أيضًا بما يسمى "النذل". هذه الظاهرة ، المتمحورة حول عصابات الشباب المحددة على أسس مجتمعية وثقافية ، عززت الانقسام العرقي في العاصمة. أدى تراجع أنظمة حل النزاعات التقليدية ، مثل محاكم القرى ، إلى أن بعض المجتمعات أصبحت أكثر اعتمادًا على "وانتوك للحماية. وانتوك - تعني حرفيًا "حديث واحد" ، شخص يتحدث نفس اللغة - خدم سابقًا جزئيًا كنظام دعم اجتماعي بين المجتمعات الريفية ، ولكن في بورت مورسبي والمناطق الحضرية الأخرى يتم تكييفه بشكل متكرر لدعم العصابات الإجرامية القائمة على الهوية ، في عملية تعميق الانقسامات الحضرية. حدثت حالة بارزة بشكل خاص من العنف العرقي في يناير 2011 ، عندما أدى مشادة بين رجلين من مقاطعات مختلفة في المرتفعات إلى اندلاع قتال بين فصائل مجتمعاتهم مما أدى إلى مقتل خمسة أشخاص. النساء معرضات للخطر بشكل خاص في بورت مورسبي ، حيث تشهد المدينة مستويات عالية من الاعتداء الجنسي والعنف المنزلي والاغتصاب

كما تم استهداف المجتمع الصغير من الصينيين العرقيين في البلاد ، ومعظمهم من المقيمين في المناطق الحضرية ، في مناسبات بسبب ثراءهم المتصور. اجتاحت الاضطرابات أكثر من نصف دزينة من المدن الرئيسية في بابوا غينيا الجديدة في مايو 2009 ، بعد نزاع بين العمال المهاجرين المحليين والصينيين في موقع مصفاة النيكل بالقرب من مدينة مادانغ الشمالية ، مما دفع عشرات الآلاف من سكان غينيا الجديدة إلى النزول إلى الشوارع في موجة من الاحتجاجات وأعمال الشغب المناهضة للصين. أفاد دبلوماسيون أن تسعة شركات تديرها الصين قد تعرضت للنهب ، بينما قتل ثلاثة مثيري شغب بالرصاص ودُوس واحد حتى الموت في الاضطرابات. يعتقد العديد من سكان غينيا الجديدة الأصليين أن هذه الشركات تقوض المنافسين المملوكين محليًا ويزعمون أن أصحابها قد حصلوا على تصاريح عمل عن طريق الاحتيال. قُتل عدد من الصينيين العرقيين خلال العقد الماضي على يد موظفين محليين وحدهم ، بما في ذلك أربعة مواطنين صينيين قُتلوا حتى الموت في بورت مورسبي في يونيو 2013.

كما استمرت أعمال العنف المتفرقة بين العشائر في المناطق الريفية ، ولا سيما في مقاطعتي إنغا والمرتفعات الشرقية. كان مثل هذا العنف المتبادل شائعًا تاريخيًا في مرتفعات غينيا الجديدة ، على الرغم من أنه يُعتقد أن المنافسات السياسية وإدخال الأسلحة مؤخرًا نسبيًا قد أدى إلى تفاقم الوضع على مدى العقود القليلة الماضية. يعتبر العنف الجنسي بين العشائر أيضًا دافعًا شائعًا لمثل هذه النزاعات ، وقد أفادت اليونيسف أن بابوا غينيا الجديدة بها أحد أعلى معدلات العنف الجنسي في العالم. ووفقًا لليونيسف ، فإن الممارسات التقليدية التي تحيل المرأة "إلى مرتبة المتاع" تساهم في عدم الإبلاغ عن حالات الاغتصاب.

تلقى مركز احتجاز اللاجئين البحري التابع للحكومة الأسترالية & # 8217s في بابوا غينيا الجديدة & # 8217s جزيرة مانوس انتقادات دولية كبيرة بشأن التقارير المستمرة عن سوء المعاملة والإهمال. في أبريل 2016 ، قضت المحكمة العليا في بابوا غينيا الجديدة بأن استمرار احتجاز طالبي اللجوء ينتهك دستور البلاد. في نهاية عام 2016 ، وافقت الحكومة الأسترالية والإدارة الأمريكية في عهد الرئيس باراك أوباما على صفقة نقل حيث تقبل الولايات المتحدة ما يصل إلى 1250 لاجئًا من أستراليا و 8217 في جزيرة مانوس وفي المركز الآخر في ناورو ، وفي المقابل أستراليا سيستقبل لاجئي أمريكا الوسطى المحتجزين في كوستاريكا. أثارت الاتفاقية على الفور انتقادات شديدة للرئيس الأمريكي الجديد ، دونالد ترامب ، الذي قال إنه لن يستقبل المعتقلين الأستراليين إلا بعد & # 8216 فحص دقيق & # 8217. بغض النظر عن تنفيذ الولايات المتحدة ، صرحت أستراليا بأنها تسعى إلى إغلاق مركز الاحتجاز في جزيرة مانوس بحلول 31 أكتوبر 2017 ، ومع ذلك ، ردت حكومة بابوا غينيا الجديدة بأنها لا تستطيع ترك المحتجزين وراءها.

بيئة

تتكون بابوا غينيا الجديدة من النصف الشرقي من جزيرة غينيا الجديدة الجبلية ، بالإضافة إلى أكثر من 50 جزيرة مأهولة بالسكان ، وتمتد شرقاً إلى جزيرة بوغانفيل في سلسلة جزر سليمان. معظم الجزر من أصل بركاني ، والنشاط البركاني النشط شائع ، إلى جانب المخاطر الطبيعية التي تتراوح من الصقيع والفيضانات إلى الجفاف.

تاريخ

نشأ الميلانيزيون في غينيا الجديدة منذ 40 ألف عام على الأقل. زار التجار والمبشرون الأوروبيون المناطق الساحلية لغينيا الجديدة وعملوا فيها منذ أواخر القرن التاسع عشر ، لكن الاستعمار هو إلى حد كبير ظاهرة القرن العشرين والتي لم تحدث إلا بعد الأربعينيات في كثير من المرتفعات المكتظة بالسكان. لم يتم الاتصال ببعض المناطق النائية إلا في سنوات ما بعد الحرب ، ووصل التعليم الحديث والخدمات الصحية والمال إلى الجزء الأكبر من السكان. حصلت بابوا غينيا الجديدة على استقلالها عن أستراليا في عام 1975 ، على عكس رغبات العديد من سكان المرتفعات الذين كانوا يخشون هيمنة الساحل ، وخاصة بابوا ، على الاقتصاد السياسي. هذا لم يحدث.

في وقت الاستقلال ، كان لدى بابوا غينيا الجديدة اقتصاد زراعي في المقام الأول ، على الرغم من أن منجمًا رئيسيًا للنحاس والذهب قد بدأ الإنتاج في جزيرة بوغانفيل في عام 1972. ومنذ ذلك الحين تم افتتاح مناجم رئيسية أخرى للنحاس والذهب والغاز الطبيعي وحقول النفط ، والتعدين يهيمن على اقتصاد التصدير.

في السبعينيات من القرن الماضي ، مارس عدد صغير من المجموعات الإقليمية شبه الإقليمية القائمة على أساس عرقي بعض القوة السياسية المحلية في محاولات للحصول على حصة أكبر من التنمية الاقتصادية الوطنية. سعت جمعية ماتونجان إلى زيادة السكان الأصليين (& # 8216تولاي& # 8216) السيطرة على التنمية السياسية والاقتصادية في شرق بريطانيا الجديدة ، بعد القلق بشأن مدى اغتراب الأرض. عارضت الرابطة إنشاء مجلس حكم محلي متعدد الأعراق ، بدعوى أن المجلس كان أداة لتمكين الأوروبيين من السيطرة تولاي الأرض والشؤون.

كانت المعارضة الإقليمية قوية أيضًا في وسط بابوا ، التي كانت هويتها من صنع الاستعمار. في المناطق الأساسية لبابوا ، حول بورت مورسبي ، تراكمت المظالم حول اتجاه التنمية.على الرغم من أن العاصمة كانت في بابوا ، إلا أن الكثير من التنمية الاقتصادية بعد الحرب كانت في غينيا الجديدة الغنية بالموارد ، وشعر العديد من سكان بابوا أنهم مهملون. نشأت الحركة إلى حد كبير في الخوف وانعدام الثقة في المرتفعات والقلق بشأن تأثيرهم المحتمل. في عام 1971 ، شكلت مجموعة من سكان بابوا في مجلس النواب مجموعة ضغط تعرف باسم حركة بابوا ، واستخدمت التهديد بالانفصال للضغط من أجل التنمية الاقتصادية في بابوا. قام الانفصاليون في بابوا بيسينا بإعلان استقلال من جانب واحد ورمزي لبابوا في أوائل عام 1975 ومنذ ذلك الحين ، فقدت الحركة دعمها مع توقف السعي للانفصال. في حقبة ما بعد الاستعمار ، غالبًا ما كان هناك معارضة إقليمية ، لكن القليل منها تبلور في رغبات للانفصال ، بخلاف حالة بوغانفيل الخاصة ، وبشكل متقطع في بعض المقاطعات الجزرية.

على المستويين الوطني والإقليمي ، هناك أماكن قليلة لم يكن فيها تهديد بالانفصال مطلقًا. لطالما كانت الطلبات من المقاطعات الجزرية أكثر أهمية. في عام 1994 ، أعدت المقاطعات الجزرية الأربع (بخلاف شمال سولومون) دستورها الخاص لجمهورية ميلانيزيا الفيدرالية المكونة من خمس مقاطعات ، في مطالبتها بمزيد من الحكم الذاتي ومعارضة لمقترحات لتقليل سلطة حكومات المقاطعات ، لكن المحاولة تلاشت في 1995. كانت أهم نتيجة للمعارضة الإقليمية في وقت قريب من الاستقلال هي إنشاء نظام حكم إقليمي في عام 1978 ، بناءً على ذلك الذي تم تقديمه لأول مرة في بوغانفيل ، والذي تم تصميمه لمنح مزيد من الحكم الذاتي للمقاطعات وبالتالي إضعاف النزعات الانفصالية. ومع ذلك ، بحلول نهاية الثمانينيات ، أصبحت حكومة المقاطعة مكلفة وغير فعالة. في عام 1995 ، تم إزالة نظام الحكم الإقليمي ، على الرغم من المعارضة الهائلة ، خاصة في الجزر ، وبعض المخاوف من أن يؤدي ذلك إلى زيادة التطلعات الانفصالية. هذا لم يحدث.

يبدو أن تحرك بوغانفيل نحو حكم ذاتي متميز يمثل سابقة لأجزاء أخرى من البلاد ، لكن مثل هذه التطلعات لم تتكرر بعد.

منذ ثمانينيات القرن الماضي ، عبر عدة آلاف من اللاجئين إلى بابوا غينيا الجديدة من مقاطعة بابوا الغربية الإندونيسية. كان بعضهم من مؤيدي الاستقلال في ذلك الوقت لإريان جايا من إندونيسيا ، لكن آخرين فروا من الانتقام من الجيش الإندونيسي. على الرغم من إعادة بعض اللاجئين إلى الوطن ، لا يزال أكثر من 5000 شخص في بابوا غينيا الجديدة. اتخذت حكومة بابوا غينيا الجديدة مؤخرًا خطوات لتخفيف وضعهم. في عام 2014 ، تم تخصيص الرسوم المعتادة البالغة 3100 دولار أمريكي لسكان غرب بابوا الذين يسعون للحصول على جنسية بابوا غينيا الجديدة في أبريل 2017 ، وحصل حوالي 150 لاجئًا على أوراق الجنسية الجديدة الخاصة بهم.

الحكم

بسبب الانقسام الشديد للمجتمع الميلانيزي ، لم تواجه بابوا غينيا الجديدة عمومًا اضطرابات عرقية طويلة الأمد - باستثناء بوغانفيل - ولكنها تواجه اضطرابات مدنية وجرائم وعنف نتيجة للتغيرات الاجتماعية وعوامل أخرى. على الرغم من وجود عناصر للوحدة الوطنية ، بما في ذلك النمو السريع للغة المشتركة الرئيسية ، توك بيسين ، فإن الشعور بالوحدة الوطنية والهدف قد طغى عليه انتشار المحلية والجهوية. الهويات العرقية والثقافية في بابوا غينيا الجديدة ليست من بقايا العصور التقليدية ، ولكنها تساهم في النضالات القومية المحلية القوية التي قد تتطور أكثر. فقط في بوغانفيل تمتزج الجغرافيا مع العرق والثقافة والتراث الاستعماري لتحدي الدولة بشكل فعال.

يوجد في بابوا غينيا الجديدة برلمان واحد يضم 111 مقعدًا. هناك العديد من الأحزاب السياسية التي تتمحور حول القادة وليس السياسات ، ولا يزال المشهد السياسي منقسما بين العديد من الأحزاب السياسية. لم يحصل أي حزب على الإطلاق على أغلبية المقاعد البرلمانية. نتيجة لذلك ، كانت جميع الحكومات تحالفات غير مستقرة عادة ما تعاني من تصويت بحجب الثقة ، على الرغم من التشريعات المعاصرة التي تقيد ذلك. بعد انتخابات عام 2017 في البلاد ، شغل 21 حزبا منفصلا وأكثر من عشرة مستقلين مقاعد في البرلمان. عاد رئيس الوزراء بيتر أو & # 8217 نيل لولاية ثانية فاز حزب المؤتمر الوطني الذي ينتمي إليه "People & # 8217s" بـ 27 مقعدًا ، ويعتمد تحالفه على دعم جميع المستقلين.

تمت الموافقة على طلب بابوا غينيا الجديدة للحصول على وضع مرشح مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية (EITI) في عام 2014. كانت هذه خطوة مهمة لبلد يتمتع بموارد طبيعية وفيرة ، ومع ذلك يقدر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن 40 في المائة من السكان يعيشون على أقل من من 1.25 دولار أمريكي في اليوم. ومن المؤمل أن تعمل المبادرة على تحسين العلاقات بين المجتمعات والمشاريع التنموية ، وكذلك ضمان توجيه الأرباح بشفافية إلى الدولة وشعوبها.

لا يزال معظم السكان يعملون في الزراعة وزراعة المحاصيل النقدية مثل البن والكاكاو ولب جوز الهند. منذ الاستقلال ، أصبح التعدين مهمًا للغاية. كانت هناك توترات وإضرابات وأعمال عنف وإغلاق في مواقع المناجم بسبب التدهور البيئي والوصول إلى الوظائف ومدفوعات التعويضات وفرص العمل. كما كانت صادرات الأخشاب كبيرة وأدت أيضًا إلى توترات في مواقع معينة لأسباب مماثلة وبشأن الاستغلال غير المستدام. التحضر محدود و "لعنة الموارد" قيدت بنية التنمية الأكثر توازناً. لا تزال الجريمة والفساد وانعدام الأمن مشاكل متوطنة في البلاد.

بعد زيارة إلى بابوا غينيا الجديدة في مارس 2012 ، أفاد المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالعنف ضد المرأة في جلسة 2013 لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة أن العنف ضد المرأة في البلاد كان `` واسع الانتشار ومنتشر وغالبًا ما يتم التسامح معه '' ، مع وقوع حوادث. على كل مستوى من مستويات المجتمع. الأهم من ذلك ، في تصويت بالإجماع 65-0 ، أقرت حكومة بابوا غينيا الجديدة قانون حماية الأسرة في سبتمبر 2013. كان هذا معلما هاما للبلاد في معالجة مشكلة مستوطنة للعنف المنزلي ، على الرغم من أنه لا يزال يتعين علينا أن نرى مدى نجاحها تم تنفيذه.

ومع ذلك ، لا تزال المرأة مستبعدة من المشاركة السياسية على جميع المستويات. في حين تم انتخاب ثلاث سيدات للبرلمان في انتخابات عام 2012 ، خسرت جميعهن مقاعدهن في انتخابات عام 2017 ، مما يعني أنه على الرغم من وجود عدد قياسي من المرشحات - 167 ، مقارنة بـ 3000 مرشح - لم يتم تمثيل أي امرأة في الوقت الحالي. برلمان بابوا غينيا الجديدة.


يتبرع

دعم الشباب من أجل حقوق الإنسان والمساعدة في حماية حياة الشباب من انتهاكات حقوق الإنسان. تمكّننا مساهماتك من إتاحة موادنا التعليمية مجانًا للمدارس ومنظمات الشباب والمجموعات والأفراد الآخرين. يساعد دعمك في تمكين الأشخاص بالحقائق التي يحتاجون إليها ليعيشوا حياة سعيدة وآمنة.


حقوق الإنسان في بابوا غينيا الجديدة: الفساد والوحشية


بابوا غينيا الجديدة (PNG) هي دولة صغيرة في أوقيانوسيا ، شمال أستراليا. في حين تمتعت بابوا غينيا الجديدة بفوائد التحسين الاقتصادي بسبب الصناعات الاستخراجية ، يعيش أكثر من 40 في المائة من سكانها البالغ عددهم ستة ملايين نسمة في فقر. عبر الفساد الحكومي ، وانتهاك حقوق المرأة ، والظروف اللاإنسانية لطالبي اللجوء ، ووحشية الشرطة ، ونقص حقوق الأقليات ، ومقاضاة الميول الجنسية والهوية الجنسية ، فإن حالة حقوق الإنسان في بابوا غينيا الجديدة تفتقر بشدة.

تنتشر انتهاكات الشرطة في بابوا غينيا الجديدة ، وبين عامي 2007 و 2014 ، تم تسجيل ما مجموعه 1600 شكوى بخصوص وحشية الشرطة من قبل مديرية الشؤون الداخلية. لم تفصح الحكومة حتى الآن عن عدد القضايا التي أسفرت عن إجراءات قضائية في هذه القضايا. منذ عام 2014 ، أصدرت مديرية مكافحة الفساد مذكرة توقيف بحق رئيس الوزراء O & # 8217Neill ، لكن في أبريل 2016 رفضت المحكمة العليا الدعوى. كنتيجة مباشرة ، في يونيو 2016 ، أطلقت قوات الشرطة النار على طلاب جامعة بابوا غينيا الجديدة بسبب احتجاجهم السلمي على فساد الحكومة. أصيب أكثر من ثلاثين شخصا.

ولم تغفل الأمم المتحدة مثل هذه الانتهاكات لحقوق الإنسان في بابوا غينيا الجديدة. في مايو 2016 ، أصدر مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة تقريرًا عالميًا من 687 صفحة. انتقد التقرير حكومة بابوا غينيا الجديدة وأعمالها الاستبدادية.

كما ورد أن اعتداء الشرطة وإساءة معاملتها كانت شديدة التمييز بين الجنسين ، مع بقاء بابوا غينيا الجديدة واحدة من أسوأ المعدلات في العالم من حيث معدلات العنف الأسري والجنسي. أفادت دراسة أجرتها The Lancet في عام 2013 أن 41 في المائة من الناس في جزيرة بوغانفيل اعترفوا باغتصاب شخص غير شريك. لا تتضمن هذه الإحصائية أجزاء أخرى من بابوا غينيا الجديدة ولا تعرض الاغتصاب الزوجي. وقد أدى تطبيع هذه الإجراءات إلى منع الملاحقة العدوانية للجناة أو مقاضاة هؤلاء الرجال من قبل الشرطة والقضاء. في الواقع ، تشير هيومن رايتس ووتش إلى أن الشرطة تطلب & # 8220 نقود الوقود & # 8221 من الضحايا قبل النظر في قضاياهم أكثر.

فشلت الحكومة في حشد الإجراءات التشريعية أو القضائية ضد الفساد والإكراه القائمين على النوع الاجتماعي ، والكثير منها متأصل بعمق في الثقافات المختلفة في بابوا غينيا الجديدة. تاريخيا ، هاجمت مجموعات عنيفة من الناس الأفراد والأسر لأعمال السحر المزعومة. إن تطبيع الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في بابوا غينيا الجديدة يتطلب عملاً جاداً ولكنه صعب بسبب التعقيدات الثقافية.

لا شك أنه لا يوجد حل بسيط لكسر الأعراف الثقافية والوطنية. يتطلب النهج الدقيق تجاه مكافحة الفساد الحكومي والعنف القائم على النوع الاجتماعي ، من بين العديد من قضايا حقوق الإنسان الأخرى ، استراتيجيات على المستوى الفيدرالي والمجتمعي.


شاهد الفيديو: العراق #5. احتلال بابوا غينيا الجديدة. عصر الحداثة. Modern Age (شهر اكتوبر 2021).